Action publique et changements d'échelles

Alain Faure, Pierre Muller

Description

Erosion du pouvoir des Etats, gouvernance multi-niveaux, montée en puissance des villes et des agglomérations illustrent la complexité croissante des emboîtements et des superpositions de responsabilités entre les niveaux d'intervention publique. Ces transformations mettent les politiques publiques "à l'épreuve" des changements d'échelles. Ces déplacements de compétences modifient les formes et les contenus de l'action publique aujourd'hui.

Sujets

• Science politique

Informations

• Publié par: L'Harmattan
• Date de parution: 01 septembre 2007
• Nombre de lectures: 92
• EAN13: 9782336266961
• Langue: Français
• Poids de l'ouvrage: 1 Mo

Extrait

© L’Harmattan, 2007
5-7, rue de l’Ecole polytechnique ; 75005 Paris
http://www.librairieharmattan.com [e-mail] [e-mail]
9782296037731
EAN : 9782296037731
Action publique et changements d'échelles

Alain Faure
Logiques politiques
Collection dirigée par Yves Surel

Créée en 1991 par Pierre Muller, la collection « Logiques politiques » a pour vocation principale de publier des ouvrages de science politique, ainsi que des livres traitant de thématiques politiques avec un autre angle disciplinaire (anthropologie, économie, philosophie, sociologie). Elle rassemble des recherches originales, tirées notamment de travaux de doctorat, ainsi que des ouvrages collectifs sur des problématiques contemporaines. Des séries thématiques sont également en cours de développement, l’une d’entre elles visant à publier des ouvrages de synthèse sur les systèmes politiques des États-membres de l’Union européenne.
Dernières parutions
Christian LEQUESNE et Monika MacDONAGH-PAJEROVA, La citoyenneté démocratique dans l’Europe des vingt-sept, 2007.
Christine COUVRAT, La montée en Occident d’une culture politique « démocrate-radicale », 2007.
Vincent HOFFMANN-MARTINOT, Le gouvernement des villes. Une comparaison internationale, 2007.
Jean-Baptiste HARGUINDÉGUY, La frontière en Europe : un territoire ? Coopération transfrontalière franco-espagnole, 2007.
Catherine NEVEU (sous la dir.), Cultures et pratiques participatives. Perspectives comparatives , 2007.
Bruno PALIER, Yves SUREL et al., L’Europe en action : l’européanisation dans une perspective comparée , 2007.
Stéphane CADIOU, Stéphanie DECHEZELLES et Antoine ROGER (sous la direction de), Passer à l’action : les mobilisations émergentes , 2006.
Taoufik BEN MABROUK, Le pouvoir d’agglomération en France : Logiques d’émergence et modes de fonctionnement, 2006.
Fabrizzio CANTELLI (sous la direction de), Les constructions de l’action politique, 2006.
Corinne DELMAS, Instituer des savoirs d’Etat , 2006.
Sommaire
Page de Copyright Page de titre Logiques politiques INTRODUCTION GÉNÉRALE OBJET CLASSIQUE, ÉQUATIONS NOUVELLES 1ERE PARTIE : ENJEUX THEORIQUES
INTRODUCTION LE RECALIBRAGE POLITIQUE ET SES IMPENSÉS L’ÉCHELLE MÉTROPOLITAINE POUR REPENSER LA POLITIQUE LE ‘POLITICAL RESCALING’ POUR THÉORISER L’ÉTAT ET LA COMPÉTITION TERRITORIALE EN EUROPE L’ÉCHELLE GÉOGRAPHIQUE POUR ARTICULER LE RÉSEAU ET LA SURFACE LES ÉCHELLES RÉGIONALES POUR PENSER LE TERRITOIRE ET LA DÉPENDANCE AU SENTIER
2 EME PARTIE : LA RHÉTORIQUE COMME RESSOURCE
INTRODUCTION CHANGEMENTS D’ECHELLES ET USAGES DE LA RHÉTORIQUE ARGUMENTS ET STRATÉGIES : CHANGER D’ÉCHELLE POUR CHANGER DE POLITIQUE QUAND LA MÉTROPOLE SE FAIT TERRITOIRE POLITIQUE LES RESSORTS POLITIQUES ET SYMBOLIQUES DU CHANGEMENT D’ECHELLE DE LA COOPERATION INTERCOMMUNALE PATRIMOINE CULTUREL : L’AUTONOMISATION DES RÉCITS IDENTITAIRES LOCAUX ? C OOPÉRATION BINATIONALE, CHANGEMENTS D’ARÈNE ET GRANDS RÉCITS L’EXEMPLE DE L’OFFICE FRANCO-ALLEMAND POUR LA JEUNESSE JEUX D’ÉCHELLE ET RÉFÉRENTIELS DANS LES POLITIQUES DU HANDICAP EN SUISSE
3 EME PARTIE : ENTRE TERRITOIRES ET SECTEURS
INTRODUCTION ENTRE TRANSFORMATIONS SECTORIELLES ET RECOMPOSITIONS TERRITORIALES SECTEUR, RÉSEAU ET ÉCHELLE: LA RÉGIONALISATION FERROVIAIRE EN ACTION LES AÉROPORTS ENTRE REVENDICATIONS TERRITORIALES ET RÉSISTANCES SECTORIELLES LE CAS DU CONFLIT AUTOUR DE L’EXTENSION DE L’AÉROPORT PARIS-CHARLES DE GAULLE LA RÉGULATION DE L’INDUSTRIE VITIVINICOLE : UN JEU D’ÉCHELLES TRÈS POLITIQUE INTERSTICES ET PLURALISME LIMITÉ : LA GESTION DES PRODUITS DE TERROIR EN SUISSE LES ESPACES FONCTIONNELS COMME CHANGEMENTS D’ÉCHELLES DE L’ACTION PUBLIQUE
4 EME PARTIE : POUVOIR ET GOUVERNANCE
INTRODUCTION LOGIQUES DE POUVOIRS ET GOUVERNANCE MULTI-NIVEAUX INTÉGRATION EUROPEENNE ET GOUVERNANCE RÉGIONALE : LA CONGRUENCE ? QUAND LA POLITIQUE DE RECHERCHE CHANGE D’ÉCHELLE RECONFfGtIRATION DES ESPACES DE JEU ET REDEFINITION DES ROLES DE L’ETAT ET DES REGIONS LES IMPLANTATIONS UNIVERSITAIRES ENTRE DÉCENTRALISATION ET SECTORISATION LA DÉFENSE A L’ÉPREUVE DU CHANGEMENT D’ÉCHELLE L’EXEMPLE DE LA CONSTRUCTION D’UNE POLITIQUE EUROPÉENNE DE DÉFENSE CARRIÈRE POLITIQUE ET RECRUTEMENT DES ÉLITES POLITIQUES EN BELGIQUE CONCLUSION GÉNÉRALE LES ECHELLES DE L’ACTION PUBLIQUE : QUESTION GLASSIQUE, OBJETS NOUVEAUX ?
LES AUTEURS RESUMES / ABSTRACTS - ACTION PUBLIQUE ET CHANGEMENTS D’ÉCHELLES : LES NOUVELLES FOCALES DU POLITIQUE BIBLIOGRAPHIE GENERALE
INTRODUCTION GÉNÉRALE OBJET CLASSIQUE, ÉQUATIONS NOUVELLES
Alain Faure & Pierre Muller

