Ecole et pouvoir au Sénégal

Aboubacar Abdoulaye Barro

Description

Voici une étude sociologique sur les transformations récentes du statut des enseignants en Afrique noire francophone. Les réformes actuelles (abandon du statut de fonctionnaire, baisse du niveau de recrutement, des enseignants et des salaires) ont considérablement modifié l'exercice du métier. La mise en place des Programmes d'ajustement structurel, l'arrêt du recrutement dans la fonction publique, la baisse ou la stagnation des taux de scolarisation influent. La mise en oeuvre du projet des "volontaires de l'éducation" est aussi analysée.


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Sujets

• Afrique subsaharienne
• Éducation
• Sénégal

Informations

• Publié par: L'Harmattan
• Date de parution: 01 décembre 2009
• Nombre de lectures: 247
• EAN13: 9782296240209
• Langue: Français
• Poids de l'ouvrage: 2 Mo

Extrait

École et pouvoir au Sénégal

Aboubacar Abdoulaye Barro

École et pouvoir au Sénégal

La gestion du personnel enseignant dans le primaire

L’HARMATTAN-SÉNÉGAL

© L'HARMATTAN-SENEGAL, 2009
« Villa rose », rue de Diourbel, Point E, DAKAR

http://www.librairieharmattan.com
[e-mail]
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ISBN : 978-2-296-10257-6
EAN : 9782296102576

Préface
L’ouvrage d’AboubacarBarro porte sur les politiques publiques
d’éducation, en particulier celles relatives à la généralisation de l’enseignement
primaire et à la gestion du personnel enseignant de l’éducation de base au
Sénégal. Cet ouvrage constitue un travail de recherche original et novateur, car
très peu de recherches se sont intéressées au corps enseignant enAfrique et
aucune étude sociologique d’envergure n’a été réalisée sur les transformations
récentes du statut des enseignants enAfrique noire francophone. Les réformes
actuelles (abandon du statut de fonctionnaire, baisse du niveau de recrutement
des enseignants et des salaires, etc.) ont pourtant profondément modifié l’accès
à la profession et l’exercice dumétierd’enseignant. Cet ouvrage constitue le
premier travail sur l’émergence et les transformations rapides du corps des
« volontaires de l’éducation ».
La première partie de l’ouvrage décrit le contexte socio-économique et
politique qui a permis l’élaboration du projet de création du corps des
« volontaires de l’éducation ». L’auteur décrit avec précision les relations entre
la mise en place des Programmes d’ajustement structurel, l’arrêt des
recrutements dans la fonction publique et la stagnation ou la baisse des tauxde
scolarisation.Aum ilieu des années 1990, les analystes s’inquiètent de constater
l’absence de progrès en matière de scolarisation et la remise en cause des
engagements pris lors de la Conférence deJomtien. Lerôle joué parles
bailleursde fondsen matière de politique d’éducation est trèsbien identifié.
L’ensemble desmesuresadoptéesauSénégal (classesmultigrades, classesà
doublevacation, baisse duniveauderecrutementdesenseignants, baisse de
leurs salaires, promotion de l’enseignementprivé, processusde décentralisation
–recentralisation, participation financière accrue desparents, politiquesde lutte
contre la pauvreté)serontd’ailleursmisesen application dansl’ensemble des
paysd’Afrique noire francophone. Contraintesfinancièresetéconomiques,
engagementinternational en faveurde lascolarisationuniverselle etchômage
desdiplômés se conjuguentalorspourentraînerl’apparition ducorpsdes
volontairesde l’éducation, dontl’auteurnousmontre lesbouleversementsqu’il
a engendrés surle plan des représentationsdumétierd’enseignant. Analysant
l’évolution de la mise en place de ce nouveaucorpsd’enseignants, Aboubacar
Barro observe que les responsables se heurtent très vite à l’impossibilité de
maintenirlesdécisionsinitialementprises, dufaitde latransformation
constante et rapide des réformesentreprises. Si lesbailleursde fondsdécident
despolitiquesetdes réformes, celles-ci leuréchappent rapidement, enraison de
la constante activité desdifférentsacteursnationaux. L’auteuranalyse les
facteursqui engendrentles remisesen cause, les transformationsetl’évolution
rapide despolitiquesd’éducation. Il décritainsi le jeudesdifférentsacteurs

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sociauxetles rapportsde force en présence, etidentifie lerôle des sortantsde
l’université : cesontcesjeunesdiplômésqui ont réponduen masse auxemplois
offertsparle projetdes volontairesde l’éducation.

