Construire le voisin

Miriam Perier, Thierry Balzacq, Olivier Cahn, Julien Jeandesboz, Sarah Wolff, Ruben Zaiotti, Rayan Haddad

Description

Lancée en 2003, la Politique de voisinage, devenue l'axe majeur des relations extérieures de l'Union européenne, entend proposer une politique compréhensive qui articule les interactions commerciales aux échanges sociaux et culturels. Ces contributions démontre cependant que, loin d'être construite avec les voisins, la politique européenne de voisinage semble imposer aux voisins les cadres cognitifs et normatifs de l'Union...

Sujets

• Relations internationales
• Diplomatie
• Géopolitique

Informations

• Publié par: L'Harmattan
• Date de parution: 01 septembre 2007
• Nombre de lectures: 172
• EAN13: 9782296174993
• Langue: Français
• Poids de l'ouvrage: 4 Mo

Extrait

Cultures

&

Conflits
n°66- été2007

CONSTRUIRE LE VOISIN.
PRATIQUES EUROPÉENNES

Ce numéro a bénéficié des soutiens du Centre National
du Livre, duCentre National de la Recherche
Scientifique, duministère de la Défense.Il présenteune
partie des travauxliésauprogramme CHALLENGE
The Changing Landscape of European Liberty and
Security. Ce programme de recherchesestfinancé par le
e
6Programme Cadre de la DG Recherche de la
Commission Européenne. Pour plusd'informations,
consulter lesite :www.libertysecurity.org.

Cultures & Conflits
n°66- été2007

Directeur de publication :Daniel Hermant
Rédacteur en chef :Didier Bigo
Rédacteurs associés:Michel Galy, Antonia García Castro,
EmmanuelPierre Guittet, Anastassia Tsoukala
Numéro sous la responsabilité scientifique de :ThierryBalzacq
Secrétariat de rédaction :Estelle Durand
Ont participé à ce numéro :Colombe Camus, Dario Chi, Claire Duvivier,
Christian Olsson, Miriam Perier
Comité de rédaction :Philippe Artières, Nathalie Bayon, HamitBozarslan,
YvesBuchetde Neuilly, Ayse Ceyhan, Frédéric Charillon, YvesDezalay,
Jacqueline Domenach, Louis-Jean Duclos, Wolf-Dieter Eberwein, Gilles
Favarel-Garrigues, Virginie Guiraudon, Jean-Paul Hanon, Bastien Irondelle,
Christophe Jaffrelot, Riva Kastoryano, Farhad Khosrokavar, Bernard
Lacroix, Angelina Peralva, Gabriel Périès, Pierre Piazza, Jérôme Valluy,
Dominique Vidal, Chloé Vlassopoulou, Michel Wieviorka
Equipe éditoriale:David Ambrosetti, Tugba Basaran, MathieuBietlot,
Philippe Bonditti, LaurentBonelli, Stephan Davishofer, Marielle Debos,
Xavier Guillaume, Julien Jeandesboz, Antoine Mégie, Christian Olsson,
Natacha Paris, Miriam Perier, ElwisPotier, Francesco Ragazzi, Amandine
Scherrer
Comité de liaison international :Elspeth Guild, Jef Huysmans, Valsamis
Mitsilegas, R.B.J. Walker

Les biographies complètes de chacun des membres de la revue sont disponibles
sur notre site Internet : www.conflits.org

Documentation / presse :Emmanuel-Pierre Guittet, JacquesPerrin
Conception de la couverture :Sophie Bigo, Pauline Vermeren
Manuscrits à envoyer à :Cultures& Conflits 34, rue de Montholon
BP20064 -75421 Pariscedex 09 France
Tél. : [phone]- Fax: [phone] - [e-mail]

Les opinions exprimées dans les articles publiés n’engagent que la
responsabilité de leurs auteurs.

© Cultures& Conflits /L’Harmattan, juillet 2007

SOMMAIRE /CONSTRUIRE LE VOISIN.
PRATIQUES EUROPÉENNES

Editorial/
p.7ThierryBALZACQ
Editorial. Construire levoisin. Pratiqueseuropéennes
Articles/
p. 11Julien JEANDESBOZ
Définir levoisin. La genèse de la Politique européenne devoisinage
p.31 ThierryBALZACQ
La Politique européenne devoisinage,un complexe desécurité
à géométrievariable

p.61

Ruben ZAIOTTI
La propagation de lasécurité :
L’Europe etlashengenisation de la politique devoisinage

p.77Sarah WOLFF
La dimension méditerranéenne de la politique Justice
etAffairesintérieures
p. 101 Annexes
Hors-thèmes /
p. 121 Olivier CAHN
Actualité de l’arrêtR. v. Secretary of State for the Home Department
exparte Ramdadu 27juin2002:
incidentisolé ouprécédentdommageable ?
p. 157Rayan HADDAD
Al Qaïda/Hezbollah: la concurrence à distance entre deuxlogiques
d’action jihadistesdifférentespour la captation
descœursetespritsde l’Umma
Regards sur l’entre-deux /
p. 181Miriam PERIER
« Regardez! » A proposdes travauxde Jill Magid
sur lesoutilsdesurveillance etdesécurité

