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Politique d'intégration et région wallonne et à Bruxelles

De
210 pages
Ce livre est issu de deux recherches menées dans le cadre d'une collaboration interuniversitaire entre le Groupe de recherche sur les Relations Ethniques, les Migrations et l'Egalité de l'Université Libre de Bruxelles et le Groupe d'Etudes de l'Ethnicité et des Migrations de l'Université de Liège. Il vise à la connaissance des acteurs, instruments et philosophies de l'intégration dans la partie francophone du pays et de ses différents enjeux, en prenant en compte le débat européen.
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C ORINNE T ORREKENS , C ARLA M ASCIA , F RANÇOIS G HESQUIÈRE , F ATIMA Z IBOUH ( EDS )
ACTEURS, ENJEUX ET PERSPECTIVES
La politique dintégrationen Région wallonne et à Bruxelles
UV
La politique d’intégration en Région wallonne et à Bruxelles
Acteurs, enjeux et perspectives
 
Derniers volumes pArus DAns lA collection     
Fak CaesteCker  Ada rae( d), 
42 Migrer pour un diplôme.  Les étudiants ressortissants de pays tiers à l’UE dans l’enseignement supérieur belge, 2012. 41 Faa Z ibouh ,  La participation politique des élus d’origine maghrébine. Élections régionales bruxelloises et stratégies électorales, 2010. 40 iab C oCimano , Hennuyers siciliens. Troisième génération : identités et projets, 2009 . 39 naha P errin , Les doyens de l’immigration. Le troisième âge immigré en Belgique, 2009 . 38 Da V anneste , Night-shops. Pratiques et insertions économiques au cœur du commerce ethnique, 2007 . 37 Dk J aCobs , Haa b ousetta , Ada r ea , ma m artiniello  ma s wyngedouw , Qui sont les candidats aux élections bruxelloises ? Le profil des candidats à l’élection au Parlement de la Région de Bruxelles-Capitale du 13 juin 2004, 2006 . 36 nada B m ohamed , Femmes dorigine étrangère dans l’espace public. Dirigeantes d’associations et élues politiques à Bruxelles, 2006 . 35 ja-mh l afleur , Le transnationalisme politique. Pouvoir des communautés immigrées dans leurs pays d’accueil et pays d’origine, 2005 . 34 la m arquis  cé r emy , Se réfugier en Belgique. Étude réalisée à l’intérieur des centres d’accueil pour demandeurs d’asile, 2005 .
La politique d’intégration en Région wallonne et à Bruxelles
Acteurs, enjeux et perspectives
C orinne t orrekens , C arla m asCia , f rançois  g hesquière , f atima Z ibouh ( eds )
L cc « Ch Mg » cu  u d  cc « Sybd Pp ». E  cdgé p Fc Dassetto (Uvé chqu d Luv), Mc Martiniello (Uvé d Lèg)  Ad Rea (Uvé b d Bux).
© ACADEMIA-HARMATTAN s.a.  Grand’Place 29  B 1348 Louvain-la-Neuve -
D/2013/4910/36 ISBN : 978-2-8061-0119-8 ISSN : 0776-0841
Tous droits de reproduction, d’adaptation ou de traduction, par quelque procédé que ce soit, réservés pour tous pays sans l’autorisation de l’auteur ou de ses ayants droits.
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TABLE DES MATIÈRES
        Table des matières ...................................................................................... 5   Présentation des auteurs .............................................................................9  Introduction  – Quelles  politiques d’intégration en Belgique  francophone ? Un bref rappel historique ............................................. 13   Chapitre  1  – La  politique  d’intégration en Wallonie ........................ 21   1.  Historique d’un décret ................................................................... 22  2.  Le débat parlementaire et la prise de décision relative  au décret .......................................................................................... 24  3.  Une définition large de l’intégration ............................................ 27  4.  Les CRI et leurs missions ............................................................... 31  4.1  Une optique sociale ou « culturelle-religieuse ».............. 36  5.  Le travail inter-centre ..................................................................... 47  5.1  De la CACRI au DISCRI en passant par la FéCRI ........... 47  5.2  Le Dispositif de Concertation et d’appui aux  Centres Régionaux d’Intégration (DISCRI)..................... 48  5.3  Un acteur de troisième ligne : le Carrefour  Interculturel Wallon (CIW) ............................................... 50  Des acteurs, des réalités de terrain et des tentatives d’améliorations du décret................................ 52  6.1  Des missions à revoir .......................................................... 53  
6.   
6  Corinne Torrekens, Carla Mascia, François Ghesquière, Fatima Zibouh (eds)
6.2  L’évolution des publics cibles ........................................... 56  6.3  La transversalité des compétences .................................... 58  6.4  Ligne d’action et financement............................................ 59  Conclusion : un décret à revoir ?.............................................................. 60   Chapitre 2  – Le  parcours d’intégration à Bruxelles ........................... 63   1.  Le programme Intégration-Cohabitation .................................... 64  2.  Des circulaires au décret sur la cohésion sociale ........................ 70  3.  Institutions mises en place............................................................. 75  3.1  Les acteurs institutionnalisés par le décret : le CRAcs,  les coordinations locales et « Lire et Écrire » .................. 75 3.2  D’autres acteurs associatifs importants : le CIRE,  le SAMPA et la Maison de la Solidarité de  Bruxelles-Ville ...................................................................... 77  3.3  Les contrats de cohésion sociale ........................................ 79  4.  La politique d’intégration flamande : BON................................. 83  Conclusion : quelles différences institutionnelles  entre la Wallonie et Bruxelles ? ..................................................... 85   Chapitre 3  – La  politique d’intégration au niveau européen .......... 87   1.  Quelle conception de l’intégration ?............................................. 89  2.  Les politiques européennes ........................................................... 91  3.  L’évaluation des performances des politiques d’intégration.... 96  4.  Modules d’intégration.................................................................. 100  4.1  Cours de langue et d’introduction .................................. 103  4.2  Implication forte de la société d’accueil ......................... 110  4.3  Diversité sur le marché du travail ................................... 110  4.4  Perception publique de l’immigration  et des immigrés .................................................................. 113  4.5  Participation active des immigrés dans tous les  aspects de la vie collective ................................................ 114  Conclusion .......................................................................................... 120   
La politique d’intégration en Région wallonne et à Bruxelles
7  
Chapitre 4 Les  débats suscités par l’idée d’un parcours     d’intégration  .................................................................................... 125   1.  Cours de français et d’introduction à la société belge ............. 126  1.1  Apprentissage du français................................................ 126  1.2  Cours d’introduction à la société et aux  institutions belges .............................................................. 128  2.  Quelles positions des acteurs wallons sur l’instauration  d’un parcours d’intégration ?...................................................... 130  2.1  Définir les primo-arrivants............................................... 130  2.2  Un parcours spécifique aux primo-arrivants ? .............. 135  2.3  Un parcours individualisé ou standardisé ? .................. 137  2.4  Le parcours d’intégration doit-il être obligatoire ? ....... 139  2.5  Quelles relations entre obligation et sanction ? ............. 150  2.6  Faut-il introduire un « cours » sur les valeurs  de la société belge ? ........................................................... 152  2.7  Parcours d’intégration ou parcours d’accueil ? ............. 157  Quelles positions des acteurs bruxellois par rapport à l’instauration d’un parcours d’intégration ? .... 159  3.1  Définir les primo-arrivants............................................... 159  3.2  Des cours de FLE ou des cours d’alphabétisation ? ...... 164  3.3  Faut-il introduire un « cours » sur les valeurs  de la société belge ? ........................................................... 172  3.4  Parcours d’intégration ou parcours d’accueil ? ............. 176  4.  Évaluation de la politique............................................................ 177  Conclusion .......................................................................................... 181   Conclusion : vers  un  modèle  wallon  et  bruxellois  de  citoyenneté  multiculturelle  ?  .................................................................................... 187   1.  La reconnaissance de la diversité culturelle et la promotion  de la cohésion sociale doivent aller de pair............................... 191  2.  Le fondement de la citoyenneté multiculturelle : des droits  et des devoirs fondamentaux égaux pour tous......................... 192  3.  La reconnaissance symbolique de la diversité culturelle
3.   
8  
Corinne Torrekens, Carla Mascia, François Ghesquière, Fatima Zibouh (eds)
 et de la permanence du fait communautaire ............................ 193  3.  Un ensemble de politiques publiques souples et variées ........ 195  4.  Diversifier les élites sociales, économiques, culturelles  et politiques de Wallonie ............................................................. 196   Bibliographie   
.................................................................................... 199
 
