Le travail social à l'épreuve du néo-libéralisme

Raymond Curie

Description

Où en est le travail social à l'heure actuelle ? Peut-il s'adapter aux évolutions des politiques libérales ? La rationalisation des choix budgétaires domine dans les différents services, associations et institutions du secteur. Deux logiques différentes apparaissent au niveau du secteur social dans les pratiques : l'intervention sociale et le travail social. Avec la loi rénovation sociale de 2002, la première logique tend à se développer dans toutes les branches du secteur social. Comment réagir en tant que professionnel du social, quelles priorités défendre ?

Sujets

• Travail social

Informations

• Publié par: L'Harmattan
• Date de parution: 01 février 2010
• Nombre de lectures: 221
• EAN13: 9782336278087
• Langue: Français

Extrait

Le travail social à l'épreuve du néo-libéralisme
Entrée Résignation et Résistance

Raymond Curie
Sommaire
Page de titre Page de Copyright Introduction CHAPITRE I - L’évolution des politiques et des professions sociales entre 1967 et 2007 CHAPITRE II - La LQR (Langue de la 5 e République) appliquée au secteur social CHAPITRE III - La résistance des travailleurs sociaux : entre avancées progressistes et réflexes corporatistes CHAPITRE IV - Les logiques de l’intervention sociale et du travail social face aux réalités de terrain : entre implication, interrogation et résignation CHAPITRE V - Quelques pistes de réflexion pour des propositions alternatives Bibliographie Index des sigles employés dans le livre
© L’Harmattan, 2010 5-7, rue de l’Ecole polytechnique, 75005 Paris
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9782296111776
EAN : 9782296111776
“Il existe aujourd’hui un très large consensus sur le fait que, pour assurer la sécurité civile (la sécurité des biens et des personnes), une forte présence de l’Etat est requise : il faut défendre l’Etat de droit. Il devrait en aller de même pour lutter contre l’insécurité sociale : il faudrait sauver l’Etat social.”
Robert Castel, L’insécurité sociale, Paris, Seuil, 2003.
Introduction
Depuis les années 80 en France au niveau du secteur social, deux logiques sont apparues : celle du travail et celle de l’intervention avec des références et des critères différents. La première domine encore majoritairement les orientations des professions canoniques du secteur (notamment celles des assistantes sociales, des éducateurs spécialisés, des animateurs socio-culturels et des conseillères en économie sociale et familiale...). Les raisons expliquant l’apparition de la deuxième logique, celle de l’intervention, remontent au développement de la crise économique commencée en 1973, la décentralisation après 1981 ayant ensuite permis le développement de dispositifs et la création de nouveaux postes. Après les changements à l’Est de l’Europe en 1992 et l’approbation du traité de Maastricht, la mondialisation néolibérale s’est développée, accentuant ainsi la logique de l’intervention sociale. La globalisation des échanges économiques basée sur les critères suivants : liberté de marché, concurrence, rentabilité et réduction du rôle de l’Etat, favorise cette approche. Par ailleurs comme le libéralisme n’est pas récent, on emploie souvent le terme de néo-libéralisme depuis les années 70, notamment avec les théories monétaristes de Milton Friedman.
Des raisons budgétaires en priorité (nécessité de faire des économies) mais aussi une remise en cause de certaines pratiques du travail social (critique des excès de l’approche psychologique et de la prise en charge individuelle mais aussi absence de partenariats véritables) ont été à l’origine du choix des décideurs politiques et administratifs pour développer ce type de logique. Des sociologues comme Michel Autès et Robert Castel ont expliqué ces deux logiques 1  : le mot intervention d’ailleurs n’a pas été choisi au hasard ; il correspond aux premiers critères de cette nouvelle approche, le transitoire, le court terme, alors que le mot travail fait plus penser à la longue durée, à un engagement plus profond. Les autres critères de l’intervention sont la compétence ; on insiste sur les aspects techniques, les savoir-faire, la logique de service, on emploie alors le mot usager comme pour les services publics, sauf qu’ici ce mot pose problème ; en effet les personnes relevant des services sociaux ont besoin d’aide, de soutien. L’intervention sociale s’adresse à une population sur un territoire donné ; enfin le but n’est pas de s’intéresser aux causes des problèmes mais surtout aux symptômes en proposant des réponses immédiates et en mettant en place des suivis notamment à base de dossiers.
Le travail social quant à lui répond plutôt aux critères suivants : long terme, qualification des professionnels, relation d’aide, travail en direction des individus et des groupes, avec une recherche des causes des problèmes en mettant en place des accompagnements approfondis.
La tentation est grande alors d’opposer systématiquement ces deux logiques ; pourtant sur le terrain la réalité est plus complexe que cela et parfois les professionnels eux-mêmes mettent très longtemps pour s’apercevoir des effets de ces logiques et emploient indifféremment les mots travail ou intervention. Ce n’est qu’en prenant du recul et en analysant à la foi les textes de lois et les résultats des dispositifs et des actions menées sur le terrain qu’on arrive à comprendre les différences.
Les enjeux sont de taille ; en effet de plus en plus de recrutements du secteur sont effectués pour des postes où les critères dominants sont basés sur la compétence (de niveau IV ou V), avec une rémunération moindre que les niveaux III. Ainsi ces postes sont occupés de plus en plus par des moniteurs-éducateurs ou des aides médico-psychologiques, mais aussi par des « faisant fonction ». Dans le même temps, on privilégie l’expertise, le management, la communication, l’évaluation avec une logique entrepreneuriale pour les postes d’encadrement.
Les postes de niveau III sont de plus en plus orientés vers des responsabilités de projet, de coordination, de suivis de dossiers, donc moins souvent au contact des personnes accueillies.
Dans le même temps, les responsables du MEDEF remettent en cause le fondement même du travail social ; pour eux la logique libérale doit permettre de réduire à une base minimum le secteur professionnel et les budgets publics en ne gardant que la logique de l’intervention et à l’inverse d’étendre le champ des actions caritatives avec des bénévoles 2 .
Aux yeux des décideurs, à l’heure actuelle ce qui est essentiel, ce sont la bonne gestion et la logique de rentabilité. Dans son dernier livre, Michel Chauvière argumente que « trop de gestion, tue le social » 3 , donc quand des services publics ou privés ne parviennent pas à se placer dans cette nouvelle logique, on assiste à des réductions de budgets, des suppressions de postes mais aussi à des fermetures de services ou d’associations.
Pourtant plus que jamais les inégalités existent et s’approfondissent. Pendant les années 80 et 90, il était devenu obsolète de parler de classes, or, il s’avère qu’actuellement les expressions “classe sociale”, “classe ouvrière”, “classe salariale” réapparaissent dans des titres d’articles et de livres ; cette réapparition est encore discrète mais elle est signe d’un changement de période. C’est l’analyse qu’effectue Roland Pfeffer-Korn, enseignant en sociologie à l’Université Marc Bloch de Strasbourg, en précisant 4  :

