La privatisation au Liban

Khalil Feghali

Description

Le décollage économique au Liban doit-il passer par un vaste mouvement de privatisations ? L'économie libanaise se caractérise par un fort interventionnisme de l'Etat et une incompétence notoire de certains dirigeants d'entreprises ou activités publiques. La privatisation est-elle une solution miracle espérée aujourd'hui par l'Etat ? L'auteur étudie ici l'intérêt d'une telle technique dans le contexte libanais.

Sujets

• entreprises
• Gestion
• Management
• Science politique

Informations

• Publié par: L'Harmattan
• Date de parution: 01 octobre 2013
• Nombre de lectures: 19
• EAN13: 9782336326184
• Langue: Français
• Poids de l'ouvrage: 1 Mo

Extrait

mouvement de privaIsaIons ? C’est à cee vaste et épineuse quesIon que cet ouvrage tente de répondre. Promue par l’État, qui compte ainsi engranger d’importantes recees et réduire son déficit budgétaire, la privaIsaIon représente un véritable défi dans ce pays du Moyen-Orient, encore marqué par les séquelles de la guerre civile des années 1970 et 1980. L’économie libanaise se caractérise aujourd’hui par un fort intervenIonnisme de l’État, et par une incompétence notoire de certains dirigeants placés à la tête des entreprises ou acIvités publiques. Pour faire face aux problèmes majeurs de rentabilité, d’efficience et d’efficacité qui en découlent, la privaIsaIon peut de prime abord apparaître comme une soluIon idéale. En permeant une réorganisaIon en profondeur des structures économiques libanaises, elle pourrait aussi permere l’essor des invesIssements et de la Bourse de Beyrouth. Toutefois, il faut savoir être prudent. La privaIsaIon n’est peut-être pas la soluIon miracle espérée aujourd’hui par l’État. À travers l’analyse des études théoriques mais aussi des praIques internaIonales, l’auteur étudie ici l’intérêt d’une telle technique dans le contexte libanais. Une enquête auprès des entreprises et acIvités publiques candidates à la privaIsaIon apporte en parallèle un éclairage « de l’intérieur » sur le possible succès de la privaIsaIon au Liban.

Docteur ès sciences de gesîon de l’université Montesquieu  est professeur îtulaire à l’Université libanaise, faculté des sciences économiques et de gesîon, où il dirige à la fois le master recherche en gesîon et le département d’audit et de comptabilité. Il a enseigné à l’ISAE-CNAM de Beyrouth, centre affilié au CNAM de Paris. Il est également auteur de plusieurs arîcles publiés dans des revues professionnelles ou universitaires. Avant d’intégrer l’Université libanaise, K. Feghali a travaillé comme cadre dans différentes entreprises libanaises et françaises. Parallèlement à son acîvité universitaire, il est aussi conseiller d’entreprises.

Khalil Feghali

LA PRIVATISATION AU LIBAN

Allocation des ressources et ecacité de la gestion

La privatisation au Liban

KhalilFeghali

La privatisation au Liban Allocation des ressources et efficacité de la gestion

Photographie d’électricité.

de couerture de l’auteur : paysage du Liban où se

© L’Harmattan, 2013 5-7, rue de l’Ecole-Polytechnique, 75005 Paris

http://www.harmattan.fr [e-mail] [e-mail]

ISBN : 978-2-343-00839-4 EAN : 9782343008394

troue une usine

SOMMAIRE

Liste des tableaux ....................................................................9 Introduction ...........................................................................11

Première partie La dynamique des privatisations au Liban : Contribution à une analyse théorique et une évaluation des conséquences ..........................................................................13

Chapitre 1 L’attitude des factions politiques au Liban vis- à-vis de la privatisation.........................................................17 Section 1 : Le dysfonctionnement politique source des problèmes économiques ...........................................................................................................................18 Section 2 : L’évolution de l’environnement politique.......................................19 Section 3 : L’anarchie organisée, l’absence de la transparence et le pouvoir de la corruption...........................................................................................................21 Paragraphe 1 : L’anarchie organisée et l’absence de la transparence ........ 21 Paragraphe 2 : Le pouvoir de la corruption ................................................. 22 Section 4 : L’interface et l’interférence politique dans le système de gouvernance.......................................................................................................23 Section 5 : La privatisation comme frein à l’ingérence.....................................24 Section 6 : Les enjeux sociopolitiques comme frein à la privatisation..............25

