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REPUBLIQUE DU MALI Un Peuple – Un But – Une Foi PLAN DE FINANCEMENT DU CADRE STRATEGIQUE POUR LA CROISSANCE ET LA REDUCTION DE LA PAUVRETE (CSCRP) ET DES OBJECTIFS DU MILLENAIRE POUR LE DEVELOPPEMENT (OMD) SUR LA PERIODE QUIQUENNALE 2008-2012 Mai 2008

• amélioration du secteur social
• renforcement du secteur social
• programmes d'ajustement structurels
• projet pour le développement economique
• projet de développement économique
• poursuite du programme d'infrastructures économiques de base
• cadre stratégique pour la croissance
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• pays

Sujets

• Fonds spéciaux
• Koulikoro
• Sikasso
• Tombouctou
• Afrique
• África

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Extrait

REPUBLIQUE DU MALI
Un Peuple – Un But – Une Foi





PLAN DE FINANCEMENT
DU CADRE STRATEGIQUE POUR LA CROISSANCE
ET LA REDUCTION DE LA PAUVRETE (CSCRP) ET DES OBJECTIFS DU MILLENAIRE POUR LE
DEVELOPPEMENT (OMD) SUR LA PERIODE QUIQUENNALE 2008-2012








Mai 2008 CARTE ADMINISTRATIVE DU MALI :


ALGERIE
TOMBOUCTOU
MAURITANIE
TESSALIT
ABEIBARA Région de Kidal
GOUNDAM TIN-ESSAKO
KIDAL
Région de Tombouctou
BOUREM
NIGER
MENAKA GAO
Région de Gao
DIRE
GOURMA-RHAROUS
NIAFUNKE
ANSONGO
YOUVAROU
DOUENTZA YELIMANE NIORO
NARA NIONO MOPTI
TENENKOU DIEMA Région de Mopti Région de Koulikoro KAYES BANDIAGARA
KORO
MACINA
BANAMBA SENEGAL KOLOKANI BAFOULABE SEGOU DJENNE BANKASS Région de Kayes
TOMINIAN KITA KOULIKORO Région de Ségou SAN BARAOUELI
BLA
KENIEBA
KATI
KOUTIALA DIOILA YOROSSO
KANGABA BURKINA FASO
SIKASSO
BOUGOUNI
Région de Sikasso distances en GUINEE YANFOLILA KOLONDIEBA
km KADIOLO
0 200 400 600


Page 2 sur 41 TABLE DES MATIERES

PAGES
SIGLES ET ABREVIATIONS 4

LISTE DES TABLEAUX ET GRAHIQUES 5

INTRODUCTION 6

I – BREF RAPPEL DU CONTEXTE DE DEVELOPPEMENT AU MALI 7
I.1. Situation socio – politique et économique 8
I.2. Politiques et stratégies de développement du Mali 8

II-RAPPEL DE L’EXECUTION DU BUDGET 2007 10
III– ANALYSE DES BESOINS DE FINANCEMENT 10
III.1. Besoins issus du Cadre Budgétaire à Moyen Terme (CBMT) 10
III.2. Besoins issus du Plan Décennal d’atteinte des OMD 12
III.3. Besoins globaux CBMT-OMD 2008-2012 17

IV – STRATEGIE DE COUVERTURE DES BESOINS DE FINANCEMENT 20
IV.1. Hypothèses majeures de travail 20
IV.2. Définition de la stratégie de financement 20

V – PRINCIPAUX DEFIS À RELEVER ET MESURES D’ACCOMPAGNEMENT 27
V.1. Principaux défis à relever pour le financement du CSCRP et des OMD au Mali 28
V.2. Autres mesures d’accompagnement 29

CONCLUSION 30

ANNEXES 32
SIGLES ET ABREVIATIONS


APD Aide Publique au Développement
APE Accords de Partenariat Economique
BSI Budget Spécial d’Investissement
CBMT Cadre Budgétaire à Moyen Terme
CDMT Cadre de Dépenses à Moyen Terme
CRESMIC Cadre de Référence et Support Méthodologique Minimum Commun OMD –
CSLP Cadre Stratégique de Lutte contre la Pauvreté
CSCRP Cadre Stratégique pour la Croissance et la Réduction de la Pauvreté
DGB Direction Générale du Budget
DNPD Direction Nationale de la Planification du Développement
DNSI Direction Nationale de la Statistique et de l’Informatique
ENP Etude Nationale Prospective « Mali 2025 »
F CFA Franc de la Communauté Financière Africaine
GAR Gestion Axée sur les Résultats
IADM Initiative d’Annulation de la Dette Multilatérale
NTIC Nouvelles Technologies de l’Information et de la Communication
OMD Objectifs du Millénaire pour le Développement
PAGAM-GFP Programme Gouvernemental d’Amélioration et de Modernisation de la Gestion des Finances Publiques
PAS Programme d’Ajustement Structurel
PIB Produit Intérieur Brut
PPTE Pays Pauvres Très Endettés
PTF Partenaires Techniques et Financiers
SCAP Stratégie Commune d’Assistance Pays
$ US Dollar des Etats-Unis d’Amérique
TRB Table Ronde des Bailleurs de Fonds
UEMOA Union Economique et Monétaire Ouest Africaine
VIH/SIDA Virus de l’Immunodéficience Humaine/Syndrome de l’Immunodéficience