“La forte montée des inégalités sociales depuis le début des années 80 et le renouvellement des conflits sociaux, a cependant conduit une part croissante de sociologues à (re)prendre au sérieux les analyses en termes de classes et à abandonner la rengaine de l’individualisation du social.”
J’emploierai souvent l’expression travail social, mais il faut savoir que ces deux mots n’ont vraiment été utilisés qu’après 1968. En effet, c’est par l’intermédiaire de la Prévention spécialisée que la critique sociale va se développer et que ces mots vont peu à peu être repris par les professionnels. Ce qui est défendu à l’époque par les éducateurs de rue, c’est le travail en milieu naturel, dans un espace public.
A Bègles en 1972, un conflit éclate entre salariés d’un service de prévention et un conseil d’administration à propos des contenus des heures de travail. Les éducateurs défendent le fait que, hors les murs, le travail prend plus de temps, qu’il faut se faire accepter par le milieu et s’imprégner du contexte urbain, ce qui peut prendre plusieurs semaines, plusieurs mois. Par ailleurs ils signalent aussi qu’ils tendent vers plus d’égalité au niveau des échanges qu’en institution. L’époque des années 70 encourageait les professionnels à parler de contrôle, de critique, d’égalité, de remise en cause de l’individualisme et de défense du collectif mais aussi de convention collective 5 . En ce début de XXI e siècle, le secteur est à un tournant ; la soci&#