Le développement social local et la question des territoires

Pierre-Noël Denieuil, Houda Laroussi

Description

Ces dernières années ont vu défiler en France de nombreuses réformes marquant la décentralisation accélérée et la territorialisation des politiques sociales. Que recouvrent les notions de développement social local, développement social de quartier, développement social urbain, développement local, territoires et territorialisation, gouvernance locale et développement durable ? Quelles continuités historiques peut-on établir entre les mouvements sociaux et politiques ou les pratiques professionnelles qui ont porté et structuré ces notions ?

Sujets

• Politique
• Travail social
• Sociologie

Informations

• Publié par: L'Harmattan
• Date de parution: 01 octobre 2005
• Nombre de lectures: 200
• EAN13: 9782296414013
• Langue: Français
• Poids de l'ouvrage: 9 Mo

Extrait

LE DÉVELOPPEMENT SOCIAL LOCAL
ET LA QUESTION DES TERRITOIRESLogiques Sociales
Collection dirigée par Bruno Péquignot
En réunissant des chercheurs, des praticiens et des essayistes, même
si la dominante reste universitaire, la collection Logiques Sociales
entend favoriser les liens entre la recherche non finalisée et l'action
sociale.
En laissant toute liberté théorique aux auteurs, elle cherche à
promouvoir les recherches qui partent d'un terrain, d'une enquête ou
d'une expérience qui augmentent la connaissance empirique des
phénomènes sociaux ou qui proposent une innovation méthodologique
ou théorique, voire une réévaluation de méthodes ou de systèmes
conceptuels classiques.
Déjà parus
Bernard GANNE et GL YSI-SAF A, Les « creux» du social,
2005.
Catherine DUTHEIL PESSIN, Alain PESSIN, Pascale ANCEL
(Textes réunis par), Rites et rythmes de l'œuvre 1,2005.
Catherine DUTHEIL PESSIN, Alain PESSIN, Pascale ANCEL
(Textes réunis par), Rites et rythmes de l 'œuvre II, 2005.
Béatrice APP AY, La dictature du succès, 2005.
France PARAMELLE, Histoire des idées en criminologie au
XIXème et au XXème siècle, 2005.
Francis LEBON, Une politique de l'enfance, du patronage au
centre de loisirs, 2005.
Werner GEPHART, Voyages sociologiques France-Allemagne
(en collaboration avec Vanessa Bressler), 2005.
Alexis ROSENBAUM, La peur de l'infériorité, 2005.
Jean STOETZEL, Théorie des opinions, 2005.
Gheorghe FULGA, Connaissance sociale et pouvoir politique,
2005.
Audrey ROBIN, Une sociologie du « beau "sexe fort" ».
L 'homme et les soins de beauté, de hier à aujourd'hui, 2005.
Yves de la HAYE, Journalisme, mode d'emploi. Des manières
d'écrire l'actualité, 2005.
Monique ROBIN et Eugénia RATIU (dir.), Transitions et
rapports à l'espace, 2005.
Mariana LUZZI, Réinventer le marché? Les clubs de troc face
à la crise en Argentine, 2005.Pierre-Noel DENIEUIL Houda LAROUSSI
LE DÉVELOPPEMENT SOCIAL LOCAL
ET LA QUESTION DES TERRITOIRES
L'Harmattan
5-1~rue de I~ÉcoIe-Polytechnique ; 15005 Paris
FRANCE
Espace L'Harmattan Kinshasa L'Harmattan IfaUa L'Harmattan Burkina Faso
L'Hannattan Hongrie
Fac..des Sc. Sociales.. Pol. et Via Degli Artisti. 15 1200 logements villa 96Kënyvesbolt
;Adm. BP243. KIN XI 10124 Torino 12B226O
Kossuth L. u. 14-16
Université de Kinshasa- ROC ITALIE Ouagadougou 12
1053 Budapestwww.librairiehannattan.com
e-mail: [e-mail]
@ L'Harmattan, 2005
ISBN: 2-7475-9255-3
EAN : 9782747592550INTRODUCTION
La nouvelle organisation des territoires est un enjeu de taille pour
les politiques publiques, l'action sociale et la formation. Elle pose tant
pour les praticiens que pour les décideurs, la question centrale de la
mesure du territoire sur lequel ils interviennent et déploient leur
politique. Ces dernières années ont vu défiler en France de nombreuses
réformes correspondant à de nouveaux découpages géopolitiques et
sociologiques: les lois Chevènement, Voynet, SRU, sur l'aménagement
et le développement durable des territoires, les contrats de pays et
d'agglomérations, les Grands Projets Urbains et la revitalisation des
quartiers sensibles, les lois Rafarin sur la décentralisation etc...
Cette territorialisation des politiques et de l'action locales (dans le
sens où c'est l'Etat qui l'impulse), soulève en matière d'ingénierie du
développement de nouvelles questions concernant la nature et l'éthique
(sociale, solidaire, participative, durable) des actions menées sur la ville,
les quartiers, les communes. Elle questionne de même les nouvelles
modalités de partenariats de projets entre les acteurs (dites
« gouvernance » des villes), puis les compétences, les métiers et les outils
