Défense et sécurité nationale en mouvement

Léon Koungou

Description

Les réformes de la défense et de la sécurité nationale en Afrique subsaharienne sont impulsées par la volonté
politique locale et les partenariats externes dans les multiples cadres de la coopération militaire Afrique/Occident. À l'ère de la célébration du cinquantenaire des indépendances, la question postcoloniale peut également être saisie à travers le rapport d'interaction entre les ex-colonies et leurs anciennes puissances coloniales. En effet, la rencontre entre cultures militaires occidentales et cultures militaires postcoloniales génère à l'échelle des Etats africains des cultures militaires métissées. Dans le contexte des réformes, le livre analyse comment ces cultures s'harmonisent afin de répondre efficacement aux défis de sécurité nationale et sous-régionale. L'accent est mis sur les normes et l'importance des questions d'identités dans les politiques de défense et de sécurité.

Sujets

• Colonisation
• Défense
• Armée
• Securite
• Sahara
• Desierto del Sahara

Informations

• Publié par: L'Harmattan
• Date de parution: 01 avril 2010
• Nombre de lectures: 236
• EAN13: 9782296250215
• Langue: Français
• Poids de l'ouvrage: 4 Mo

Extrait

Remerciements

Merci auxProfesseurs Jean Klein [Université de Paris 1
PanthéonSorbonne], Dominique Bangoura [IHEI] etNiagaléBagayoko-Penone
[Université deSussex] dont les suggestions ont permis d’améliorer laqualité de
cette étude.

MerciauprofesseurThierryBraspenning-Balzacq[Université deNamur]
pour sesconseils méthodologiques.

Toutema gratitude àM.AxelAugé [MCFàl’ESM St-CyrCoëtquidan],
auxColonelsBenoîtClément[MINDEF, divisionMondeI-Afrique] etPhilippe
Troistorff [ESM St-Cyr,officierdeliaison], etaugénéralAlainCaplain
[Ministère desaffairesétrangèreseteuropéennes],pour leséchangesfructueux.

MerciàMadameAngéliqueMalec [Responsable ducentre de
documentationdeSciencepolitique del’UFR11deParis
1PanthéonSorbonne]pour sonaide bibliographique.

Merciàmesamisetcollègues qui m’ontaccompagné dans laréalisationde
cette étude.Dans l’impossibilité detous les nommer,jevoudrais témoigner
toutemareconnaissance àM.MarcHecker[Institutfrançaisdes relations
internationales-IFRI].

À Maëva etOlivierKoungou,ThérèseAtangana,Marie-HélèneAtangana
(Créteil),Valérie etMarcelTrinel (Gers),LisetteEmerodeNdiTsimietLaurent
Ndacleu(Yaoundé).

SOMMAIRE

INTRODUCTION GENERALE

L’ESPACE D’ETUDE

I. Panorama géopolitique etgéostratégique

II.Evolutiondesforcesarmées

TITRE I : DYNAMIQUES LOCALES DANS LE
PROCESSUS DES REFORMES

Chapitre I : L’inscriptiondesforcesde défense dans lamodernité
SectionI.La volonté politico-militaire des réformes
I.Redéfinition des rapports entre politiques et classe militaire
II.Le contrôle démocratique desforcesarmées
Section II. Réorganisation institutionnelle auCameroun
I. Dela classificationdesforces militaires
II. Redéfinitiondes missionsdesautres maillonsdela défense

Chapitre II : Discours officieletapproche desécurité
Section I. L’emprise delasécuritisation
I.Gouvernance etfragilisationdel’Etat
II.La dynamiquetransnationale
Section II. Evolutionet/oualtérationduconceptde défense
I. La défensepopulaire :le construitdudiscours politique
II.Affirmationdelaprimauté desforcesde défense armées
III.Figuresd’évolutionduconceptde défense

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TITRE II : DYNAMIQUES EXTERNES DANS LE
PROCESSUS DES REFORMES

ChapitreIII:Déroulementdes trajectoiresdetechnicisation
SectionI.L’emprise des partenariats multiformes occidentaux
I.LaFrance :l’impulsion des réformes par le haut
II.Bénéfices durepositionnement stratégique desEtats-Unis
SectionII.Nouvelles doctrines etbesoinsdesécurité
I.Evolutiondoctrinale : empruntsbritannico-américains
II.Lepolymorphismeopérationneldesforces

ChapitreIV:Delaréappropriationdeschangements
SectionI.L’itinérairenigérian
I. Une forte expérience dans leMP
II.Lamarchevers l’autonomisationdes moyens
Section II. Cameroun:l’omniprésence delaFrance
I. Formationdeshommeset soutien logistique
II.Autonomisation pardécentralisationdescircuitsde formation

TITRE III : MUTATIONS INSTITUTIONNELLES,
STABILITE SOUS-REGIONALE

ChapitreV:Mutations institutionnellesau Cameroun
SectionI.Articulationsfonctionnelles
I.Lapolitique de gestiondes ressourceshumainesauMindef
II.Lasingularité delaprofessionnalisation
SectionII.Glissementdela condition militaire
I.Durecrutement militaire
II.Dela carrière dumilitaire
III.Dela cessationd’activité

