Les territoires de l'emploi et de l'insertion

Brigitte Bouquet, Patrick Nivolle, Cécile Baron

Description

L'Etat central délègue des compétences aux collectivité territoriales afin d'apporter des réponses locales au chômage de masse. La distribution des rôles et la coordination des acteurs, plus nombreux et plus diversifiés, est complexe. Cet ouvrage revient sur la capacité des territoires à concevoir de nouvelles articulations entre logiques économique et sociale. Il constitue une réflexion sur la territorialisation des politiques nationales et l'irruption d'initiatives locales autonomes.

Sujets

• Politique
• Travail social
• Économie

Informations

• Publié par: L'Harmattan
• Date de parution: 01 octobre 2008
• Nombre de lectures: 66
• EAN13: 9782296207974
• Langue: Français
• Poids de l'ouvrage: 2 Mo

Extrait

CollectionLes cahiers du Griot:

N° 1

N° 2

N° 3

N° 4

N° 5

Figures du temps : les nouvelles temporalités du travail et de la
formation, Collectif Griot.
Initiative individuelle et formation, Fabienne Berton, Mario Correia,
Corinne Lespessailles, Madeleine Maillebouis (dir.).
PME et entrepreneurs : approches algéro-françaises, Abderrahmane
Abedou, AhmedBouyacoub, Michel Lallement, Mohamed Madoui
(dir.).
La prévention : concepts, politiques, pratiques en débat,sousla
direction de Brigitte Bouquet.
La place des jeunes dans la Cité (tomeI). De l’école à l’emploi ?,
coordonné parCécile Baron, Élisabeth Dugué, Patrick Nivolle.

N° 6La place des jeunes dans la Cité (tomeII). Espaces de rue, espaces de
parole, coordonné parÉlisabeth Callu, Jean-Pierre Jurmand, Alain
Vulbeau.
N°7De la gouvernance des PME-PMI. Regards croisés France-Algérie,
Abderrhamane Abedou, AhmedBouyacoub, Michel Lallement,
Mohamed Madoui (dir.).
N° 8Défaillances et invention de l’action sociale,Marie-Christine Bureau,
Élisabeth Dugué, Barbara Rist, Françoise Rouard (dir.).
N° 9Militaires à temps partiel. Sociologie des officiers de réserve spécialistes
de l’état-major,Mohamed Madoui.
N° 10Territoires et action sociale,Brigitte Bouquet, Bénédicte Madelin,
Patrick Nivolle.
N° XXLes territoires de l’emploi et de l’insertion,Cécile Baron, Brigitte
Bouquet, Patrick Nivolle.

AVERTISSEMENT

Cet ouvrage estissud’une partie des travauxprésentéslorsdes
secondesJournéesde larecherchesociale duConservatoire national
desartsetmétiers(Cnam), organiséesparla Chaire detravailsocial,
le laboratoire derecherche Griot-Lise, le Centre d’étudesde l’emploi
(CEE), avec l’appui de Profession Banlieue etde l’école doctorale
Entreprise,travail, emploi (ETE) duCnam etde l’université de
Marne-la-Vallée.Elles sesont tenuesles 22et 23juin2006 surle
t« Tehème :rritoires, actionsociale etemploi ».
Lorsde cesjournées, outre lesconférencesplénièreset unetable
ronde,quatorze ateliersaniméspar soixante-neuf chercheurs,
animateursetdiscutantsontprésenté des travauxderecherche appuyés sur
desinvestigations récentes.Ces travauxontété confrontésà la
critique de chercheursconfirmés, maisaussi
auxconnaissancespratiquesdétenuesparle public, largementconstitué de praticiensdu
social etde l’urbain.
Le colloque a ainsi pu rassembler un ensemble deréflexionsetde
donnéesempiriques surlaquestion centrale du territoire, interroger
l’orientation despolitiquespubliques(nationaleset territoriales), en
voirla conception politico-technicienne,
lesdifférentsmodesdeterritoire, leursacteursetles régulationsainsique lesconséquences surles
pratiques sociales.L’enjeuétaitbien deréfléchirauxmodèles
territoriauxà l’œuvre.Cela a fait surgirles résultatscomme les zonesd’ombre
de larecherche, ainsique de nouvellesinterrogations, interpellant tant
lespolitiques que lesacteursdeterrain.Deuxouvrages rendentcompte
en grande partie de ce colloque :l’un portesurleterritoiresetl’action
sociale, l’autresurles territoiresde l’emploi etde l’insertion.
Lescontributions réuniesdanscesdeuxouvrages reflètentla
grande diversité des travauxprésentéslorsde ce
colloque.Leslec

LES TERRITOIRES DE L’EMPLOI ET DE L’INSERTION

turescroiséesdesdifférentescontributionspermettentnonseule-
mentlesconfrontationsinterdisciplinaires,
donnantdeséclairagesdiversifiés, maisdécèlentetnourrissentles questionnements surle et
les territoires.

