Politiques d'éducation/formation et coopération internationale décentralisée au Bénin

Salami Yacoubi Ibikounlé

Description

La mise en oeuvre, durant les années 2000, de la décentralisation administrative, a contribué à l'amélioration du système éducatif béninois. Néanmoins, l'effet combiné de la coopération internationale décentralisée et des partenariats bilatéraux et multilatéraux a permis au Bénin d'accéder à 100% de scolarisation. Les centres de formation ainsi créés fournissent aux entreprises locales artisanales une main-d'œuvre qualifiée. Il reste toutefois beaucoup à faire pour améliorer les politiques de l'éducation et de la formation au Bénin.

Sujets

• Politique
• Bénin
• Éducation
• Développement
• Enseignement
• Afrique subsaharienne
• Formation

Informations

• Publié par: L'Harmattan
• Date de parution: 15 janvier 2016
• Nombre de lectures: 147
• EAN13: 9782336402130
• Langue: Français
• Poids de l'ouvrage: 5 Mo

Extrait

la mise en œuvre officielle de la décentralisation administrative au

compétences figure la gestion matérielle de l’éducation et de la formation professionnelle, laquelle a particulièrement bénéficié d’un

Source de financement, ladite coopération décentralisée, grâce au cadre juridique défini par le Bénin, a permis aux communes de compenser l’insuffisance des dotations ayant suivi le transfert des

des internats et des cantines scolaires. L’effet combiné de la coopération décentralisée et des partenariats bilatéraux et multilatéraux de l’Etat a permis au Bénin de dépasser aujourd’hui les 100% du taux brut de scolarisation pour tendre vers une

grâce à la coopération décentralisée fournissent aux entreprises artisanales locales une main-d’œuvre qualifiée. Toujours, la coopération décentralisée a suscité un accroissement du taux d’alphabétisation, gage de la réduction de la pauvreté. Toutefois,

l’éducation et de la formation au Bénin.

Etudes africaines

Série Education

Salami Yacoubou I

Politiques d’éducation/formation et coopération internationale décentralisée au Bénin

Préface de Jacques Fialaire

Politiques d’éducation / formation et coopération internationale décentralisée au Bénin

Collection « Études africaines » dirigée par Denis Pryen et son équipe

Forte de plus de mille titres publiés à ce jour, la collection « Études africaines » fait peau neuve. Elle présentera toujours les essais généraux qui ont fait son succès, mais se déclinera désormais également par séries thématiques : droit, économie, politique, sociologie, etc.

Dernières parutions

BAUDAIS (Virginie),Les trajectoires de l’État au Mali, 2015 NDZANA BILOA (Alain Symphorien),La fiscalité, levier pour l’émergence des pays africains de la zone franc. Le cas du Cameroun, 2015. MAMA DEBOUROU (Djibril),La résistance des Baatombu face à la pénétration française dans le Haut-Dahomey (1895-1915), Saka Yerima ou l’injuste oubli, 2015. EKANZA (Simon-Pierre),L’historien dans la cité, 2015. GODEFROY (Christine),Éthique musulmane et développement. Territoire et pouvoir religieux au Sénégal, 2015. TAMBWA N. NKULU K., GHOANYS K., MWANACHILONGWE K., MPYANA K., BUKASA K.,Le développement du Katanga méridional, 2015. FODOUOP (Kengne) (dir.),Le Cameroun. Jardin sacré de la débrouillardise, 2015. DJILA KOUAYI KEMAJOU (Rose),Le droit pénal des affaires au Cameroun, 2015. ATTISSO (Fulbert Sassou),Le mal togolais. Quelle solution ?, 2015. PUEPI (Bernard),Les gouvernances foncières et leur impact sur le processus de développement, 2015. OLOMBI (Jean-Claude),: leçons de l’intervention deGuerre et paix l’ONU en République Démocratique du Congo, 2015 MOSSOA (Lambert),Où va la Centrafrique? 2015 AMBOULOU (Hygin Didace),La déjudiciarisation et les procédures non contentieuses en Afrique, 2015. BOUOPDA (Pierre Kamé),L’indépendance du Cameroun, Gloire et naufrages politiques de l’UPC, 2015.

