Revue Défense nationale N° 882 - été 2025 , magazine presse
236
pages
Français
Presse
2025
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Publié par
Date de parution
01 juillet 2025
Langue
Français
Poids de l'ouvrage
20 Mo
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01 juillet 2025
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L’Afrique face aux mutations
stratégiques
Mensuel - été 2025 - N° 882 Une revue éditée par le Comité d’études de défense nationale Association loi 1901
AUX CÔTÉS DE CEUX QUI N’ABANDONNENT JAMAIS
Unéo, la mutuelle santé des forces armées, était aux côtés de l’équipe de France et du Centre National des Sports de la Défense (CNSD) pour célébrer la résilience et la force du collectif lors des Invictus Games 2025.
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ENE sous le numéro 503 380 081
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L’Afrique face aux mutations stratégiques
Sous la direction de Alexandre LAuretet Mathieu Mérino
Éditorial ’actualité stratégique est depuis plus de trois ans très orientée vers le conflit géoLpolitique entre les États-Unis et la Chine. Le retour à la Maison-Blanche de imposé par la Russie à l’Ukraine depuis le 24 février 2022, la guerre aux Proche-et Moyen-Orient suite aux attaques terroristes du 7 octobre 2023 et à la rivalité Donald Trump depuis le 20 janvier a, à la fois, accéléré letempodes relations interna-tionales et accentué le chaos et la remise en cause des principes du droit international en favorisant le rapport de force plutôt que la médiation.
Et de fait, l’attention médiatique relayée par l’usage intensif des réseaux sociaux a occulté la réflexion sur le temps long et le besoin de comprendre pour pou-voir ensuite agir. C’est bien le rôle de laRDN de favoriser cette prise de recul pour affronter les défis géopolitiques de demain. Parmi ces défis, l’Afrique en est un parti-culièrement important non seulement pour la France, mais aussi pour l’Europe et les autres continents. Loin des clichés trop souvent centrés sur les migrations et les mau-vaises gouvernances, l’Afrique progresse et construit un avenir pluriel tant il existe des wAfriques aux défis multiples. Il était donc nécessaire que nous proposions ce tour d’horizon – certes non exhaustif – mais indispensable pour comprendre les mutations de ce continent.
Comme chaque été depuis 2016, l’Institut de recherche stratégique de l’École militaire (Irsem) a piloté ce numéro avec la volonté d’apporter de nombreuses contri-butions d’experts et de praticiens permettant une approche particulièrement riche et bien documentée. Le résultat est à la hauteur des espérances et démontre combien l’Irsem s’est imposé comme un acteur majeur de la recherche stratégique donnant des éclairages essentiels indispensables à la prise de décision.
Tout au long des 232 pages de ce numéro, l’Afrique se construit avec ses succès mais aussi ses échecs, dont trop souvent la méconnaissance mutuelle et l’incapacité à dépasser les différences. Même si fréquemment l’actualité médiatique occulte ce conti-nent, il apparaît bien qu’il est partie prenante des interactions bousculant les équilibres mondiaux. D’ailleurs, paradoxalement, tous les grands acteurs mondiaux y ont des intérêts ou y voient un champ d’action pour leur politique extérieure, comme les États-Unis – bien qu’en repli –, la Russie ou encore la Chine. La France a été et reste un par-tenaire historique avec l’obligation de revoir ses modes d’action, en acceptant de ne plus être en situation de monopole et en proposant un nouvel équilibre qui s’inscrive dans la durée. Cela oblige à comprendre cette Afrique qui bouge, qui évolue et qui a ses propres exigences pour son futur.
Jérôme PELLISTRANDIRédacteur en chef
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Sommaire ÉTÉ 2025 -RDNn° 882 juillet-août-septembre
Préface MARTIAL FOUCAULT
Introduction –L’Afrique face aux mutations stratégiques: entre recompositions géopolitiques et quête d’autonomie ALEXANDRE LAURET et MATHIEU MÉRINO
L’Afrique face aux mutations stratégiques
•Unpaysagesécuritaireenpleinesmutations
Le désenchantement de nos soldats: retour surleretrait del’arméefrançaise duSahel ALEXANDRE LAURET Le retrait militaire de la France du Sahel a obéi à de nombreuses considérations politiques, économiques et diplomatiques, avec le sentiment inavoué d’une forme d’échec. Les soldats de la « génération Sahel » ont un sentiment d’amertume et de désenchantement au regard de leur engagement et des sacrifices consentis avec des pertes conséquentes.
