Stratégies pour la gestion de l'environnement

Laurent Mermet

Sujets

• Environnement
• Nature
• Écologie

Informations

• Publié par: L'Harmattan
• Date de parution: 01 janvier 1992
• Nombre de lectures: 100
• EAN13: 9782296260719
• Langue: Français
• Poids de l'ouvrage: 2 Mo

Extrait

STRATÉGIES POUR LA
GESTION DE L'ENVIRONNEMENT COLLECTION ENVIRONNEMENT
L'écologie et la loi, Le statut juridique de l'environnement. Sous la
direction de A. Kiss, 1989.
Le marché des ordures, Économie et gestion des déchets ménagers, par
G. Bertolini, 1990.
Pas de visa pour les déchets : vers une solidarité Afrique/Europe en matière
d'environnement, collectif, 1990.
La pratique des pêches — Comment gérer une ressource renouvelable,
J. -P. Reveret, 1991.
Les industriels et les risques pour l'environnement, Denis Duclos, 1991.
DOSSIERS ENVIRONNEMENT
Produire et préserver l'environnement, Quelles réglementations pour
l'agriculture européenne ? sous la direction de M. Bodiguel, 1990.
L'envers des sociétés industrielles, Approche comparative franco-brésilienne
par A. Thebaud-Mony, 1991.
Ouvrir une collection « Environnement » en sciences sociales est un
défi dans la mesure où chacun met sous ce vocable un contenu
différent. Il existe pourtant un droit de l'environnement et des
programmes de recherches qui s'adressent à des économistes, des sociologues,
des politistes, des historiens, des ethnologues.
Ce champ de réflexion traverse en fait l'ensemble des disciplines
de sciences sociales et fédère des objectifs plutôt qu'il ne fonde un
nouvel objet. Cette situation engendre une grande dispersion des
travaux et freine leur diffusion.
Cette collection voudrait y pallier par la publication d'une part de
dossiers présentant des recherches approfondies, d'autre part
d'ouvrages de portée plus générale destinés à un plus large public.
Maryvonne BOGIDUEL
© L'HARMATTAN, 1992
ISBN = 2-7384-1232-7 Laurent MERMET
STRATÉGIES
POUR LA GESTION
DE L'ENVIRONNEMENT
La nature comme jeu de société ?
Éditions L'Harmattan
5-7, rue de l'École-Polytechnique
75005 PARIS A la mémoire de Patrice Bertier REMERCIEMENTS
C'est en 1980, avec Patrice Bertier et sous son impulsion, que j'ai
commencé à chercher comment articuler des perspectives
hétérogènes sur l'environnement. Qu'il soit remercié de m'avoir mis sur la
piste, et insufflé un élan qui ne s'est pas démenti.
En 1982, Claude Henry a accepté de soutenir cette démarche
aventureuse et de la diriger comme thèse. Tout en m'indiquant « jusqu'où
ne pas aller trop loin », il m'a laissé persévérer dans l'erreur le temps
qu'il fallait pour en extraire — du moins je l'espère — quelques
bribes de compréhension nouvelle.
Au long du parcours, ma réflexion s'est appuyée sur de
multiples études, portant soit sur des cas, soit sur des problèmes de
méthode. Ces études, conduites surtout dans le cadre du bureau
d'études SCORE, ont été le plus souvent menées en équipe. A cet égard,
j'ai une dette toute particulière envers Gilles Barouch et Jean-Marc
Natali : notre collaboration collégiale et prolongée a été une
véritable source d'enrichissement intellectuel (et aussi personnel).
Par leur soutien sans faille, leurs idées et leurs objections, Henry
011agnon et Jacques Theys ont joué un rôle important dans
l'ensemble des travaux qui ont mené à ce livre.
Ces collaborations privilégiées se sont inscrites dans un réseau plus
large de chercheurs, de consultants et de fonctionnaires, unis par des
échanges réguliers et attachés à faire progresser notre compréhension
à tous. Je voudrais remercier en particulier Alain Grandjean, Jean
de Montgolfier, Anne Vourc'h.
Puis a commencé la rédaction. Ma reconnaissance va à ceux qui,
comme Michel Mustin, Pierre Pernès, Steve Underwood, m'ont
soutenu et m'ont aidé à préciser mes idées et à en améliorer la
formulation. Gilles Barouch et Michel Mustin m'ont rendu grand service
en prenant la peine de relire soigneusement le manuscrit à des « stades
ingrats ».
La pénultième version du texte a constitué ma thèse. Par le soin