Chapitre 2 Les réformes économiques et la capacité du gouvernement à exercer un changement réussi .................27 Section 1 : L’intégration économique et le démantèlement du monopole de l’État...................................................................................................................28 Paragraphe 1 :L’intégration économique pré-privatisation ......................... 28 Paragraphe 2 : Le démantèlement du monopole de l’État ............................ 29 Paragraphe 3 : Le dysfonctionnement dans la provision et la désorganisation des services étatiques comme stimulants à la privatisation .......................... 29 Section 2 : L’intérêt de la déréglementation et de la libéralisation....................30 Section 3 : La recherche permanente d’une amélioration de la qualité de service et de la productivité............................................................................................31 Section 4 : Le renforcement des conditions de marché et de la compétitivité...33 Section 5 : La limitation de l’intervention de l’État...........................................34 Paragraphe 1 : La réduction des éventuelles subventions ............................ 34

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Paragraphe 2 : La limitation de déficit budgétaire et des dettes publiques .. 35 Section 6 : La nécessité d’un dégroupement par petite entité (unbundling) et d’une restructuration organisationnelle..............................................................36 Paragraphe 1 : La nécessité d’un dégroupement par petite entité (unbundling) .................................................................................................. 37 Paragraphe 2 : La restructuration organisationnelle ...................................38 Section 7 : La peur d’une redistribution inégalitaire de la richesse et l’estimation à la juste valeur..................................................................................................39

Chapitre 3 : Les liens et enjeux stratégiques : entreprises publiques contre entreprises privées ...................................41 Section 1 : L’adaptabilité de la privatisation aux différentes théories de gestion ...........................................................................................................................41 Section 2 : L’influence de la privatisation sur la théorie de la gouvernance d’entreprise (corporate governance) et le développement des conflits d’intérêts ...........................................................................................................................43 Section 3 : Le changement des liens contractuels de la firme, à la suite de la modification du régime de propriété..................................................................46 Section 4 : L’évolution et le changement de la structure de la propriété des entreprises privatisées........................................................................................47 Paragraphe 1 : La théorie du droit de propriété........................................... 48 Paragraphe 2 : Le changement de l’architecture organisationnelle............. 49 Section 5 : La réussite de la privatisation suppose l’application des principes de la théorie de convergence...................................................................................50 Section 6 : La bureaucratie poussée domine le processus décisionnel..............51 Section 7 : La faiblesse du poids du secteur public au Liban............................52 Section 8 : L’obligation de respecter la priorité sociale et le maintien des prix53

Chapitre 4 : La privatisation et le développement de la performance financière et opérationnelle ...........................55 Section 1 : Le transfert de la richesse et l’intérêt d’un partenariat public - privé ...........................................................................................................................55 Section 2 : Le risque de faillite des sociétés privatisées et les mesures accompagnatrices...............................................................................................56 Section 3 : Le choix des méthodes de privatisations..........................................57 Section 4 : La recherche de la maximisation de la richesse et l’adoption du principe de « cherry picking » par les investisseurs privés................................59 Section 5 : Les limites de la privatisation..........................................................60

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Chapitre 5 Le développement de l’actionnariat et le renforcement de l’appartenance des employés à l’entreprise .............................................................................63 Section 1 : Le renforcement de la bourse pour drainer l’épargne populaire......63 Section 2 : «L’ownership society » ou l’actionnariat populaire........................65 Section 3 : L’attrait des investisseurs et la peur des investissements étrangers.66 Section 4 : Le salariat improductif.....................................................................68 Section 5 : La perspective de carrières et l’enracinement des dirigeants...........69

Deuxième partie Compréhension pratique du processus de privatisation et la justification du phénomène ..............................................71

Chapitre 6 Exposé de méthodologie adoptée......................75 Section 1 : L’identification des activités privatisables et la fiabilité des sources d’informations....................................................................................................75 Section 2 : Administration de l’enquête et élaboration du questionnaire..........76 Section 3 : Sélection des activités cibles............................................................80 Section 4 : La collecte des données...................................................................81 Section 5 : Les difficultés rencontrées et le traitement de non-réponses...........81 Paragraphe 1 : Les difficultés rencontrées ................................................... 81 Paragraphe 2 : Le traitement de non-réponses ............................................. 82 Section 6 : Les hypothèses de la recherche........................................................83 Paragraphe 1 : Les hypothèses relatives à l’intérêt de l’État ....................... 84 Paragraphe 2 : Les hypothèses relatives à l’efficacité et à la performance . 84 Paragraphe 3 : Les hypothèses relatives aux éléments politiques et organisationnels ............................................................................................ 84 Section 7 : La validité des faits étudiés..............................................................85