La chute de la Cédéao et l’ascension de l’AES: une nouvelle architecture de sécurité en Afrique de l’Ouest NINA WILÉN La Communauté économique des États de l’Afrique de l’Ouest (Cédéao) connaît une grave crise résultant des différents coups d’État en Afrique de l’Ouest. Une nouvelle architecture de sécurité se met en place autour de l’Alliance des États du Sahel (AES) regroupant les juntes militaires de la zone. L’AES renforce des dirigeants autoritaires souhaitant se maintenir au pouvoir au détriment des principes démocratiques large-ment remis en cause.
La sous-traitance de la guerre au Sahel: les cas du Burkina Faso et du Mali TANGUY QUIDELLEUR Le Sahel est un laboratoire pour comprendre les évolutions de la conflictualité. Le Burkina Faso et le Mali illustrent le triptyque régime militaire, dispositifs sécuritaires et affairisme avec une dissémination de l’insécurité et une violence croissante non régulée. La guerre alimente une pluralité d’acteurs au détriment des populations civiles.
Souveraineté sécuritaire et défis de coopération régionale entrelaGuinée, l’Alliance desÉtats duSahel et la Cédéao SAÏKOU OUMAR BALDÉ Les reconfigurations au Sahel suite à des coups d’État militaire obligent à revoir les questions de coopération régionale en matière de sécurité. Les principes de la Communauté économique des États de l’Afrique de l’Ouest (Cédéao) sont remis en cause par l’Alliance des États du Sahel (AES). La Guinée se retrouve dans une position intermédiaire et pourrait donc jouer un rôle de médiation entre les deux organisations en vue de reconstruire une communauté politique régionale.
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Lapolitique antiterroriste delaTunisiepost-2011: lasécurité faceauchangement derégime AUDREY PLUTA La politique antiterroriste de la Tunisie a considérablement évolué après 2011 avec une reprise en main des autorités politiques. L’armée a vu son rôle s’accroître dans la lutte contre les groupes islamistes. L’arsenal répressif s’est accru au risque de fragiliser les règles de l’État de droit, au détriment de réformes structurelles.
Réflexions autour des forces de défense et multinationales africaines JACQUES DEMAN La création des forces de défense et multinationales africaines demeure complexe, car le modèle reste inspiré des pratiques onusiennes, entraînant une limitation dans l’emploi. Il faut travailler sur l’augmentation des capacités, le renforcement de l’autonomie du commandement et la confiance accordée aux partenaires africains.
L’Afrique, espace d’influence pour les Sociétés militaires privées (SMP) internationales PEER DE JONG L’Afrique est devenue un espace d’influence et de compétition pour les Sociétés militaires privées (SMP) internationales. La concurrence s’est accrue entre SMP et États désireux d’accroître leur présence, comme la Russie, la Chine ou la Turquie. Le champ d’action des SMP ne cesse de s’amplifier, y compris dans le cadre de guerres hybrides.
La sécurité etladéfense africaines audéfi duchangement climatique BASTIEN ALEX et ALEXANDRE TAITHE Le changement climatique affecte l’Afrique et a un impact direct sur la sécurité et la défense. Les vulnérabi-lités se sont accrues, fragilisant les populations et renforçant la compétition pour les ressources. Cela oblige à revoir les modèles d’armées pour augmenter leurs capacités à agir pour mieux répondre à ces nouveaux défis.
S’adapter auxréalités d’aujourd’hui etentretenir nospartenariats dedemain Unenécessaire transformation dumodèle d’engagement militaire français enAfriquecentrale et del’Ouest PASCAL IANNI Le modèle d’engagement militaire français a été totalement transformé en Afrique. L’objectif fut de revoir son empreinte militaire, tout en réaffirmant la volonté de partenariat. Le Commandement pour l’Afrique (CPA), créé à Paris, est la nouvelle structure pour construire l’avenir de nos relations militaires dans la région.
•UneAfriquetoujoursplusconvoitée
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La Chine en Afrique: une lente implantation CARINE PINA e La Chine a mis du temps à s’implanter en Afrique. Il a fallu attendre la fin du XX siècle pour voir un accrois-sement de la présence chinoise tant sur le plan économique que diplomatique. Avec le président Xi Jinping, des projets inédits, notamment les Nouvelles Routes de la soie, ont été lancés. La dimension sécuritaire s’est accrue afin de protéger les intérêts de Pékin.