qu'ils ont pris à la lire et à la critiquer à partir de leurs perspectives
diverses, les membres de mon jury ont contribué à la mise au point
du présent ouvrage. Ma gratitude va donc à L. Chabason, J.C.
Lefeuvre, H. Décamps, G. de Pouvourville. Alors que je croyais
naïvement avoir abouti, Bernard Roy, président du jury, m'a poussé et
aidé à une amélioration décisive de l'ensemble. De Claude Henry,
j'ai déjà dit le rôle essentiel. Tout cela s'est étalé sur une longue période, et a été rendu
possible par le soutien financier de plusieurs organismes, et en
particulier le Groupe de Prospective du Ministère de l'Environnement, le
Bureau RCB (devenu BEP) du Ministère de L'Agriculture, le
Laboratoire d'Économétrie de l'École Polytechnique, le CESTA, l'ESSEC.
Un séjour prolongé à l'IIASA, financé par la Carnegie Corporation,
a été déterminant pour l'écriture de ce livre.
8 INTRODUCTION
Des sociétés humaines de plus en plus nombreuses, de plus en
plus actives, dans le jardin inextensible de la biosphère : voilà, s'il
fallait la saisir en une phrase, la relation actuelle entre Société et
Nature. Dans cette situation, la capacité de la nature à conserver
ses caractéristiques désirables (voire nécessaires) aux hommes devient
un objet de soucis, et c'est l'émergence des problèmes
d'environnement. Ceux-ci se posent sous des formes multiples — protection de
certains sites, de certaines espèces, problèmes de pollution,
conservation des ressources naturelles renouvelables... — et à des échelles
qui vont de quelques ares à la planète entière.
Ils constituent un défi pour les sciences de la nature : il a fallu
des années, par exemple, pour comprendre les effets néfastes du
DDT, pour mettre à jour l'origine et les effets des « pluies acides ».
Chaque année apparaissent de nouveaux problèmes à élucider, comme
c'est le cas aujourd'hui pour les risques de changement climatique
ou les effets de certains micro-polluants. Des efforts de recherche
importants sont nécessaires pour trouver des remèdes ou des
alternatives techniques.
Mais c'est aussi notre volonté d'agir qui est mise à l'épreuve. Des
acteurs plus ou moins spécialisés, que j'appellerai ici acteurs
d'environnement, se mobilisent pour les résoudre. Associations de
protection de la nature, organisations internationales (gouvernementales ou
non), ministères de l'Environnement et leurs services..., ils sont très
divers, aussi bien par le type de problèmes qui les occupe, que par
leur forme institutionnelle.
Leur expérience montre que, bien souvent, ni le fait de
connaître les causes d'un problème et les remèdes possibles, ni la volonté
d'agir, ne suffisent à préserver l'environnement. Sur leur chemin
s'accumulent en effet des obstacles de toute nature : résistances et
combinaisons de multiples intérêts, difficulté d'introduire certaines
préoccupations d'environnement dans les esprits, les règlements, les
organisations. L'action en faveur de l'environnement comporte donc
une forte part de stratégie. C'est à une réflexion sur celle-ci qu'est
consacré ce livre.
Bien sûr, il existe de nombreux ouvrages, depuis les travaux de
recherche jusqu'aux manuels pratiques, sur les différents domaines
où l'acteur d'environnement se trouve face à ses interlocuteurs, par
exemple le droit, l'économie ou la sociologie. Mais dans la pratique les fils conducteurs soigneusement isolés des diverses sciences
sociales et humaines se confondent en un écheveau complexe. Bien sûr,
il pourrait suffire de dire au praticien : « Dès que vous aurez dénoué
l'écheveau de votre problème, nous serons très heureux, chacun dans
son domaine, d'en étudier le brin qui lui revient. »
ce Ce n'est pas le choix que j'ai fait ici : qui m'intéresse avant
tout, c'est d'aider le praticien à se retrouver dans la complexité des
aspects stratégiques des problèmes d'environnement — à dénouer
l'écheveau. Ce travail me paraît un préalable à toute application
pratique adéquate des connaissances plus sp&#