Être passeur : La fonction de liaison en organisation communautaire

René Lachapelle

Description

Pratiquée dans le réseau de la santé et des services sociaux depuis la création des centres locaux de services communautaires (CLSC), l’organisation communautaire s’est diversifiée au cours des 40 dernières années. De même, les professions de l’intervention collective se sont multipliées aussi bien en milieu communautaire que dans les organismes philanthropiques et les municipalités. Au cœur de ces professions, la fonction de liaison répond au besoin d’établir des ponts entre les réseaux d’acteurs.
Cette fonction de liaison a évolué au gré des périodes de l’action collective au Québec. La riche tradition que nous en avons permet de camper cette expertise. Au moment où il devient primordial d’y intégrer les diverses dimensions du développement et d’en renforcer l’intersectorialité pour répondre aux enjeux des collectivités, elle prend un nouveau relief.
Être passeur montre comment s’exerce cette fonction de liaison selon les époques, dans divers contextes locaux d’intervention et dans les rapports complexes des intervenants aux institutions et aux élus. À partir du discours de ceux qui la pratiquent, il détermine les compétences qui la rendent possible : connaître le milieu, mobiliser les acteurs, garantir la cohésion du système local d’action, démocratiser les rapports au pouvoir et rendre les ressources accessibles. Le présent ouvrage explore aussi les conditions qui en permettent l’exercice.

Sujets

• Action coopérative

Informations

• Publié par: Presses de l'Université du Québec
• Date de parution: 29 mars 2017
• Nombre de lectures: 1
• EAN13: 9782760547285
• Langue: Français

Extrait

"Initiatives propose des ouvrages sur des th mes d actualit en lien avec le d veloppement des communaut s. Elle offre des synth ses accessibles pour mieux exploiter la recherche dans ce domaine et les applications qu elle permet, et contribuer au renouvellement des pratiques li es au d veloppement social, au d veloppement socio conomique de ses territoires ainsi qu la dimension internationale du d veloppement local.
tre passeur
Presses de l Universit du Qu bec
Le Delta I, 2875, boulevard Laurier
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tre passeur
La fonction de liaison en organisation communautaire

Ren Lachapelle
Catalogage avant publication de Biblioth que et Archives nationales du Qu bec et Biblioth que et Archives Canada
Lachapelle, Ren , 1947-
tre passeur: la fonction de liaison en organisation communautaire
(Initiatives) Pr sent l origine par l auteur comme th se (de doctorat-Universit Laval), 2014. Comprend des r f rences bibliographiques. ISBN 978-2-7605-4726-1
1. Organisation communautaire - Qu bec (Province). 2. Centres de sant et de services sociaux. 3. D veloppement communautaire - Qu bec (Province). I. Titre. II. Collection: Collection Initiatives (Qu bec, Qu bec).
HN110.Z9C64 2017 361.809714 C2017-940286-2