La deuxième partie de cetouvrage porte plus spécifiquement surles
transformationsetcontradictionsduprojetdes volontairesde l’éducation.
L’auteuranalyse lesconséquencesde la mise en œuvre duprojet, lerôle des
différentsacteurs(bailleursde fonds, État,syndicats), etlesmodalitésdu
lancementduprojetparl’État, etdécrypte lesdiscoursqui le justifientetle
légitiment. Il dévoile lesinteractionsentre lesacteurs sociauxetle faitque les
règlesdonnéesaudépartduprojet sontdestinéesà être changéesdèsle
commencement. Le coûtde cesajustements sociauxestpolitique etpeutêtre
mesuré, entre autres, parlesgrèvesàrépétition, lesannéesblanches, lesannées
tronquées… Lesdifférentesconséquencesduprojetdes volontaires sont
étudiées: augmentation dunombre descolarisés(en particulieren milieu rural),
du rapportfilles /garçons, dupourcentage d’enseignantes(mêmesi le corpsdes
volontaires reste peuféminisé). Lesconséquencesduprojetdes volontairesde
l’éducationsemblentainsis’étendre à différents registres sociaux(rapportsde
genre,rapports rural/ urbain). L’objectif de lascolarisationuniverselle, qui a
faitnaître la catégorie desenseignants volontaires, a égalementengendré des
transformationsdu systèmescolaire. La qualité de l’analyse menée par
AboubacarBarrosurles stratégiesdes volontairesde l’éducation estdue aufait
qu’ils’appuie à la fois surdesdonnéesduministère de l’Éducation et surles
entretiensqu’il a menésauprèsdes volontairesde l’éducation.

Latroisième partie aborde de façon plus spécifique la manière dontles
trajectoiresindividuellesdes volontairesde l’éducations’agrègentenun
mouvementcollectif. La construction de l’identité professionnelle estperçue
comme concomitante de la constitution dugroupe professionnel, mêmesi
l’auteurnote que lorsque le mouvementdes volontairesdevientla centrale
syndicale la pluspuissante de l’enseignementprimaire,un certain nombre
d’enseignants«volontaires» considèrentencore le métierd’enseignantcomme
provisoire. Pourcomprendre cette «institutionnalisatdion »ucorpsdes
volontairesde l’éducation, l’auteuridentifieun certain nombre de facteurs
comme la création ducorpsdesmaîtrescontractuelsen 1998 (qui pérennise le
corpsdes volontaires), la création duSyndicatdesenseignantslibresdu
Sénégal (SELS), etl’histoire du syndicalisme. Cesdifférentsfacteurs sontmis
enrelation avec l’histoire politique dupayspourpermettre de mieux
comprendre lesmécanismesà l’œuvre. AboubacarBarro prend ainsi en compte
à la foislesévolutionsglobales(rôle des syndicats, évolutionspolitiques) et
spécifiquesliéesau statutdevolontaire de l’éducation etau vécude cestatut
parlesintéressés. Si lespremiers volontairesont souventétérecrutésauniveau

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Bac +3ou+ 4, on constate que les recrutements s’effectuentaujourd’hui plus
volontiersauniveaudubrevet. Là aussi, nous trouvonsdesévolutions
similairesdansd’autrespaysd’Afrique.

Deuxacquisfondamentauxfontla qualité de cetravail. Le premieratrait
à l’originalité du thème étudié, celula gei de «stion desenseignants»,selon
une approchesociologique orientée grâce à l’élaboration d’une problématique
que l’auteurconstruitautourdu thème central deson ouvrage, àsavoirla
naissance d’un groupe professionnel, en intégrant uneréflexionsurlerôle
déterminantde l’État sénégalaisdansla mise en place despolitiques
d’éducation. Lesecond acquisportesurl’analyse dynamique desdifférents
acteursinterrogés(cadresduministère,syndicatset surtoutenseignants). Cette
démarche permetdesuivre la constitution progressive de ce nouveaucorps
d’enseignants. Il fautenfin noterque la méthodeutilisée parAboubacarBarro
estdécrite de façon claire : les troisacteursciblesde l’enquête deterrainsonten
premierlieules volontairesde l’éducation et, dans une moindre mesure, les
syndicatsetlesmembresde l’administrationscolaire. Cette démarche lui
permetderelativiserlerôle desintervenantsextérieurs, devaloriserlerôle de
l’État, etautorise l’identification desdifférentsacteurs sociauxetde leurs rôles
respectifs,touten permettantdesaisiroùetcomment s’élaborentlesnouvelles
normes, quels sontlesacteursproducteursde cesnormes, etcommentcelles-ci
circulentet s’imposentdansle champ éducatif.

Pourconclure, cetouvrage constitue pourlarecherche