Les orientations de la politique de l'immigration - Sixième rapport établi en application de l'article L. 111-10 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile

Secrétariat Général Du Comité Interministériel De Contrôle De L'Immigration

Description

Ce sixième rapport du Secrétariat général du Comité interministériel de contrôle de l'immigration présente les données statistiques relatives à l'année 2008 : maîtrise des flux migratoires, demande d'asile, intégration et acquisition de la nationalité française, politique de développement solidaire, immigration en outre-mer.

Sujets

• Immigration
• Office français de l'immigration et de l'intégration
• Immigration illégale
• Étranger
• Carte de Séjour
• Droit d'asile
• Visa
• Regroupement familial
• Coopération
• Contrat d'accueil et d'intégration
• Centre de rétention administrative en France
• Office français de protection des réfugiés et apatrides
• Nationalité française
• Société

Informations

• Publié par: rapports-societe
• Publié le: 01 février 2010
• Nombre de lectures: 9
• Licence : En savoir +
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• Langue: Français
• Poids de l'ouvrage: 2 Mo

Extrait

secrétariat généraL du comité interministérieL de contrôLe de L’immigration
RappoR t au paR lement
Les orientations
de La poLitique
de L’immigration
SIXIème RappoR éablI en applI In
d l’ RtIcle l. 111-10 du code de l’entR e et du S jouR
deS ét RangeRS et du d RoI d’a SIle
Version pr Visoire
décembre 2009
ototaeécét
at© Direction de l’information légale et administrative - Paris, 2010
er« En application de la loi du 11 mars 1957 (art. 41) et du Code de la propriété intellectuelle du 1 juillet 1992,
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ISBN : 978-2-11-007974-9
DF : 5HC19950
www.ladocumentationfrancaise.fr Sommaire
Préface....................................................................................................................................................................................9
Synthèse.................................................11
ChaPitre i La maîtrise des fux migratoires..............................................................................................................17
i-1 La politique de délivrance des visas............................................................................................................................19
1.–.Présentation.générale......................20
1.1.–.Une.compétence.partagée.entre.deux.ministères
1.2.–.Les.lignes.directrices.de.la.politique.des.visas
2.–.L’évolution.de.la.demande.et.de.la.délivrance.de.visas.depuis.2003........................................................................21
2.1.–.Analyse.de.l’évolution.de.la.délivrance.pour.les.principales.catégories.de.visas
2.1.1.–.Les.visas.de.court.séjour.Schengen
2.1.2.–.Les.visas.de.long.séjour
2.1.3.–.Visas.pour.les.départements,.les.collectivités.et.les.territoires.d’outre-mer
2.1.4.–.Les.visas.délivrés.sur.passeport.diplomatique.ou.de.service
2.2.–.Évolution.au.premier.semestre.2009
2.3.–.Répartition.géographique.des.visas.délivrés.en.2008
3 – Les.moyens.et.méthodes................................................................................................................................................30
3.1.–.La.biométrie
3.2.–.L’évolution.de.l’organisation.des.services.des.visas
3.3.–.L’externalisation.de.certaines.tâches.préparatoires.à.l’instruction.des.demandes
3.4.–.Les.moyens.mobilisés.pour.la.délivrance.des.visas
4.–.L’évolution.du.contexte....................33
5.–.La.coopération.européenne.dans.le.domaine.des.visas............................................................................................34
5.1.–.L’adoption.de.règles.communes.pour.la.délivrance.des.visas.de.court.séjour
5.2.–.Les.accords.de.«.représentation.Schengen.»
5.3.–.La.coopération.consulaire.dans.les.pays.tiers
6.–.Les.recours.et.contentieux..............................................................................................................................................35
6.1.–.Les.recours.devant.la.Commission.de.recours.contre.les.décisions.de.refus.de.visa.(CRV)
6.2.–.Les.contentieux.devant.le.Conseil.d’État
i-2 L’admission au séjour......................37
Avertissement.méthodologique............38
