Les nouveaux défis du manager public

Henri Mahé De Boislandelle, Isabelle Bories-Azeau

Description

Voici une réflexion sur les nouveaux enjeux du management public en confrontant les approches d'universitaires et de praticiens autour de quelques thématiques d'actualité : la conduite du changement dans les organisations publiques, l'appropriation des outils de gestion par le manager public, le territoire nouvel enjeu de management public.

Sujets

• entreprises
• Gestion
• Management

Informations

• Publié par: L'Harmattan
• Date de parution: 01 décembre 2009
• Nombre de lectures: 456
• EAN13: 9782296243422
• Langue: Français
• Poids de l'ouvrage: 4 Mo

Extrait

La collection « Management Public »

Le management public est une discipline de plus en plus présente
dans les différents domaines des sciences sociales. Parmi les
disciplines abordant cevaste champ derecherche etde pratiques, les
sciencesde gestionsouhaitentapporterdes réponsesoriginales tant sur
leterrain desorganisationspubliques quesurcelui despolitiques
publiques, enrelation avec lesadministrationsetlescollectivités
territorialeschargéesde lesmettre en œuvre.

Cette collection a l’ambition de publierdescontributions
théoriques- ouvragesfondamentaux, articlesderecherche,thèses
sélectionnéesetadaptées- ouappliquéescomme desexpériences
significatives rédigéespardeschercheurs, desélusoudespraticiens.
La collection privilégie lesouvragescomportantdesouvertures
multidisciplinaires.

La collection «Management Public» est dirigée par les professeurs
Gérald ORANGE et Jacques SPINDLER
Avec le concours du Réseau d’échanges entre enseignants, chercheurs
et experts en management public (Recemap).

En couverture :
Hôtel de la Région Languedoc Roussillon
Photo : Virginie GALLEGO

Liste des contributeurs

FrançoisBERNA estPrésidentde la Communauté de Communesdupays
de Lunel. (Courriel : [e-mail]).

Isabelle BORIES-AZEAU estDocteuren Sciencesde gestion. Elle est
Maître de conférencesassocié à l’Université Montpellier1.
(Courriel : [e-mail])

Damien BRUTÉ DE RÉMUR estMaître de conférencesensciencesde
gestion HDR à l’Université Montpellier1.

Marie-Christine CHALUS-SAUVANNET estMaître de conférencesen
sciencesde gestion à l’IUT de Valence, Université Pierre MendèsFrance
Grenoble2. Elle estégalementChercheurauCERAG.
(Courriel : [e-mail]).

Evelyne CHAPON estDocteuren Sciencesde gestion. Elle estégalement
chercheurà l’ISEOR. (Courriel : [e-mail]).

Hervé CHAVAS estEnseignant-chercheurà l’ESC AmiensPicardie. Il est
égalementchercheurauCURAPP.
(Courriel : [e-mail]).

Fabiola COSTES estChargée de missionschezSystemlog.
(Courriel : [e-mail]).

Claude FABRE estMaître de conférencesensciencesde gestion à l’IUFM
de Montpellier. Il estégalementchercheurauCREGOR-ORHA.
(Courriel : [e-mail]).

Virginie FOREST estDoctorante ensciencesde gestion. Elle est rattachée
auLEFI. (Courriel :[e-mail]).

Anne GOUJON-BELGHIT estDoctorante ensciencesde gestion à
l’Université Lyon3. (Courriel : [e-mail]).

OlivierGUERIN estMaître de conférencesensciencesde gestion à l’IAE de
Bordeaux. IlestégalementchercheurauC.R.E.F.F.
(Courriel : [e-mail]).

Isabelle GUERRERO estMaître de conférencesensciencesde gestion
HDR à l’Université Université de la Méditerranée (Aix-Marseille2). Elle est
égalementchercheurauCRET-LOG. (Courriel : [e-mail]).

Bernard GUILLON estMaître de conférencesensciencesde gestion HDR à
l’IUT de Bayonne, Université etdesPaysde l’Adour.
(Courriel : [e-mail]).

Johanna HABIB estDoctorante ensciencesde gestion à l’IMPGT d’Aixen
Provence. Elle est rattachée auCESMP etauCERG.
(Courriel : [e-mail]).

OlivierKERAMIDAS estMaître de conférencesensciencesde gestion à
l’IMPGT d’Aixen Provence. Il estégalementchercheurauCESMP.
(Courriel : [e-mail]

RobertLE DUFF estProfesseurémérite à l’Université de Caen etmembre
dulaboratoire CIME. Il estégalementPrésidentduCIDEGEF.
(Courriel :[e-mail]).

Anne LOUBÈS estMaître de conférencesensciencesde gestion à l’IAE de
Montpellier. Elle estégalementchercheurauCREGOR-ORHA.
(Courriel : [e-mail]).