Salami Yacoubou I BIKOUNLE P OLITIQUES D ’ EDUCATION / FORMATION ET COOPERATION INTERNATIONALE DECENTRALISEE AU B ENIN Préface de Jacques Fialaire L’Harmattan

© L’Harmattan, 2016 5-7, rue de l’École-Polytechnique ; 75005 Paris http://www.harmattan.fr [e-mail] [e-mail] ISBN : 978-2-343-07048-3 EAN : 9782343070483

Remerciements et dédicaces

Je remercie le professeur Jacques FIALAIRE pour sa critique approfondie de cet ouvrage.

Je remercie très sincèrement tous ceux qui, par leurs critiques, suggestions et conseils, ont contribué à la réalisation de ce travail.

Je dédie cet ouvrage à mes parents, ma femme et mes enfants.

Je le dédie

À tous ceux qui se sont rendus disponibles pour me fournir des informations, des renseignements, des données ayant servi à étailler les statistiques contenues dans le présent travail.

À tous ceux, institutions administratives, représentations diplomatiques, collectivités territoriales, associations et organismes internationaux dont les apports et le soutien ont permis de finaliser cet ouvrage.

LISTES DES SIGLES ET ABRÉVIATIONS

AFD Agence Française de Développement AFFCRE Association Française du Conseil des Communes et Régions d'Europe. AIMF Association internationale des Maires Francophones.. AOF Afrique Occidentale Française. APD Aide Publique au Développement. ATER Administration Territoriale de la République. BAA Bureau d’Appui aux Artisans. BIE Bureau International de l’Èducation. BUE Bibliothèque de l'Université d'Èté. C.I.P.E Centre des Impôts des Petites Entreprises. CAD Comité d’Aide au Développement. CADDEL Conférence Africaine des ministres de la Décentralisation et du  Développement Local. CADHP Charte Africaine des Droits de l’Homme et des Peuples. CAPP Cahiers Administratifs et Politistes du Ponant. CBRST Centre Béninois de la Recherche Scientifique et Technique. CEDEAO Communauté Èconomique des Ètats de l'Afrique de l'Ouest. CEP Certificat d'Ètudes Primaires. CEPI Certificat d’Ètudes Primaires Indigènes CGLU Cités et Gouvernements Locaux Unis. CI Cours d’initiation. CIDE Convention Internationale relative aux Droits de l'Enfant. CIE Conférence Internationale de l'Èducation. CIFAL Centre International de Formation des Acteurs Locaux CM Cours moyen. CNBU Commission Nationale Béninoise pour l’UNESCO CNPMS Centre National de Production des Manuels Scolaires CQM Certificat de Qualification aux Métiers CS Circonscription Scolaire. CT Collectivités Territoriales. D.G.I.D Direction Générale des Impôts et des Domaines DAFoP Direction de l’Apprentissage et de la Formation Professionnelle DANIDA Danish International Development Agency DCE Direction Centrale d’Enseignement. DD Direction Départementale. DDE Direction Départementale de l’Èducation/ Directeur Départemental  de l'Èducation. DEP Direction des Ètudes et de la Planification. DEPEPS : Direction des Ètablissements privés des Enseignements primaires  et secondaires. DEPS : Diplôme d’Ètudes Primaires Supérieures. DGCID Direction de la Coopération Internationale et du Développement. DIVI Direction de l’Inspection et de la Vérification Interne. DPP Direction de la Prévision et de la Prospective. DRH Direction des Ressources Financières. DTC Directions Techniques Centrales. ENI Ècoles Normales d'Instituteurs. EPPEMP Examens Professionnels du Personnel des Enseignements  Maternels et Primaires.

