La gouvernance des frontières dans le processus d'intégration de l'Union africaine (1963-2018)

Irissa Goubgou (Dr.)

Description

La problématique des frontières est au cœur de la coopération régionale en Afrique. C’est pourquoi dans le présent mémoire de fin d’études en Diplomatie et Relations Internationales nous nous intéressons à cette problématique, en prenant pour cadre de référence le processus d’intégration de l’Union Africaine. Ce mémoire a pour objectif principal d’analyser les différentes approches utilisées et actions menées par cette Organisation dans la gouvernance des frontières en Afrique, de 1963 à nos jours, afin d’apprécier les résultats auxquels elle est parvenue. La démarche méthodologique employée, essentiellement qualitative, est basée sur la revue documentaire et des entretiens individuels.
Les résultats obtenus permettent de conclure, d’une part, que le passé colonial explique en partie le développement des conflits frontaliers en Afrique et, d’autre part, que l’Union Africaine a développé, à l’effet de résoudre ces conflits, d’importants mécanismes juridiques, politiques, institutionnels et opérationnels dont la mise en œuvre a eu des acquis et des insuffisances auxquelles il faut remédier.
Mots clés : Frontières, gouvernance, intégration régionale et Union africaine.

Informations

• Publié par: Les Éditions du Net
• Date de parution: 03 février 2021
• Nombre de lectures: 9
• EAN13: 9782312079592
• Langue: Français