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IV.De la santé des armées

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ChapitreVI:Interactionsdes réformesàl’échellesous-régionale299
SectionI. Partenariats àl’échellesous-régionale301
I. Le Nigeria et la CEDEAO304
II.LeCameroun et laCEEAC308
SectionII.Cameroun etNigeria dansl’agenda de sécurité sous-régionale311
I.La mainmise duNigeria surl’ECOMOG311
II.Afrique centrale : les petits pas de laMICOPAX316

CONCLUSION GENERALE

BIBLIOGRAPHIE

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Introduction générale

Cette étudeabordelaréforme des politiquesétatiquesde défense etde
sécurité enAfriquesubsaharienne.Ellesaisit l’opérationnalité duconceptau
Camerounet ouvre desbrèches sur leNigeria.L’expressionréforme de la
sécuritéenglobelesforces militairesetcellesdepolicenationale.
Laréforme delasécurité apparaîtcommeune adaptation,uneinnovation
1
voireuneimprovisation .L’adaptation peutavoiruncaractère anticipatoire
mais se distingue formellementdel’anticipationencequ’elle est
systématiquementenamontdel’événement.Ilya doncunenotionde
prévision, deprédiction même d’unesituationfuture.SelonPascalVennesson,
innoverc’est«introduireune nouveauté dans le gouvernement, les mœurs,une
science,une organisation».On innovepourfaire avancer leschoses,pour les
améliorer.Ilyauneidée detactiquevoire destratégie àlongterme.Alasuite
dePascalVennesson,nous relevons quel’improvisation serapprocheleplusde
l’innovation, avec en plus,les notionsd’instantanéité etd’inattendu, dela
surprisequiest le fondementd’une bonnetactique.Seulel’innovationconstante
concourtàl’efficacité des missionsdesforcesde défense etdesécurité dansun
contexte fluctuantcaractérisénotamment pardenouveauxrapportsde force et
denouvelles menaces.
L’analyse d’unepolitique desécurité engénéralese doitde distinguer:la
politique desécurité, c’est-à-direl’orientation stratégiqueretenuepar les
responsables politiques,lapolitique de défense et lemaniementdes instruments
militaires (parexemplela gestiondescrises qui nécessitelamobilisationde
2
moyensde défenseparticuliers) .Cette distinction permetdesouligner le
polymorphisme delanotionderéforme.L’étude des réformesdelasécurité au
fond duGolfe deGuinée fait ressortirdifférentsfacteursd’originepolitique,
sociale, économique etconjoncturelle(rébellions, guerres, dissidences, crises

1
VENESSON Pascal (dir.),Innovations et conduite duchangement dans les armées : recueil du
cycle2000-2001 des conférences du C2SD,Paris,Centre d'étudesen sciences socialesdela
défense,2003,p. 118.
2
BAGAYOKO-PENONE Niagalé,Les politiques de sécurité françaises et américaines en
Afrique de l’Ouest,Thèse de doctoratdesciencepolitique,IEPdeParis,tomeII, décembre2002,
p.350.

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sociopolitiques, etc.).Lesfacteurssociopolitiques sont nombreuxetaffectent
deuxéchelles. Lapremière échelle est interne, ellerenvoie auxchangements qui
touchent la défense dans son organisation. La deuxième échelle concernela
diplomatie et metenévidence l’importance des relations internationalesà
travers lesoutienextérieur politico-militaire àla défense des pays. La
régionalisationde l’insécuritéquidonnelieuà desformes inéditesde crises
conduit lesEtatsàrepenser leursapproches traditionnellesderésolutiondes
conflitset leur intervention militaire.Les réformesdela défense etdelasécurité
3
sontà l’origine d’uneréellemobilisationderessources .Laditemobilisation
interne etexterne-dresselelitdeschangements.
Laréforme delasécurité estaxéesur lamodernisation institutionnelle.
Cette dernièreviseprioritairement lasubordinationde l’armée aupouvoir
4
politique.Laréforme estalorsappréhendéeparEtzionicommeun processus
par lequel le gouvernementacquiertuncontrôlesignificatifsurdes ressources
qu’il ne contrôlait pasauparavant.Danscette approche,premièrementEtzioni
appréhendelamobilisationcommeunactevolontariste, c’est-à-direun
processusdepilotage de certaines sous-unités sociales pardesacteurscollectifs
- lesgouvernements.Deuxièmement, et parcorollaire,lepremiereffet
rapprochelanotiondemobilisationdans la catégorie desconcepts tels:
decision-making,planification socialeoupolitiquepublique.Cequi permet
d’expliciter lathèseselon laquellelaprise encompte del’évolutionde
l’environnement sociopolitiquepar les ressources internesetexternes inscrit les
arméesdans lamodernisationàtravers l’adaptationdes moyens.
L’étudenepr