Page 4 sur 41 LISTE DES TABLEAUX ET GRAPHIQUES


(i) - Tableaux :

Tableau n°1 : Synthèse du CBMT 2008-2012 par secteur d'activité et par nature de dépenses (en Millions de F CFA)

Tableau n°2 : Synthèse analytique des besoins issus du costing des OMD sur la période 2008-12 (en Millions de F CFA)

Tableau n°3 : Répartition des coûts selon les axes stratégiques du CSCRP (en Millions de F CFA)

Tableau n°4 : Synthèse du CBMT 2008-2012 et de la tranche OMD 2008-2012 par secteur d'activité et par nature de dépenses
(en Millions de F CFA)

Tableau n°5 : Synthèse du CBMT 2008-20128-2012 par secteur et par niveau de financement
(en Millions de F CFA)

Tableau n°6 8-2012 et de la tranche OMD 2008-2012 par axe du CSCRP (en Millions de F CFA)

Tableau n°7 : Stratégie de couverture du financement à rechercher lié aux besoins du CSCRP et des OMD entre 2008 et 2012
(montants en Millions de F CFA)


(ii) - Graphiques :

Graphique n°1 : Evolution des besoins globaux de financement entre 2008 et 2012

Graphique n°2 : Evolution des contributions des différents acteurs de la stratégie de financement des besoins CSCRP-OMD
Page 5 sur 41 INTRODUCTION

Le Gouvernement de la République du Mali, en exprimant sa volonté de faire de la lutte contre la pauvreté la priorité de toutes les
priorités de développement, à travers l’élaboration et l’adoption d’un Cadre Stratégique de Lutte contre la Pauvreté (CSLP I et II), a
créé un environnement propice à la mise en œuvre des Objectifs du Millénaire pour le Développement (OMD) au Mali.

Ainsi, le CSLP II dénommé « Cadre Stratégique pour la Croissance et la Réduction de la Pauvreté » (CSCRP) 2007-2011, adopté
par le Gouvernement en décembre 2006, constitue la première tranche quinquennale pour l’opérationnalisation du Plan Décennal
2006-2015 pour l’atteinte des OMD au Mali. Ce Plan doit s’inscrire, avec le CSCRP, en cohérence avec les grandes orientations
consensuelles proposées par la vision de l’Etude Nationale Prospective (ENP) Mali 2025.

Le cadrage macroéconomique et budgétaire du CSCRP et le costing des OMD ont abouti, chacun de son côté, à des besoins de
financement importants en vue de l’atteinte des objectifs de croissance et de réduction de la pauvreté, arrêtés pour la période
2007-2011.Il faut par ailleurs rappeler que le Projet pour le Développement Economique et Social (PDES) 2007-2012 du Président
de la République concorde bien avec le CSCRP et les OMD. Le PDES est un programme cohérent bâti sur une stratégie de
puissance agropastorale, la poursuite du programme d’infrastructures économiques de base et le développement du secteur
privé. N’étant pas un programme à part, le financement du PDES est donc contenu dans celui du CSCRP. A présent, il convient
d’agréger l’ensemble de ces besoins et de proposer une stratégie en vue de leur financement.

A cet effet, le document de Plan de financement du CSCRP sur la période 2008-2012 a été structuré autour des quatre (4)
principales parties suivantes :

I. Bref rappel du contexte de développement au Mali ;

II. Rappel de l’état d’exécution du budget 2007 ;

III. Analyse des besoins de financement issus du Cadre Budgétaire à Moyen Terme (CBMT) et du Plan décennal OMD ;

IV. Stratégie de couverture des besoins de financement liés au CSCRP et aux OMD ;

V. Principaux défis à relever et mesures d’accompagnement nécessaires.

Page 6 sur 41 I – BREF RAPPEL DU CONTEXTE DE DEVELOPPEMT AU MALI

I.1. Situation socio – politique et économique

Le Mali est un pays vaste d’une superficie de 1.241.238 km², situé au cœur de l’Afrique de l’Ouest et partageant plus de 7.000 km
de frontières avec 7 pays limitrophes. Cette position fait du Mali un pays charnière entre l’Afrique du nord arabo – berbère et
l’Afrique noire subsaharienne.

Le Mali s’est engagé depuis 1992 dans un vaste processus de décentralisation et de déconcentration, qui marque la volonté
irréversible des autorités du pays à responsabiliser les populations dans la gestion de leur propre développement. Ce processus a
permis de remodeler le paysage administratif du Mali en 703 Communes (dont 607 rurales et 96 urbaines), 49 Cercles, 8 Régions et
1 District (Bamako).

Selon les projections faites sur la base des données du dernier recensement de 1998, la population malienne s’élève à 12,378
millions d’habitants en 2007 et devrait atteindre 13,784 millions en 2011 et 15,374 millions d’habitants en 2015. Cet élan
démographique donne une idée de l’importance des besoins à satisfaire en matière d’alimentation, de santé, d’eau potable,
d’éducation et d’emploi, entre autres.

La situation politique et sociale du pays s’est sensiblement améliorée au cours de la décennie écoulée. Ainsi, depuis 1992 d