Lastratégie d’influence delaRussie enAfrique subsaharienne: réseau d’acteurs etposture anti-coloniale MAXIME AUDINET Depuis la fin des années 2010, la Russie déploie une stratégie d’influence visant à légitimer son intervention-nisme. En s’appuyant sur des réseaux d’acteurs étatiques, non officiels ou locaux, Moscou développe une pos-ture anti-coloniale et contestant l’ordre libéral international, présentant dès lors la Russie comme solidaire de l’Afrique.
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La Russie et l’Algérie: une proximité entrompe-l’œil CÉLINE MARANGÉ La relation entre la Russie et l’Algérie reste marquée par des ambiguïtés. Certes, Alger est un bon client de l’armement russe mais les intérêts stratégiques des deux États ne convergent pas, malgré les déclarations d’intention des autorités. L’activisme russe au Sahel déstabilise ainsi l’approche algérienne notamment vis-à-vis des populations touaregs.
Lastratégie africaine desÉtats-Unis sousTrumpII: désengagement, prédation économique etfin dusoftpowerMAUD QUESSARD L’administration Trump II a entamé un désengagement massif d’Afrique avec la fin de l’aide au développe-ment, provoqué par le démantèlement de plusieurs agences américaines dont laUnited States Agency for International Development (USAID). Ausoft power se substitue un volet économique privilégiant une approche transactionnelle autour de l’extraction de matières premières. Le risque est un vide stratégique.
LesÉmirats arabes unis: unacteurmajeur enAfrique dontlastratégieinterroge FATIHA DAZI-HÉNI Les Émirats arabes unis ont massivement investi en Afrique avec une stratégie qui a longtemps manqué de visibilité. Leur politique d’influence a été marquée par une militarisation des modes d’action. Désormais les EAU s’attachent à élargir le champ des coopérations, en particulier avec plus d’États du continent.
•Descrisespersistantes123 Transitions démocratiques etstabilité enAfrique: unlien àrepenser? GÉRARD GEROLD et MATHIEU MÉRINO Les processus électoraux en Afrique ne signifient pas nécessairement une maturité démocratique. Les élections restent souvent des rituels creux, ne participant pas réellement à établir une relation de confiance entre gouvernés et gouvernants. Il est nécessaire de redonner une vraie légitimité et une crédibilité ou sein des populations.
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Les trois guerres soudanaises ROLAND MARCHAL La guerre est une réalité durable pour le Soudan. Les racines de ce conflit sont profondes et s’inscrivent dans le temps. Aucune des parties prenantes n’est suffisamment forte pour l’emporter. Le partage du pouvoir et la captation des ressources alimentent le conflit d’autant plus que celui-ci est largement occulté sur la scène internationale.
L’insurrection d’Al-ShabaabdanslecorridorLAPSSETauKenya: enjeuxgéopolitiques etimplicationssécuritaires MUSAMBAYI KATUMANGA Le Kenya est engagé depuis 2011 dans la lutte contre le groupe islamiste somalienAl-Shabaab (AS), sans trouver les moyens de résoudre cette crise. L’organisation djihadiste sait exploiter avec efficacité la faiblesse de l’État dans certaines régions. Le pouvoir central doit se redéfinir car la réponse strictement militaire ne peut pas assurer le retour à la paix.
Éthiopie: puissance régionale ou«hommemalade» delaCorne del’Afrique? BEZUNESH TAMRU L’Éthiopie a longtemps été perçue comme une puissance régionale montante dans la Corne de l’Afrique. Or, depuis plusieurs années, la situation s’est détériorée avec des confrontations accrues à caractère socio-économique et des revendications nationalistes pour obtenir un accès à la mer. L’ambiance est lourde alors qu’un processus électoral doit avoir lieu en 2026.
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Penser la sécurité mutuelle pourmettrefin aucycle deviolence danslesGrandsLacs LUC DECARNUTES La région des Grands Lacs est marquée par des cycles de violence sans fin depuis des décennies. De nom-breuses tentatives d’accords de paix n’ont jamais pu réellement aboutir. Trop souvent, les causes des conflits n’ont pas été suffisamment prises en compte. Il est nécessaire de commencer à rétablir un climat de confiance.