Henri MAHÉ DE BOISLANDELLE estProfesseur
sciencesde gestion à l’Université Montpellier1. Il est
d’Administration Économique etSociale.
(Courriel : [e-mail]).

des universitésen
Doyen de la Faculté

RégisMARTINEAU estDoctorantensciencesde gestion. Il est rattaché au
CERMAT. (Courriel : [e-mail]).

Laurence MORGANA estDocteuren
égalementchercheurauCEREGE.
(Courriel : [e-mail]).

Sciences

de

gestion.

Elle

est

Florence NOGUERA estMaître de conférencesensciencesde gestion à
l’Université Montpellier1. Elle estégalementchercheurà l’ERFI et
chercheurassocié à l’ISEOR.
(Courriel : [e-mail]).

Laurence SAN MARTINO estDocteuren Sciencesde gestion. Elle est
égalementchercheurà l’ERFI. (Courriel : [e-mail]).

GrégorySPIETH estAllocataire-Moniteurde Recherche en Sciencesde
Gestion. Il estégalementchercheurauCRIFP.
(Courriel :[e-mail]).

Jean-Michel TOBELEM estDocteuren Sciencesde gestion. Il estdirecteur
de l’institutd’étude etderecherche Option Culture.
(Courriel : [e-mail]

Julien VIAU estEnseignantChercheurauCNAM. Il estégalementmembre
duGroupe de Recherche en Economie etGestion.
(Courriel :[e-mail]).

Véronique ZARDET estProfesseurdes universitésensciencesde gestion à
l’Université Jean Moulin Lyon3. Elle estco-directrice de l’Institutde
SocioEconomie desEntreprisesetdesOrganisations.
(Courriel :[e-mail]).

Introduction générale

1
Henri MAHÉ deBOISLANDELLE

epuisplusieursdécenniescertainsoutilsetpratiquesgestionnaires,
issusouinspirésdumanagementprivé, investissentles
r
administrationscentraleset territorialesetlesdiversétablissements
rattachés. Si l’Etatestconcerné aupremierchef parlesdifférents
programmesde modernisation administrative, l’administration publique
territoriale l’estaussi fortement. Lesétablissementspublicsdetoute nature :
2 3
hôpitaux, EPST, EPIC...sontconduitségalementpardesdispositifs
incitatifsoupardes règlescontraignantesàseréformer. Dans touslescas,
le leitmotivestde produire de meilleurs servicespourl’usageretderéduire
lescoûts,sansen diminuerl’efficacité.

Si la priorité estbiensûréconomique, les transfertsd’outils, de
méthodesetde pratiquesnese cantonnentpasau seul domaine de la
comptabilité économique. Plusnombreuxetpluslarges sont, en effet, les
transfertsméthodologiquesentre managementprivé etmanagementpublic.
Au-delà de la comptabilité analytique, ducontrôle de gestion, de l’analyse
financière, de la gestion budgétaire…, ontrouve de plusen plusde
démarchesmarketing etde politiquesde communication externe dansles
organisationsdu secteurpublic. Au-delà desméthodesd’organisation des
services, précisantlesdélégationsderesponsabilité etl’organisation du
travail (empruntantparfoisà la logistique…), onrencontre la gestion des
ressourceshumaines…la communication interne etdespratiquesde
managementparticipatif.
Il esten effetlargementadmis que la gestion des ressources
humainesestaucœurde la modernisation du secteurpublic. Etles
4
réformesdoivent s’appuyer sur un mix-social (mixdes ressources
humaines) adapté. Celui-ci concerne l’emploi, larémunération, la
valorisation (formation, conditionsdetravail, contenudu travail,
évaluation…) etla participation (responsabilisation...)souscontrainte du
respectdes statuts spécifiquesdupersonnelrelevant qui dudroitde la
fonction publiquequi dudroitdu travail privé.
Ces transfertsetempruntsméthodologiques sontguidéspardes
préoccupationsaujourd’hui communesauxorganisationsmarchandeset

1
Professeurdes universitésensciencesde gestion, DirecteurduGESEM, Doyen de la Faculté
d’Administration Economique & Sociale.
2
EtablissementPublic Industriel etCommercial.
3
EtablissementPublic Scientifique etTechnique.
4
Dispositif de GRH incluant quatre axesd’actEmploi, Rémion :unération, Valorisation,
Participation. Voirà cesujetMahé de Boislandelle Henrdan« GRHi :slesEdiPME »,tions
Economica, 1998.

14Lesnouveauxdéfisdumanagerpublic
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non-marchandesàsavoirl’efficacité etl’efficience. Parefficacité,il faut
entendre l’exigence d’atteindre lesobjectifsassignésparl’État, par un
conseil d’administration oupar un conseil composé d’élus(conseil
municipal, conseil général, conseilrégional…). Parefficience,il faut
entendreque les ressourcesétantaujourd’hui de plusen plus raresil
importe de les utiliserà bon escientc'est-à-dire en ayantlesouci d’un
emploi optimal (économies, moindrescoûts…).

Lesinitiativesen la matièreviennentnotammentde l’État