R vision
C line Bouchard
Correction d preuves Catherine Vaudry
Conception graphique Richard Hodgson
Mise en pages Info 1000 Mots
Image de couverture Diana Ong, Crowd # 15, SuperStock
D p t l gal: 1 er trimestre 2017
Biblioth que et Archives nationales du Qu bec
Biblioth que et Archives Canada
2017 - Presses de l Universit du Qu bec
Tous droits de reproduction, de traduction et d adaptation r serv s
Imprim au Canada D4726-1 [01]
Table des mati res
Introduction
Que d signe la fonction de liaison?
Comprendre comment se pratique la fonction de liaison
Plan de l ouvrage
C HAPITRE 1
La fonction de liaison selon les poques
La mise en place des CLSC (1972-1985): inscrire une nouvelle institution dans un milieu
La liaison dans le contexte du d veloppement des communaut s (1986-2003)
L organisation communautaire en CSSS de 2004 2015
La fonction de liaison volue selon les poques
C HAPITRE 2
La fonction de liaison selon les caract ristiques des syst mes locaux d action
Les syst mes locaux d action comme espaces d exercice de la fonction de liaison
Description des SLA o a t r alis e la recherche
La mise en uvre de la fonction de liaison dans les SLA
La liaison dans les SLA engag s en d veloppement des communaut s
Le comit de diversification du Secteur Sud de la MRC Des Lacs
La gouvernance territoriale partag e de quatre municipalit s de la MRC Des Monts
Une clinique m dicale d velopp e par la MRC Des Terres
L intervention des agents de liaison de ces trois SLA
Les SLA leaders de la mise en uvre du Plan d action gouvernemental pour la solidarit et l inclusion sociale (PAGSIS)
Au palier de la r gion administrative
Les SLA De la Vall e et De l Industrie
Quant aux autres SLA
Les agents de liaison des SLA De la Vall e et De l Industrie et la mise en uvre du PAGSIS
Les SLA o l exercice de la fonction de liaison se fait en situation difficile
Le SLA Du Fleuve
Le SLA Des Bois
Les agents de liaison dans les SLA Du Fleuve et Des Bois
Le milieu d intervention d termine la port e de la fonction de liaison
C HAPITRE 3
La fonction de liaison, les acteurs des SLA et les ressources externes
Les institutions locales de sant et de services sociaux
Les directions des CSSS
L organisation communautaire dans le cadre de la responsabilit populationnelle
Les initiatives de rapprochement avec le milieu
L organisation des CSSS et la pratique de l organisation communautaire
Les repr sentants des organismes communautaires
Les lus dans les SLA: municipalit s, MRC et CR
Les ressources externes aux SLA
Les programmes nationaux de d veloppement des communaut s
Les programmes des soci t s de gestion de la Fondation Lucie et Andr Chagnon
Les SLA comme espaces d hybridation des programmes
C HAPITRE 4
La pratique de la fonction de liaison
Conna tre le milieu
Mobiliser les acteurs
Garantir la coh sion
D mocratiser les rapports au pouvoir
Rendre les ressources accessibles
C HAPITRE 5
Les conditions d exercice de la fonction de liaison
Les dimensions politique et professionnelle de la fonction de liaison
L autonomie professionnelle des OC en CISSS/CIUSSS
La compl mentarit des expertises
Les communaut s de pratique
Quelques enjeux de d veloppement pour l avenir des pratiques de liaison
Le soutien la territorialit
Le soutien la logique ascendante de l action collective
La capacit d innovation sociale des collectivit s
Le d veloppement territorial int gr
Conclusion
Bibliographie
Liste des encadr s et des tableaux
Liste des abr viations et des sigles
Introduction
Caminante, no hay camino. Se hace camino al andar.
Antonio Machado, 1917
"Voyageur, il n y a pas de chemin. Le chemin se fait en marchant. Ces vers de Machado s appliquent bien la pratique de l organisation communautaire tout comme une multitude de professions pour lesquelles il n y a pas de meilleures pratiques, mais seulement des pratiques qui produisent des r sultats en termes de renforcement de la capacit d agir de celles et ceux qui sont loin du pouvoir conomique ou politique. Ce sont des pratiques qui doivent composer avec de multiples variables sociales, institutionnelles et conjoncturelles, mais surtout avec des personnes libres en interaction dans des milieux qui ont leur culture et leur histoire propres. Les organisatrices et organisateurs communautaires (OC) agissent comme des passeurs entre les acteurs collectifs qui font ces milieux.
Introduite dans le r seau public de la sant et des services sociaux depuis plus d une quarantaine d ann es, l organisation communautaire a connu un parcours qui a favoris son institutionnalisation comme pratique professionnelle. Ce processus historique a modifi les conditions d exercice et les modes d action des OC (Comeau et al., 2008), mais les fonctions de base demeurent: connaissance du milieu et analyse des besoins; accompagnement et soutien l action collective, en particulier aux organismes communautaires; animation de milieu et travail de liaison entre acteurs collectifs dans une perspective de d veloppement. La fonction de liaison assum e par les OC dans les centres locaux de services communautaires (CLSC), puis dans les centres de sant et de services sociaux (CSSS) et maintenant dans les centres int gr s de sant et de services sociaux/centres int gr s universitaires de sant et de services sociaux (CISSS/CIUSSS) a volu avec la conjoncture, un processus qui fournit un clairage sur l volution de l intervention collective au Qu bec et des m tiers du d veloppement territorial qui ont merg depuis. Robitaille (2016, p. 79) affirme en effet que les agents de d veloppement territorial ont "pour fonction premi re d unir le territoire , ce qui est une autre fa on de nommer les pratiques de liaison. Observer la mise en uvre de ces pratiques fournit des rep res pour l avenir de l intervention collective, rep res qui prennent de l importance dans le contexte de transformation des structures institutionnelles avec lesquelles les intervenants collectifs qu b cois ont composer depuis 2015.
Parmi les fonctions des OC, celle qui les am ne s entremettre pour faire la liaison entre les parties prenantes de l action collective est fr quemment soulign e par les acteurs comme caract ristique des pratiques des OC, notamment dans le cadre d activit s de concertation qui occupent une part nettement plus importante de leurs t ches qu aux premi res ann es des CLSC (Lachapelle, Bourque et Foisy, 2009). L importance de cette fonction s est affirm e avec le foisonnement de programmes, d institutions et de bailleurs de fonds qui font le choix de cr er des postes dont la principale activit est de soutenir les acteurs de l action collective, que ce soit dans le champ du d veloppement local, en sant publique ou dans un large ventail d initiatives de d v