mobilisés, pour faire face à une évolution qui concerne l'Europe, mais
aussi les autres pays dits « développés» ou en développement.
C'est dans ce cadre sociopolitique qu'il devient urgent de
capitaliser et de synthétiser les premières expériences, les connaissances,
et la maîtrise des concepts et des notions utilisés en matière de
« Territoires et développement social local »1. Tâche d'autant plus ardue,
1 Cet ouvrage, publié à l'initiative de ses auteurs, a son origine dans un rapport remis à
la CNAF en 2003 par le Laboratoire de Sociologie du Changement des Institutions
(CNRS-CNAM). Nous remercions la CNAF, en la personne de Cyprien Avenel, pour
l'impulsion qu'elle a donnée à la recherche. Nous remercions de même ceux qui nous
ont apporté leurs conseils ou leurs témoignages, au cours de l'année 2003, et
particulièrement: Patrick Badouel (Clubs Partenaires Pour Agir), Marie-Renée
Bourget-Daitch (MDSL), Michel Chauvière (CNRS), Bernard Erne (Sciences Po),
Jacques Faubert (AFPA), Maurice Jakubovicz (AFPA), Georges Gontcharoff (ADELS)
et l'équipe de la revue Territoires qui nous a largement ouvert sa bibliothèque et ses
5mais rendue nécessaire, par le fait que la littérature prolifère en ce
domaine. Les sources et les intérêts sont multiples et diversifiés:
politiques et techniques à tendance informative (textes de lois,
plaquettes ministérielles, documents grand public, etc.), praticiennes à
but démonstratif (témoignages de travailleurs sociaux et professionnels
du développement, acteurs locaux), administratives et opératoires
(documents des interfaces institutionnels, « passeurs» entre le terrain et
les ministères ou services publics), expertes et analytiques ou
méthodologiques (études de consultants ou de chercheurs
pluridisciplinaires - sociologues, économistes, géographes, historiens
etc.).
L'objet de cet ouvrage est d'offrir au lecteur, décideur politique ou
gestionnaire de collectivités territoriales, praticien et professionnel du
développement et de l'action sociale, expert puis chercheur ou étudiant,
une synthèse des connaissances et des points de repères sur le thème du social local, du développement dit «local» et des
politiques territoriales. Que recouvrent exactement les notions de
développement social, développement social de quartier, développement
social urbain, local, territoires et territorialisation,
gouvemance locale et durable etc. ? Quelles continuités
historiques, quels liens peut-on établir entre les mouvements sociaux et
politiques ou les pratiques professionnelles qui ont porté et structuré ces
notions? Comment pour le politique ou pour le professionnel du social,
se repérer et situer ses propres analyses dans ce champ des territoires et
de la décentralisation, tout autant construit idéologiquement que porteur
de réels changements de société? Autant de questions auxquelles nous
nous efforcerons de répondre.
Cet ouvrage traite des relations établies entre le développement, la
question sociale et le territoire. Son propos se globalisera tout d'abord et
provisoirement sur la notion de « développement social local ». Une telle
formulation a le mérite de nous renvoyer à une démarche descriptive et
opérationnelle, une méthode et des procédures d'intervention du travail
social ou des gestionnaires de l'action sociale sur leurs territoires. En ce
salles de travail, Jean-Louis Laville (CNRS-CNAM), Geneviève Poujol (CNRS),
JeanLouis Sanchez (ODAS), Pierre Teisserenc (Université Paris XIII), Jean-Pierre Worms
(CNRS). Notre gratitude va aussi au soutien technique de Julien Denieuil, qui a réalisé
la mise en page du livre.
6sens le «développement social local» nous introduira dans le champ
d'un « développement à particule» pour employer l'expression reprise
par Claude Jaquier et Dominique Mansanti, et que les idéologies, les
projets et les pratiques, ont habillé de diverses manières: «autocentré,
autonome, durable, communautaire, endogène, économique, équitable,
global, intégré, humain, local, participatif, social, solidaire, spatial,
territorial, urbain, des quartiers, etc.» 2.
Une première partie est consacrée à l'histoire généalogique et à la
construction de la notion de développement social local au travers des
mouvements sociaux successifs et de leurs croisements dans les années
d'avant et d'après la seconde guerre mondiale en France. Le mouvement
de la localisation de l'action sociale prend diverses formes: mouvements
chrétiens, éducation populaire, animation globale des centres sociaux,