6

TABLE DES MATIÈRES

AVERTISSEMENT. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .5

INTRODUCTION
Cécile Baron, Brigitte Bouquet, Patrick Nivolle . . . . . . . . . . . . . . . . .11

PREMIÈRE PARTIE
TERRITORIALISATION,
DÉCENTRALISATION, DÉCONCENTRATION. . . . . . . . . .21

Territorialisation, décentralisation
et segmentation de la politique de l’emploi,
Christophe Guitton . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .23
Les territoiresde l’aide individualisée au retourà l’emploi.
Entre décentralisation etplan national d’urgence,
Bernard Gomel . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .41
L’expertise emploi-formation.Lesenjeuxde modernisation
de l’action publique dansles régions,
Bernard Hillau. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .55
Lespolitiquesde l’emploi,
entreterritorialisation coopérative
et territorialisation concurrentielle,
Olivier Mériaux. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .69

LES TERRITOIRES DE L’EMPLOI ET DE L’INSERTION

DEUXIÈME PARTIE
LA COORDINATION LOCALE
À L’ÉPREUVE DE LA TERRITORIALISATION. . . . . . . . . .83

Usagesde la proximité dansl’action publique
en matière d’emploi-formation,
Thierry Berthet. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .85
Lescoordinationsdesacteursde l’insertion.
Entre action publiqueterritorialisée etinitiativeslocales,
François Brun. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .105
Territorialiserl’intervention d’insertion.
Lesdilemmesfinanciersd’un Plan local
pourl’insertion etl’emploi d’Île-de-France,
Christophe Trombert. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .117
Lesplateformesdeservices
etdesprogrammesde développement social local,
Alexandre Pagès. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .135

TROISIÈME PARTIE
VERS DES RÉGULATIONS LOCALES
DES MARCHÉS DU TRAVAIL. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .151

Recomposition despolitiques sociales
etgouvernance dumarché du travail,
Christophe Guitton . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .153
L’engagementdesacteursde l’insertion
dansles réseauxéconomiqueslocaux.
Retour surdesexpérimentations,
Marie-Christine Bureau. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .169
Les structuresde l’insertion parl’activité économique
à Metz-Bornyetà Longwy.Professionnalisation etemploi,
Bernard Balzani et Vincent Ferry . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .189
Insertion et société.Quel périmètre pourlesallianceslocales
de l’insertion parl’activité économique?,
Hervé Defalvard. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .205

8

TABLE DES MATIÈRES

QUATRIÈME PARTIE
DES INITIATIVES TERRITORIALES
ENTRE ACTION CITOYENNE
ET ACTION ÉCONOMIQUE. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .223

L’insertion parl’activité économique etleslogiques territoriales.
Un effetde «resserrementmoral »,
Gilles Lazuech. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .225
Développementséconomique et social
dansdeux quartiersdéfavorisés
en Allemagne etauRoyaume-Uni.Un mariage deraison?,
David Chevalier. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .241
Lesfinances solidairesau service d’un projetdeterritoire
pourNantes.De la métapole à la métropolesolidaire,
Pascal Glémain. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .255

CONCLUSION.
PROXIMITÉ, JUSTICE SOCIALE ET INÉGALITÉS

. . . . .271

Insertion, développementlocal etjusticesociale,
Simon Wuhl. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .273
Laterritorialisation despolitiquesde l’emploi,
entre efficacité etinégalités,
Yannick L’Horty. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .295

GLOSSAIRE DES SIGLES. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 305
RÉSUMÉS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 311
PRÉSENTATION DES AUTEURS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3. . . . . . 19

9

INTRODUCTION

CÉCILE BARON*, BRIGITTEBOUQUET**, PATRICKNIVOLLE***

ESpolitiquesd’emplois’inscrivent, de la Seconde Guerre
monL
diale auxannées1980, dans une perspective
keynésienne.Politiquesbudgétaire et salariale, généralisation de la protectionsociale et
négociation collectivesontmisesau service duplein emploi