•ÀlamargedesconflitsLeméga-projet denouvelle capitale administrative auCaire: 159 symbole dudésir d’émergenceafricain HALA BAYOUNI, KARINE BENNAFLA et OLIVIER PLIEZ L’Égypte s’est lancée dans un projet pharaonique avec la construction de la Nouvelle capitale administrative (NCA) à l’est du Caire. Ce programme, largement engagé, est pensé comme la ville vitrine du pouvoir et de la modernité revendiquée par le président égyptien, le maréchal al-Sissi. L’éducation et le sport en sont deux locomotives, avec cependant des risques sanitaires et environnementaux tous liés au gigantisme. 167 L’Afrique peut-elle se passer d’aide publique au développement ? ÉLODIE RICHE et JEAN-DAVID NAUDET L’Aide publique au développement (APD) a été longtemps pensée comme une politique de redistribution du Nord vers le Sud. Cependant, l’émergence de certains pays du continent africain et la désindustrialisation des pays occidentaux ont profondément modifié les pratiques autour des APD. Il est nécessaire de revoir les flux d’APD pour susciter une réelle satisfaction mutuelle.
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Les migrations africaines d’aventures SYLVIE BREDELOUP Bon nombre de migrants se considèrent comme des aventuriers pour justifier leur volonté de mobilité. Il s’agit d’une étape essentielle de leur existence, dépassant souvent le simple cadre d’une migration à caractère économique. Cette dimension, quasi existentielle, leur permet d’affronter les épreuves rencontrées sur les routes de transit, souvent en s’appuyant sur la religion pour y puiser l’énergie nécessaire.
Contrôle médiatique etdésordre informationnel auSoudan duSud: facteursd’instabilité ANNA PARINI et JAN POSPISIL Indépendant depuis 2011, le Soudan du Sud a un écosystème informationnel très fragmenté avec un mélange de médias traditionnels, de réseaux oraux et de nouvelles plateformes du numérique. Dans un contexte autoritaire mais non totalitaire, un effort de réformes est indispensable pour renforcer une démo-cratie toujours fragile dans une région où les conflits sont présents.
mémoire stratégique - Opinions - Repères 191 L’Afrique face àsesfrontières: de l’impositioncoloniale àlarecompositionpostcoloniale JOSEPH LENORMAND et FERDINAND LOUBEYRE La question des frontières reste sensible en Afrique de par leur conception et établissement, entre logiques extérieures souvent issues de la colonisation et dynamiques internes. Pas toujours liée à une évidence géogra-phique, la frontière est un marqueur politique en perpétuelle redéfinition. L’énergie des forces -La conduite de la guerre au prisme de l’énergie 197 RÉMI BASCOU L’énergie, quelle que soit sa forme, est indispensable au fonctionnement des armées et au bon déroulement des opérations. Dans la période actuelle visant à la décarbonation, la transition énergétique concerne aussi la sphère militaire qui doit s’adapter tout en conservant son efficacité, qui reste sa finalité.
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Acte final d’Helsinki: retour sur un accord international unique GUY VINET er La signature de l’Acte final d’Helsinki le 1 août 1975 est l’aboutissement d’un long processus lancé après la mort de Staline pour organiser la sécurité de l’Europe, dans le contexte de guerre froide. Pour Moscou, l’objectif était de maintenir lestatu quo. Nul ne pensait alors que le Mur allait se fissurer une décennie plus tard.
Chroniques re Histoire militaire–Les Forces françaises en Allemagne (FFA) – 1partie: 215 ses origines ou les zones françaises d’occupation en Allemagne en 1945 CLAUDE FRANC À partir du printemps 1945, les forces françaises commencent à occuper une zone dans le sud de l’Allemagne. Cette force d’occupation contrôle un territoire allant de la plaine d’Alsace jusqu’à l’Autriche. Il s’agit d’abord de désarmer ce qui reste de laWehrmacht, de rapatrier les Français encore prisonniers, de démonter des équi-pements industriels pour rebâtir l’industrie française largement pillée lors de l’occupation nazie et de per-mettre à la France d’être à la table des vainqueurs.
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Amérique latine –Relations Afrique-Amérique latine, entre mythes etréalités PASCAL DROUHAUD Il y a certes des points communs entre l’Afrique et l’Amérique latine, dont l’océan Atlantique, mais les deux continents ne se connaissent guère. Il pourrait y avoir des domaines de convergences, notamment dans le champ économique, à condition de partager la même volonté.
RecensionsAurégAnXavier,Chine, puissance africaine. Géopolitique des relations sino-africaines 222 (Carine Pina)
OlivierdeSArdAn Jean-Pierre,L’enchevêtrement des crises au Sahel. Niger, Mali, Burkina Faso(Tanguy Quidelleur)
Al-BuluShiSamar,War-Making as Worldmaking: Kenya, the United States and the War on Terror(Côme lécossais Pina)
deJOngPeeret AuClerTraphaëlle,Poutine, Lord ofWar(gwennFerrec)
Programme de laRDNen ligne, p. 228