Les conarès universitaires réunissant les spécialistes d’une discipline en sciences sociales permettent souvent de faire le point sur les nouvelles tendances, les valeurs sûres et les courants qui déclinent. Le degré de mobilisation dans les tables rondes et dans les ateliers constitue aussi un bon baromètre de détection des terrains d’investigation qui suscitent des vocations doctorales et de ceux qui enflamment ou étouffent les controverses. Le présent ouvrage s’inscrit dans le prolongement de notre implication dans deux colloques 1 consacrés pour l’essentiel à la question des changements d’échelles territoriale dans la conduite des politiques publiques. De prime abord, la thématique possède une facette assez classique : qu’ils fonctionnent sur des fondations centralisées ou sur le principe de subsidiarité, les Etats ont toujours partagé pour partie leurs ressources de légitimité et de souveraineté avec des collectivités infra et supra nationales. Mais les débats ont aussi montré une facette plus innovante dans la mesure où cette construction partagée des priorités se complique singulièrement depuis quelques décennies avec la décentralisation, la construction européenne et la globalisation. Les réflexions sur l’érosion des États, le tournant néo-libéral, la multi-level governance et le retour des villes sont autant d’approches qui illustrent cette complexité croissante des emboîtements et des superpositions de responsabilités entre les différents niveaux d’intervention publique. Tout le problème est de savoir comment ces déplacements de compétences entre l’Europe, les Etats nationaux, les régions et les villes modifient les formes et les contenus de l’action publique. Standardisation, hybridation ou différenciation ? Recentralisation, délégation ou fragmentation ? Sectorisation, spécialisation ou territorialisation ? L’action publique se trouve placée « à l’épreuve » des changements d’échelles au sens où l’extrême diversité des situations ne donne pas d’indications facilement interprétables sur le sens des transformations en cours. Le présent ouvrage s’est fixé pour ambition de faire le point sur l’origine de ces changements (pourquoi et comment une politique publique quitte un échelon pour un autre) et sur les effets qui en découlent (la nature des stratégies d’acteurs, des arrangements institutionnels, des impacts et des prestations observées). Les réflexions ont aussi porté sur des questionnements d’ordre plus méthodologique : quels sont les problèmes rencontrés par les observateurs dans l’étude des changements d’échelles ? Le fait même de focaliser les analyses sur les échelles induit-il des outils et des données particulières ? Les difficultés classiques des travaux comparatistes sont-elles amplifiées dans ce contexte ou, au contraire, atténuées ?
Plus de cinquante communications scientifiques avaient directement porté sur ces questions. Nous avons contacté une vingtaine d’auteurs pour prolonger ce débat dans le présent ouvrage en adoptant une réflexion en quatre temps (dont la logique de découpage sera explicitée plus loin) : une première partie intitulée « Enjeux théoriques », une deuxième « La rhétorique comme ressource », une troisième « Entre territoires et secteurs » et une quatrième « Pouvoirs et gouvernance ». Chaque partie est introduite par l’un des directeurs de l’ouvrage, ce dernier ayant au préalable dialogué avec les auteurs pour fixer à chaque fois quelques éléments communs de questionnement permettant une lecture interactive.
Pour introduire les principaux résultats de ce travail 2 , nous souhaitons insister sur un constat en particulier : si la thématique du changement d&#