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FADESP Faculté de droit et des sciences politiques. FAGLAF Forum d'Action pour la Gouvernance Locale en Afrique Francophone. FASEG Faculté des Sciences Èconomiques et de Gestion. FAST Faculté des Sciences et Techniques. FBOTRS Fédération Béninoise des Organisations de Tourisme Responsable et Solidaire FEDAPE Fédération Départementale des Associations des Parents d'Èlèves. FENU Fonds d’Èquipement des Nations-Unies. FLASH Faculté des Lettres et Sciences Humaines. FMCU Fédération Mondiale des Cités Unies. FNCOFOR Fédération Nationale des Communes Forestières de France FODECA Fonds de Développement de la Formation Professionnelle Continue et  de l’Apprentissage. FSI Fonds de Solidarité Intercommunale. GIRE Gestion Intégrée des Ressources en Eau. HABITAT Programme des Nations-unies pour les Ètablissements humains. IDH Indice de Développement Humain IFI Institutions Financières Internationales. IGR Impôt Général sur les Revenus. JOD Journal. Officiel du Dahomey KFW Kreditanstalt für Wiederaufbau. LGDJ Librairie Générale de Droit et de Jurisprudence. MCC Ministère de la Culture et de la Communication. MCJS Ministère de la Culture, de la Jeunesse et des Sports. MDGLAAT Ministère de la Décentralisation de la Gouvernance Locale et  de l'Administration Territoriale. MEBA Ministère de l’Enseignement de Base et de l’Alphabétisation (Mali). MEMS Ministère des Enseignements Moyen et Supérieur. MEN Ministère de l'Èducation Nationale. MENRS Ministère de l’Èducation Nationale et de la Recherche Scientifique. MEPD Ministère de l'Enseignement du Premier Degré. MESSRS Ministère des Enseignements Secondaire, Supérieur et de la Recherche  Scientifique. METS Ministère des Enseignements Technique et Supérieur. NTIC Nouvelles Technologies de l'Information et de la Communication. OB Office du Baccalauréat. OCDE Organisation de Coopération et de Développement Economique. OIVJ Organisation internationale des villes jumelées OMD Objectifs du Millénaire pour le Développement. ONG Organisation non gouvernementale ONU Organisation des Nations Unies. OST Organismes Sous Tutelle. PIDCP Pacte International Relatif aux Droits Civils et Politiques. PIDESC Pacte International relatif aux Droits Èconomiques, Sociaux et Culturels. PPTE Pays Pauvres Très Endettés. PUF Presses Universitaires de France. RFU Registre Foncier Urbain. RGPH Recensement Général de la Population et de l'Habitation. SCN Stratégie de Coopération Nationale. SCRP Stratégie de Croissance pour la Réduction de la Pauvreté

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PREFACE

Les études relatives à la coopération internationale décentralisée connaissent aujourd’hui une certaine faveur chez les juristes du monde entier, au regard des cadres innovants retenus dans les législations des nombreux États impliqués, qu’ils soient du Nord ou du Sud. Mais il se révèle difficile de bâtir des comparaisons entre ces régimes, tant diffèrent les réalités socio- économico-politiques dans lesquelles baignent les accords de coopération. D’où le puissant intérêt revêtu par des monographies, telle celle que nous livre Salami Ibikounlé. Plutôt que de s’en tenir à une analyse strictement juridique, Salami Ibikounlé a adopté un prisme de vue socio-politique, que reflète l’intitulé de sa thèse : la coopération internationale décentralisée des collectivités territoriales béninoises et son impact sur les politiques de l’éducation et de la formation au Bénin. L’intérêt d’un tel sujet s’impose, ne serait-ce qu’au regard des données brutes. Plus d’une cinquantaine de collectivités territoriales françaises interviennent au Bénin soit directement soit par le biais d’associations, concourant fréquemment à des actions d’éducation et de formation conçues en vue de promouvoir le développement local. Des préalables méthodologiques sont posés dans l’introduction générale à la thèse. Il fallait comme l’exprime l’auteur,« se réalitésdétacher des africaines appréhendées à partir des paradigmes rigides de l’occidentalocentrisme ». On partage avec lui l’opinion selon laquelle des clés de compréhension passent par des références à l’histoire politique du Bénin des indépendances à nos jours, notamment en prenant en compte l’influence de la colonisation. L’ordonnancement des développements de la thèse suit une trame logique, déroulée en plusieurs temps :

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En premier lieu, l’auteur s’est demandé quel espace le cadre institutionnel béninois offrait à la conclusion de conventions de coopération décentralisée. Cette part d’analyse nourrit la première partie de la thèse, intitulée « L’émergence des collectivités territoriales, actrices de la coopération décentralisée au Bénin ». Le lien avec la question centrale de la thèse réside en ce que les attributions que l’État a transférées aux 77 communes béninoises, seul échelon décentralisé de ce pays, dans le domaine de l’éducation et de la formation, ont découlé d’un processus de décentralisation ; celui-ci, décidé par la Constitution béninoise de 1990, a pris corps à l’issue des premières élections locales entre 2002-2003. Une leçon s’impose à ce stade à travers l’assertion suivante : Pas de coopération décentralisée possible sans une donne institutionnelle favorable,

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