1.–.Trois.champs.géographiques.sont.distingués
2.–.Le.présent.rapport.présente.les.chiffres.défnitifs.de.délivrance.de.titres.de.séjour.des.années.2004..
. à.2007.et.les.chiffres.provisoires.de.l’année.2008
3.–.Une.nomenclature.adaptée.aux.titres.de.séjour
Présentation.générale............................40
1.–.La.délivrance.de.titres.selon.les.principaux.motifs
2.–.Les.principales.nationalités.bénéfciaires.selon.les.motifs
3.–.Les.stocks.de.titres.et.autorisations.de.séjour
1.–.L’immigration.professionnelle.........................................................................................................................................47
1.1.–.On.assiste,.au.cours.des.années.récentes,.à.un.accroissement.du.nombre.de.titres.délivrés..
. pour.motifs.professionnels
1.2.–.L’immigration.professionnelle.en.provenance.des.pays.tiers.a.fortement.progressé.en.2008
1.3.–.La.forte.croissance.des.fux.en.provenance.des.NEM,.observée.en.2007,.s’est.stabilisée.en.2008
32.–.L’immigration.familiale....................................................................................................................................................48
2.1.–.Les.fux.relatifs.à.l’immigration.familiale
2.2.–.Les.familles.de.Français
2.3.–.Le.regroupement.familial
2.4.–.Les.liens.personnels.et.familiaux
2.5.–.Immigration.familiale.et.lutte.contre.la.fraude.au.mariage,.à.la.nationalité.et.à.l’état.civil
2.5.1.–.L’acquisition.de.la.nationalité.française.par.mariage
2.5.2.–.La.lutte.contre.la.fraude.au.mariage
3.–.Délivrance.des.titres.de.2003.à.2008.............................................................................................................................54
3.1.–.Commentaires.généraux
3.1.1.–.Les.ressortissants.étrangers.relevant.du.droit.communautaire
3.1.2.–.Les.relevant.des.accords.bilatéraux.de.circulation.liant.la.France..
. aux.pays.du.Maghreb.et.aux.pays.d’Afrique.francophone.subsaharienne
3.1.3.–.Autres.ressortissants.étrangers
3.2.–.Statistiques
3.2.1.–.Présentation.générale
3.2.2-.Évolution.selon.le.motif.de.la.délivrance
i-3 L’immigration irrégulière.................................................................................................................................................67
Avertissement.........................................68
1.–.Présentation.générale......................68
2.–.L’entrée.irrégulière.sur.le.territoire....70
2.1..–.Les.indicateurs.permettant.d’évaluer.l’importance.de.la.pression.migratoire.aux.frontières
o2.1.1.–.Indicateur.n  1 :.Les.placements.en.zone.d’attente
o2.1.2.–.Indicat  2 :.Les.refoulements.à.la.frontière :.refus.d’admission.sur.le.territoire.
. et.réadmissions.simplifées
o2.1.3.–.Indicateur.n  3 :.Les.demandes.d’admission.au.titre.de.l’asile.à.la.frontière
2.2.–.Le.contrôle.des.fux.migratoires
2.2.1.–.Le.contrôle.aux.frontières
2.2.2.–.La.lutte.contre.les.flières.d’immigration
2.2.3.–.Commentaires.et.perspectives
3.–.Le.séjour.irrégulier.sur.le.territoire...................................................................................................................................82
3.1.–.Les.indicateurs.permettant.d’évaluer.le.nombre.de.séjours.irréguliers
3.1.1.–.Les.indicateurs.mesurant.l’activité.des.services
3.1.2.–.Les.indicateurs.de.constat.de.situation
o3.1.3.–.Indicateur.n  6 :.Nombre.de.bénéfciaires.de.l’aide.médicale.d’État
3.1.4.–.Commentaires
3.2.–.L’éloignement.des.étrangers.en.situation.irrégulière
3.2.1.–.Typologie.de.l’éloignement
3.2.2.–.L’exécution.des.mesures.d’éloignement
3.2.3.–.Les.avancées.et.les.diffcultés.rencontrées
3.2.4.–.Actions.engagées.en.2009
3.3.–.Les.incitations.fnancières :.aides.au.retour.volontaire.et.aides.au.retour.humanitaire
3.3.1.–.L’aide.au.retour.volontaire.(ARV)
3.3.2.–.Letour.humanitaire.(ARH)
4.–.La.lutte.contre.le.travail.illégal.intéressant.les.étrangers..............................................................................................99
4.1.–.Le.cadre.juridique
4.1.1.–.La.réglementation.nationale
4.1.2.–.La.ration.européenne
4.2.–.Rappel.du.dispositif.de.lutte.contre.le.travail.illégal
4.3.–.Les.résultats.obtenus.en.2008.par.les.services.de.police.et.de.gendarmerie.en.métropole
4.3.2.–.Le.bilan.par.service.des.faits.constatés.en.matière.de.lutte.contre.le.travail.illégal
4.4.–.La.poursuite.des.opérations.conjointe