Les mineurs isolés étrangers en France

Premier Ministre; Ministère De La Justice Et Des Libertés, Debre Isabelle

Description

Isabelle Debré, sénateur des Hauts-de-Seine, a été chargée par le Premier ministre d'analyser la situation des mineurs isolés étrangers (MIE) présents sur le territoire français. Son rapport s'attache tout d'abord à définir les contours et l'ampleur de ce phénomène qui reste difficile à mesurer : quelles sont les raisons de la migration de ces mineurs isolés étrangers ? Qui sont-ils ? Quels sont leurs parcours de migration ? Le rapport revient ensuite sur l'intervention des différents acteurs (services de l'Etat, départements, ministère de la justice) concernés par l'entrée et la présence de mineurs isolés étrangers en France, en suivant les étapes qui jalonnent leur parcours sur le territoire. Au terme de cette analyse, l'auteur préconise d'accentuer la coordination entre les différentes parties prenantes, à la fois au niveau européen, entre les services de l'Etat et entre acteurs locaux. Elle rappelle par ailleurs la dimension très humaine de ce problème, telle qu'elle est exprimée dans la Convention relative aux droits de l'enfant ratifiée par la France.

Sujets

• Mineur
• Immigration
• Immigration illégale
• Juge des enfants
• Tutelle
• Main Page
• Hébergement
• Société
• Population
• Migration

Informations

• Publié par: rapports-societe
• Publié le: 01 mai 2010
• Nombre de lectures: 24
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• Langue: Français
• Poids de l'ouvrage: 3 Mo

Extrait

Rapport de

Madame Isabelle DEBRÉ
Sénateur des Hauts-de-Seine


Parlementaire en mission
auprès du
Garde des Sceaux,
Ministre de la Justice et des Libertés,

FRANCE

Mai 201 0

LETTREDEMISSION

SOMMAIRE

LETTREDEMISSION...................................................2
INTRODUCTION..........................................................6

I.UN PHENOMENE DIFFICILE A APPREHENDER......... 10
1.DES PREMICES DU PHENOMENE AU MILIEU DES ANNEES80A L’INSTALLATION DE CELUI-
CI A L’AUBE DES ANNEES2000 ...........................................................................................11
2.DEFINITION ET CONTOURS DU PHENOMENE.............................................................. 15
3.QUI SONT CES MINEURS ISOLES ETRANGERS? ........................................................... 16
a...................................sons de Les raiitno....alm giar........................................ 16
b.........udividni stejorPle step orifsld e mineurs isolésrté egna..sr.....................18
4.HISTOIRES DE VIE ET PARCOURS DE MIGRATION........................................................ 19
5.L’ARRIVEE ENFRANCE DE CES MINEURS................................................................... 19
a.ncsaisnahé pdue liciffidnoc al en..onèm..1.....rée qui rendent Dsev iosed e’tn9e
b.Les.r.e.s. . .aut..e.ènoménphu d................approur ns pmoyeilétr aé ralcoeh21
6.QUELQUES CHIFFRES ET CARACTERISTIQUES CONCERNANT LES MINEURS ISOLES
ETRANGERS PRESENTS ENFRANCE..................................................................................... 21

II.DE L’ENTREE SUR LE TERRITOIRE A LA PRISE EN
CHARGE AU LONG COURS:A CHAQUE ETAPE UNE PLURALITE
D’ACTEURS ET DE NOMBREUSES QUESTIONS.................. 23
1.L’ENTREE ENFRANCE............................................................................................. 23
a.Li’tnresinitart rueh dantven io ldedm’a....................oc................................... 23
- La désignation et la miss iodne l’administrateur ad h.o..c.................................23
-Etendre la mission de l’administrateur ad. ..h..o.c..............................................25

b......................................e Lentiinmaenoz ne netta’d ....te................................. 26
2.L’ACCUEIL:LE STATUT DES MINEURS ISOLES ETRANGERS..........................................28
a.................in mlae :.é itoraLr étd aéil............................................................... 28
- La preuve par les « papier.s. .»............................................................................28
- l’estimation de l’â.g..e............................................................................................29
Des méthodes dispara..t..e..s............................................................................... 29
De l’estimation à l’évalua.t.i..o..n........................................................................ 30
Nécessité d’harmonis..e..r................................................................................... 31
b.on duatioit e drtîernoans tiu en dfstiec dgejuu ôr sel :pser sel etst eesannfecR
du juge des tutell.e..s................................................................................................ 32
- Le rôle du Juge des enfa.n.t..s...............................................................................33
Une saisine nécessair..e. ..?................................................................................. 33
Une compétence suffisan.t.e.. ..?........................................................................ 34
- Le rôle du Juge des tutell..e..s...............................................................................34
- La délégation de l’autorité parent..a.l..e..............................................................35
- Des pratiques à harmonis..e..r..............................................................................35
3.ACCUEILLIR PHYSIQUEMENT................................................: ..................................38
a.Eviter les fugue.s.............................................................................................. 39

Page 4

Mai 2010 / les MIE en France / Rapport de Madame le Sénateur Isabelle DEBRÉ

III.



- Les différentes causes de fug..u..e..s.....................................................................39
- Les éléments d’évaluation du ris..q..u..e...............................................................39
b............................................................................eicu..l.e dacl’té ssepaeL......... 40
- La mise à l’ab.r.i.................................................................................................... 40
- L’évaluation et l’orientati.o...n..............................................................................42
- L’accueil à plus long ter..m..e................................................................................43
c..................................................................Lseeu js nejemas.ur..........................45
4.L’ARTICULATIONETAT/ DEPARTEMENTS.................................................................. 46
a.emet stncnocénretiua don desarép.....................s..............................s tiaL.... 46
b.Les organisations et coordinations mises en place dans et par les
départements concern..é.s....................................................................................... 48
5.LA SITUATION PARTICULIERE DE CERTAINS DEPARTEMENTS D’OUTRE-MER..................60
a.....................aMoytte......................................................................................... 60
- Les mineurs isolés étrangers à Mayotte, une situation particulièrement
préoccupant.e...........................................................................................................62
- Des réponses à inventer et à coordo..n..n..e.r......................................................66
- Renforcer le dialoguaev ec l’Union des Comor..e..s............................................ 68
b.La Guyane :.......................................................................................................72
- Les relations avec le Surina.m...e......................................................................... 74
- Les relations avec le Guya..n.a............................................................................. 75
- Les relations avec le Bré..s.i.l................................................................................ 76
- L’accueil et la prise en chargse niuesri demrangers solés ét.......enayuG ne7....7
6.LES MINEURS ISOLES ETRANGERS ORIGINAIRES DEROUMANIE.A SITUATION
PARTICULIERE REPONSE SPECIFIQUE:L’ACCORD FRANCO-ROUMAIN..................................... 78
DES REPONSES A AJUSTER ET A COORDONNER........83
1.UNE ORGANISATION ADAPTEE..................................................................................83
a.................s...............................................sed noitnoissim Latiarép r............... 84
b...........se....................................fotela pesLnoenarito épmrserialrito terlles... 84
c.........................Une plae rmfoteinrmteinleirétsi......el..................................... 85
d.Un fonds dédi.é..................................................................................................87
2.UN PHENOMENE EUROPEEN QUI APPELLE DES REPONSES EUROPEENNES.....................89
a.v son ed secneirnséeopur enssioi........................................Sr d’expé’inspire.. 89
- En Espagne........................................................................................................... 89
Le cadre juridiqu..e.............................................................................................. 89
Les différentes étape...s. .:................................................................................... 91
Les conven