Les dynamiques d'inégalités et de pauvreté dans les villes ...

Emre Korsu Pour Le Sggou

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1 Les dynamiques d'inégalités et de pauvreté dans les villes nouvelles en Ile-de-France Emre Korsu Rapport rédigé pour le compte du Secrétariat Général des Grandes Opérations d'Urbanisme Avril 2001 OEIL Observatoire de l'Économie et des Institutions Locales IUP — Université de Paris XII — 94000 CRÉTEIL CEDEX Téléphone: 01.45.17.71.37 — — Télécopie: 01.45 17 11 55

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• Université Paris-Est Créteil Val-de-Marne
• Social
• Nouvelle
• Regional
• Disparité
• Inégalité
• Population

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Extrait

OEIL Observatoire de l'Économie et des Institutions Locales
IUP — Université de Paris XII — 94000 CRÉTEIL CEDEX
Téléphone: 01.45.17.71.37 — [e-mail] — Télécopie: 01.45 17 11 55



















Les dynamiques d’inégalités et de pauvreté dans les
villes nouvelles en Ile-de-France


Emre Korsu













Rapport rédigé pour le compte du Secrétariat Général des Grandes Opérations d’Urbanisme
Avril 2001
1SOMMAIRE




Introduction.....................................................................................................................p.1


Synthèse..............................................................................................................................p.3


Chapitre I - Les villes nouvelles et les dynamiques d’inégalités à
différentes échelles territoriales. ......................................................................p.13

I.1. – Points méthodologiques et conceptuels. ................................................................p.13

I.2. – L'insertion des villes nouvelles dans la dynamique régionale d’inégalités
territoriales en Ile-de-France..............................................................................................p.15

I.2.1 – L’évolution globale du niveau de vie en ville nouvelle et en Ile -de-France depuis les années
quatre-vingt.
I.2.2 – Villes nouvelles : espaces accélérateurs d’inégalités socio-territoriales ?

I.3. – Les villes nouvelles et leur environnement : un modèle de différenciation sociale
centre-périphérie ? ..............................................................................................................p.35

I.3.1. – La relative homogénéité des villes nouvelles en terme de niveau de vie…
I.3.2. - … à l’image de la relative homogénéité des territoires environnant les villes nouvelles ?
I.3.3 – L’évolution du niveau de vie en ville nouvelle interagit-elle avec celle de sa périphérie ?
I.3.4. - Les inégalités se sont creusées entre les villes nouvelles et leur périphérie.

I.4. – La différenciation sociale au sein des villes nouvelles. .......................................p.45

I.4.1. – D’une homogénéisation par le haut et par le bas du profil sociaux dans les années quatre-vingt…
I.4.2. - …à un renforcement des spécialisations sociales dans les années quatre-vingt-dix ?


Chapitre II – Un essai d’analyse des mécanismes générateurs
d'inégalités sociales entre espaces. ..................................................................p.51

II.1. – Dans les années quatre-vingt, l’évolution du niveau de vie en ville nouvelle a
été dictée par l’intensité des dynamiques migratoires…................................................p.52

II.1.1 - Une analyse à l’échelle des villes nouvelles
II.1.2 - Une analyse des processus à l’échelle des communes.

II.2. – Le changement de contexte et l’imbrication de processus multiples brouillent les
évolutions dans les années quatre-vingt-dix... ................................................................p.62

II.2.1 - La stabilisation des flux migratoires.
II.2.2. - Le ralentissement de l’enrichissement régional et l’émergence de nouvelles inégalités.
II.2.3. - Une plus grande hétérogénéité communale en terme de dynamique migratoire rend complexe
les variations de niveau de vie…

2II.3. – Des tendances à la spécialisation sociale non reflétées par l’évolution du revenu
moyen : le début d’une nouvelle phase dans l'espace social des villes nouvelles ?....p.70

II.3.1. - Les primo -arrivants dans le parc neuf dans les années quatre-vingt-dix : plus souvent des
cadres, moins souvent des ouvriers…
II.3.2. - Les mouvements résidentiels intercommunaux dans l'intra-ville nouvelle : des flux migratoires
de communes pauvres vers communes riches…
II.3.3. – L’accentuation de l’impact socio-économique des spécialisations sociales communales par une
biactivité différenciée selon les catégories sociales.


Chapitre III – La fragilité socio-économique et la pauvreté dans
les villes nouvelles dans les années quatre-vingt-dix...........................p.88

III.1. – Dans le contexte régional, l’espace ‘ville-nouvelle’ n’apparaît pas comme un
territoire particulièrement touché par la pauvreté….......................................................p.89

III.1.1 – Les populations modestes et défavorisées ne sont pas plus fréquentes en ville nouvelle…
III.1.2. - … et elles n’ont pas eu tendance à y émerger plus qu’ailleurs.

III.2 - ….mais les situations sont contrastées entre les différentes villes nouvelles...p.93

III.2.1. - La diversité hétérogène de la fragilité sociale dans les villes nouvelles.
III.2.2. - Des évolutions qui ne consolident pas systématiquement les profils initiaux…

III.3. – …et au sein des villes nouvelles : la concentration de la pauvreté en ville
nouvelle.................................................................................................................................p.96

III.3.1. – Des communes extrêmes dans chaque ville nouvelle…
III.3.2. – Un double mécanisme "diffusion absolue - concentration relative" des populations modestes et
défavorisées.

III.4. – La confrontation de la géographie de la pauvreté à la géographie des revenus :
la dichotomie 'inégalité – pauvreté' en ville nouvelle. ...................................................p.107

III.4.1. – Les espaces de la fragilité sociale sont principalement les espaces des bas revenus...
III.4.2. – ...mais la géographie de la pauvreté n'est pas le "négatif" de la géographie de la richesse...


Fiches synthétiques par ville nouvelle .....………………………….............p.111


Conclusion.................………………………………………………………….............p.133



Liste des tableaux, des cartes et des graphiques. ...............................................p.134


Annexes. ............................................................................................................................p.140


Références. .......................................................................................................................p.162

3Les dynamiques d’inégalités et de pauvreté dans les
avilles nouvelles en Ile-de-France .









Introduction


Dans le cadre d’une étude menée pour le compte de la Préfecture de la Région Ile-de-France
1en 1999 , nous avions examiné, à l’échelle de la région parisienne, l’articulation des
dynamiques d’inégalités et de pauvreté et la régulation de cette interdépendance par un
dispositif de solidarité fiscale locale. Pour des raisons essentiellement méthodologiques, les
villes nouvelles étaient tenues à l’écart de la plupart des analyses entreprises dans ce premier
travail. L’objectif initial de l’étude présentée ici était de conduire une analyse autour des
mêmes problématiques dans le cas spécifique des villes nouvelles.
L’ajustement d’une problématique construite au niveau régional à l’échelle des villes
nouvelles a naturellement nécessité une reformulation des questions explorées. Notre travail a
finalement consisté à apporter des éléments de réponse à trois catégories d’interrogations
basiques :
(i) La première question concerne l’insertion des villes nouvelles dans les
dynamiques d'inégalités socio-spatiales à différentes échelles territoriales. A
l’échelle de la région, nous avons cherché à savoir si dans la période récente, les
villes nouvelles ont été des moteurs ou des freins à l’évolution des disparités
spatiales de revenu et si, dans l’un ou l’autre de ces rôles, elles ont contribué à
accélérer ou à décélérer les tendances. A l’échelle de la ville nouvelle et de sa
périphérie, nous avons tenté de déterminer si l’évolution du niveau de vie dans les
villes nouvelles mise en relation avec celle de leur périphérie a contribué à
développer de nou