Extrait

La gouvernance des frontières dans le processus d’intégration de l’Union africaine (1963-2018)
Dr. Irissa Goubgou
La gouvernance des frontières dans le processus d’intégration de l’Union africaine (1963-2018)
LES ÉDITIONS DU NET
126, rue du Landy 93400 St Ouen
© Les Éditions du Net, 2021
ISBN : 978-2-312-07959-2
A
Ma famille
Mon fidèle et inséparable ami, Issa Soumdakouma
Avertissement
L’Institut des Hautes Études Internationales ( INHEI ) n’apporte ni approbation ni improbation aux avis et opinions émis dans les mémoires, qui relèvent de la responsabilité de leurs auteurs.
Sigles et abréviations
AAPS : Architecture Africaine de Paix et de Sécurité
ACEUM : Accord Canada-États-Unis-Mexique
ACTS : Appui à la Coopération Transfrontalière au Sahel
AEF : Afrique Equatoriale Française
AOF : Afrique Occidentale Française
CAE : Communauté des États de l’Afrique de l’Est
CAJDH : Cour Africaine de Justice et des Droits de l’Homme
CEDEAO : Communauté Economique Des États de l’Afrique de l’Ouest
CEEAC : Communauté Economique des États d’Afrique Centrale
CEMAC ; Communauté Economique et Monétaire d’Afrique Centrale
CEN - SAD : Communauté des États Sahélo-sahariens
CER : Communauté Economique Régionale
CIJ : Cour Internationale de Justice
CMCA : Commission de Médiation, de Conciliation et d’Arbitrage
CNF : Commission Nationale des Frontières
COMESA : Common Market for Eastern and Southern Africa
CPGL : Communauté économique des Pays des Grands Lacs
CPS : Conseil de Paix et de Sécurité
CSSDCA : Mémorandum d’accord sur la sécurité, la stabilité, le développement et la coopération en Afrique (en anglais).
CUA : Commission de I’Union Africaine
CUACT : Convention de l’Union Africaine sur la Coopération Transfrontalière
EASBRIG : Brigade en Attente d’Afrique de l’Est
ECCASBRIG : Brigade de la Communauté Économique des États d’Afrique Centrale
ECOBRIG : Brigade de la Communauté Économique des États d’Afrique de l’Ouest
FAA : Force Africaine en Attente
FEANF : Fédération des Etudiants d’Afrique Noire Francophone
FOSCAO : Forum des Organisations de la Société Civile de l’Afrique de l’Ouest
GDS : Groupe Des Sages
GIZ : Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit
IGAD : InterGovernmental Authority for Development
INHEI : Institut des Hautes Etudes Internationales
MAEC : Ministère des Affaires Étrangères et de la Coopération
MIABE : Ministère de l’Intégration Africaine et des Burkinabè de l’Extérieur
MPGRCA : Mécanisme de Prévention, de Gestion et de Règlement des Conflits en Afrique
NAACP : National Association for the Advancement of Colored People
NASBRIG : Brigade en Attente d’Afrique du Nord
NEPAD : Nouveau Partenariat pour le Développement de l’Afrique
OIG : Organisme intergouvernemental
OIM : Organisation Internationale pour les Migrations
ONU : Organisation des Nations Unies
OUA : Organisation de l’Unité Africaine
PAFMECSA : Pan-African Freedom Movement For Eastern, Central and Southern Africa
PAGIF : Programme d’Appui à la Gestion Intégrée des Frontières
PCTL : Programme de Coopération Transfrontalière Locale
PFUA : Programme Frontière de l’Union Africaine
PROGEF : Programme de Gestion intégrée des Espaces frontaliers
RDA : Rassemblement Démocratique Africain
SACU : Union douanière d’Afrique australe
SADC : Southern Africa Development Community
SADCBRIG : Brigade de la Communauté de Développement d’Afrique Australe
SDN : Société Des Nations
SP - CNF : Secrétariat Permanent de la Commission Nationale des Frontières
SUAGF : Stratégie de l’Union Africaine pour la Gouvernance des Frontières
UA : Union Africaine
UE : Union Européenne
UEMOA : Union Économique et Monétaire Ouest-Africaine
UMA : Union du Maghreb Arabe
UMOA : Union Monétaire Ouest-Africaine
WASU : Union des étudiants ouest-africains (en français)
WEB : William Edward Burghardt
ZLEC : Zone de Libre Échange Continental
Introduction générale
L E CONTEXTE ET LA JUSTIFICATION
Le territoire est une étendue spatiale vécue sur laquelle vit un groupe humain qui la reconnait et l’aménage à ses convenances et capacités. Il fait partie, à côté de la population et du gouvernement souverain, des attributs de l’État en relations internationales. Le territoire est bordé par une frontière d’État qui remplit plusieurs fonctions au nombre desquelles, les fonctions politiques, économiques et culturelles. En effet, la frontière est la limite territoriale d’un État et à cet égard le lieu où s’exerce la souveraineté nationale. De plus, dans une perspective économique, la frontière est souvent considérée comme une entrave aux échanges et un obstacle à la libre circulation de la main-d’œuvre et des capitaux. Dans ce sens, il est fait référence souvent à la notion de l’« effet frontière » pour désigner le fait que le commerce à l’intérieur d’une unité géographique donnée est plus important à celui observé avec un partenaire extérieur. L’importance de cet « effet-frontière » tend toutefois à s’estomper dans la mesure où le développement des accords commerciaux, les droits de douanes ont progressivement laissé la place aux mesures non tarifaires. En outre, c’est à travers elle que les populations s’identifient à un territoire donné, donc reconnaissent leur appartenance. Elle remplit alors une fonction culturelle.
Au -delà de ses fonctions, la frontière est confrontée aussi à de nombreux problèmes tels que la criminalité transfrontalière, les revendications territoriales, etc. D’ailleurs si le grand banditisme, la contrebande et d’autres formes de conflits s’y développent, c’est parce que les zones frontalières des États sont généralement délaissées par rapport aux zones centrales. Elles ne bénéficient pas de prise en charge qui tiennent compte de leurs spécificités ni de leurs potentialités. Pourtant , leurs effets sur la structuration des espaces nationaux sont réels et importants. C’est en raison de cela que les frontières font l’objet d’attention particulière de la part des chercheurs de différentes disciplines comme l’histoire, le droit, la géographie, la sociologie et les relations internationales, mais aussi de la part des politiques, des acteurs sociaux et des organisations internationales.
Les frontières africaines sont le fruit des tractations entre puissances colonisatrices ; donc le reflet de leurs rivalités et de leurs intérêts géopolitiques et stratégiques. Elles ont particulièrement été hâtivement tracées, car n’ayant pas pris suffisamment en compte les réalités historiques, socioculturelles et géographiques des populations. En Afrique de l’Ouest par exemple, des groupes sociolinguistiques homogènes ont été répartis entre deux ou trois pays. C’est le cas des Dioulas , présents en Côte d’Ivoire , au Mali et Burkina Faso , des Yaana au Togo , Ghana et Burkina Faso , les Ewe répartis entre le Ghana et le Togo , les Dagari au Burkina Faso , au Ghana et en Côte d’Ivoire , ainsi que les Haoussa entre le Niger et Nigéria ( Igué 1995 : 597-599 ; Dillé 2000 : 62-63 ; Nassa 2005 : 61).
En conséquence, les nouvelles frontières issues de la décolonisation renferment des communautés peu homogènes traduisant leurs rigidités et auxquelles il faut ajouter le morcellement qui rend certains territoires peu viables. Ces frontières portaient en elles-mêmes les germes de l’insécurité et de conflits frontaliers. C’est pourquoi le processus d’intégration entamé par les nouveaux États indépendants s’est donné, dès les premiers moments de sa mise en place, la lourde charge de réfléchir sur la problématique des frontières.
L’Union Africaine fut l’une des premières organisations régionales à avoir légiféré sur cette question et par conséquent en possède une riche expérience qui mérite d’être étudiée.
C’est au regard du développement précédent que nous avons estimé pertinent, dans le cadre du mémoire de fin d’études en diplomatie et relations internationales, de nous intéresser à « la gouvernance des frontières dans le processus d’intégration de l’Union Africaine ».
L A PROBLÉMATIQUE
Perçues comme des lignes de démarcation de souveraineté ou de possession par les uns et comme des zones de contact, d’échanges ou de développement par d’autres (Igué J.O. et Zinsou Klassou, 2010), les frontières sont c