p. 191

Résumés /Abstracts

Editorial. Construire le voisin.
Pratiques européennes

ThierryBALZACQ

Thierry Balzacq est professeur de science politique à l’université de Namur en
Belgique et il enseigne la théorie des relations internationales à Sciences Po Paris. Il
est chercheur associé auCentre for European PolicyStudies(CEPS) deBruxelles
et auCentre d’études des crises et conflits internationaux(CECRI) de l’université
catholique de Louvain. Ses travauxportent sur les approches critiques de la
sécurité, la théorie des relations internationales et les effets de la démarcation
géographique sur la politique extérieure de l’UE.

La politique européenne devoisinage (PEV) est un dispositif intégré,
particulièrementambitieux, de politique étrangère. Son butprincipal
estdes’assurer que lesfrontièresexternesde l’Union européenne (UE) n’entraventles
échangescommerciaux, la coopération régionale, lesinteractions socialeset
culturelles. Lesprocessusde la PEV combinentdonc, d’unseultenant, les
1
troispiliersde l’Union.

L’un des traitslesplusfascinantsde la PEV estle rapport, pas toutà fait
déterminé, qu’elle entretient tantavec lesprincipesde l’adhésion qu’avec les
2
mécanismesdupartenariat. Examiner cette politique revientdonc à clarifier, dès
le départ,sonstatut. Il fautd’abordsouligner que bien que le partenariatait
souventété l’antichambre de l’intégration, cespolitiquesdiffèrentl’une de
l’autre par leursoutils, leursmécanismesetleursfinalités. En effet, le processusde
l’intégration européenne a étéun formidable instrumentde politique
étran3
gère .L’élargissementmontre commentlesnormes,valeursetinstitutionsde
l’UE imprègnentprogressivement– àtraversdesétapesprécisesà franchir, des
conditionsà remplir etdesattitudesà épouser – les structurespolitiquesde

1 . Voir Stetter S.,EU Foreign and Interior Policies: Cross-pillar Politics and the Social Construction
of Sovereignty, Londres, Routledge,2007.
2. Voir le numérospécialsur la politique européenne devoisinage deEuropean Political Economy
Review, n°7,2007.
3. Cettevision instrumentale ne doitpasocculter le caractère relationnel de l’intégration, laquelle
n’a desensqu’au sein de certainscadres sociaux.

l’Etat-candidat. Par ce procédé, l’Etat admis passe de l’extérieur à l’intérieur de
l’architecture communautaire. C’est sousce rapporten outre, dupointdevue
performatif, quese dissipe lasuspicion àson égard etqu’il cesse d’apparaître
commeun membre du« eux» pour être indissociablementassocié au« nous».

Le partenariatetl’intégration ont, à bien deségards,une même base
idéologique : l’Union, dansce contexte, estessentiellement une puissance civile qui
ne cherche moinsà imposersesprincipesde conduite qu’à persuaderses
voi4
sinsà adopter desnormespolitiques, économiqueset sociales. C’estcette
configuration qui, ensomme, donne à la politique extérieure de l’UEune
certaine continuité ou une constance, en dépitdes variationsde contenuetde la
diversité desrégionscouvertes.

Quand on examine la littératuresur la PEV, ce qui estfrappant, ce n’est
2007
é
tpasl’abondance de la moisson, maisl’éclatdesimpensés. Ontrouve, en effet,
- é
d’intéressantesréflexions sur l’Europe comme acteur international. Mais très
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°
peud’études sontconsacréesà ce qui en constitue l’assise, c’est-à-direses
ts n
i
l
f5
frontières. On rencontretrès souventdes textes stimulants sur le caractère
on
réellementcommunautaire de la PEV;maisl’explication généalogique et
l’analyse deslogiquesbureaucratiquesde cette construction
restentpeuexplorées,sinon inexistantes. Enfin, il n’estpasrare detrouver,sur la dimension
Cultures & C
externe de justice etaffairesintérieures, desolides travauxconceptuels. Mais
8
l’examen demeure en général auniveaudesaspéritésdes thèmesétudiés(par
exemple : immigration etasile).

Ce numérospécialtente d’éviter cespièges, ense concentrant surun
aspectde la PEV, celui qui nous semble le plus structurant, en l’espèce : la
sécurité. Son ambition principale esten effetde montrer que la perspective
sécuritaire domine le projetetla dynamique de la PEV. Cela neveutpas
dire, pour évitertoute méprise, que lesaspectséconomiques,sociaux,
culturelsouenvironnementauxn’yontpasde place. Loins’en faut ;cette place
estd’ailleurs, en plusieursendroits, notable. En revanche, etc’estlà le point
de convergence descontributionsréuniesici, il nous semble