 
    
PRÉSENTATION DES AUTEURS
   Ilke Adam  est docteure en Sciences politiques et sociales et cher-cheure post-doctorat à l'Institute for European Studies de la VUB ainsi qu’enseignante à l'Université libre de Bruxelles. Elle a récemment publié Les entités fédérées belges et l'intégration des immigrés. Politi-ques publiques comparées, Bruxelles, Éditions de l'Université de Bruxelles, 2013. Nawal Bensaid  est sociologue et chercheuse au Groupe de recherche sur les Relations Ethniques, les Migrations et l'Égalité (GERME) de l’Université libre de Bruxelles. François Ghesquière est aspirant au FNRS et chercheur au Centre de recherche METICES de l'Université libre de Bruxelles. Marco Martiniello  est directeur de recherches au Fonds National de la Recherche Scientifique (FRS-FNRS) et directeur du Centre d'Études de l'Ethnicité et des Migrations (CEDEM) de l'Université de Liège. Il enseigne dans cette université ainsi qu’au Collège d’Europe (Natolin, Pologne). Il est également membre du Bureau exécutif du Réseau Eu-ropéen de recherche IMISCOE et président du comité de recherche « Sociologie des Migrations » de l’Association Internationale de So-ciologie. Il a récemment publié La démocratie multiculturelle (Presses de Sciences Po, 2011) et (avec Jan Rath) An Introduction to International Migration Studies. European Perspectives  (Amsterdam University Press, 2012).