Chapitre 7 : Conduite de la recherche et présentation des résultats obtenus....................................................................89 Section 1 : Les contraintes financières et le sous-investissement représentant un frein à la croissance, à la productivité et à l’efficience......................................89 Section 2 : L’impact de la nature de la propriété sur l’efficience des entreprises ...........................................................................................................................92 Section 3 : La répartition de l’actionnariat des sociétés privatisées ou semi- publiques............................................................................................................94 Section 4 : Les techniques de management et la politique de la mobilisation des ressources...........................................................................................................96

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Section 5 : L’évolution de l’environnement concurrentiel et la dérégulation des marchés..............................................................................................................99 Section 6 : L’évolution du management à travers le changement du conseil d’administration...............................................................................................100 Section 7 : La mesure de l’enrichissement à travers le résultat capteur de l’efficience et de la performance......................................................................101 Section 8 : La mesure de l’enrichissement teste la prédominance de la créativité du secteur privé par rapport au secteur public.................................................103 Section 9 : L’impact de la recomposition de la force ouvrière et l’influence de la privatisation sur l’emploi et sur les éléments hors exploitation.......................104 Section 10 : L’évolution de l’actionnariat et le renforcement du marché boursier .........................................................................................................................109 Section 11 : La privatisation comme enjeu majeur pour le gouvernement : politique économique et sociale.......................................................................111

Chapitre 8 La comparaison avec les résultats d’autres études ...............................................................................................113 Section 1 : La dissonance des résultats des études antérieures........................113 Section 2 : L’interprétation des résultats obtenus............................................115

Conclusion............................................................................119 Annexes ................................................................................125 Bibliographie .......................................................................141

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Liste des tableaux

Tableau 1:Méthodes de privatisation dans la région MEDA............................ 59 Tableau 2:Elaboration des concepts de la privatisation pour le traitement statistique du questionnaire................................................................................ 79 Tableau 3: Typologie de non-réponses .............................................................. 83 Tableau 4: Matrice d’auto corrélation du rang deK86endall ................................ Tableau 5: La survie du secteur grâce à la privatisation .................................... 90 Tableau 6: La privatisation sert à la hausse des investissements ....................... 90 Tableau 7: La privatisation encourage le recours à des nouvelles technologies 91 Tableau 8: La privatisation attire les conflits entre les parties prenantes........... 92 Tableau 9: La privatisation réduit l’intervention de l’État dans l’économie...... 93 Tableau 10: La privatisation provoque le transfert de la richesse de la nation en faveur des investisseurs privés ........................................................................... 94 Tableau 11: Répartition des entreprises semi-publiques ou récemment privatisées en fonction du capital....................................................................... 94 Tableau 12: Pourcentages des investissements nationaux et étrangers dans les sociétés déjà privatisées ou qui ont un statut d’entreprises semi-publiques ...... 95 Tableau 13: Le développement des efforts managériaux à travers la privatisation ........................................................................................................................... 96 Tableau 14:Développement de l’effort décisionnel à travers la privatisation... 97 Tableau 15:Comparaison de la répartition du chiffre d’affaires pré- et post- privatisation........................................................................................................ 97 Tableau 16:E98fficacité de la gestion privée par rapport à la gestion publique ... Tableau 17: Performance de la gestion privée par rapport à la gestion publique ........................................................................................................................... 98 Tableau 18: La concurrence est encouragée par la privatisation ....................... 99 Tableau 19: La privatisation cible la performance du domaine de l’efficience allocative (augmentation du bénéfice) ............................................................. 102 Tableau 20: La bureaucratie de l’É...................... 103tat est source d’inefficience Tableau 21: La privatisation consiste à éliminer les éléments hors exploitation ......................................................................................................................... 105 Tableau 22: La privatisation entraîne la restructuration de l’entité avec une baisse du nombre du personnel ........................................................................ 105 Tableau 23: La privatisation améliore le sentiment d’appartenance des salariés à leur entreprise................................................................................................... 107 Tableau 24: Suite à la privatisation, le bonus individuel est un moyen d’incitation à la performance du personnel...................................................... 107 Tableau 25: Suite à la privatisation, les stock-options est un moyen d’incitation à la performance............................................................................................... 108

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