Livre blanc en faveur du journalisme européen social et citoyen

sewyeg - Esther Durin

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1            Livre blanc en faveur du journalisme européen social et citoyen Mercredi 1er décembre 2010              

sont 
confisquée  par 
par 
trois maîtres mots  les 
européenne  est 
pleine  défense  d'un  pluralisme 
  reste  que 
en  baisse
à  une 
citoyens  et 
par  des 
règne  dans  les 
de  proximité 
des 
le 
les 
de 
la 
en

Sujets

 

 
 
 
 
 
 
 
 
Livre blanc en faveur du journalisme 
européen social et citoyen 
erMercredi 1  décembre 2010 
 
 
  
    
    
1
SOMMAIRE 
 
INTRODUCTION ....................................................................................................................... 3 

1. CRÉER LES CONDITIONS D’UNE INFORMATION PLURALISTE, NÉCESSAIRE À UN 
VÉRITABLE DÉBAT EUROPÉEN ........................................................................................ 5 
1.1. Les limites des sources traditionnelles de l’information européenne ..................... 5 
1.2. Les inégalités d’accès à l’information européenne .................... 7 
1.3. L’industrialisation de l’information et la mise au banc de l’information politique . 7 
1.4. Le service public pris dans une double lutte  pour son indépendance économique  
et son indépendance institutionnelle ......................................................................... 8 
1.5. Une reconnaissance insuffisante des médias associatifs .......... 9 
1.6. Le manque de vision à long terme des aides financières européennes au 
journalisme européen ............................................................................................... 10 
2.AGIR À LA RACINE : FORMER POUR MIEUX INFORMER ET S’INFORMER ............... 11 
2.1. La formation des journalistes : de nombreux efforts sont à réaliser ..................... 11 
2.2. La formation du citoyen : les trois défis de l’enseignement de base ...................... 12 
3.CONCRÉTISER L’INFORMATION EUROPÉENNE: DES RELATIONS NOVATRICES  
ENTRE JOURNALISTES ET ONG EUROPÉENNES ........................................................... 15 
3.1. Pourquoi les ONG européennes ? ............................................. 15 
3.2. Le rôle politique croissant des ONG européennes .................. 15 
3.3. De nouvelles relations entre journalistes et ONG seraient intéressantes pour les 
ONG ............................................................................................................................. 16 
3.4. De nouvelles relations entre journalistes et ONG seraient intéressantes pour les 
journalistes ................................................................................................................ 17 
4. NOS PROPOSITIONS .......... 18 
4.1. Pour mettre en débat une information européenne pluraliste .............................. 18 
4.2. Pour agir à la racine : investir dans la formation .................................................... 20 
4.3. Créer des synergies avec les ong, pour une meilleure information du citoyen ..... 21 

 
 
 
2
INTRODUCTION 
  
Paradoxe 
Depuis que les élections européennes ont été instituées, en 1979, le taux de participation à ce 
scrutin n’a cessé de chuter. Le record d’abstention a été une nouvelle fois battu en juin 2009, 
quand seuls 43% des citoyens européens, 29% pour les plus jeunes (de 18 à 24 ans), se sont 
rendus aux urnes. 
Nous  voici  face  à  un  formidable  paradoxe  :  alors  que  les  compétences  des  institutions 
européennes ne cessent d’augmenter, influençant une part essentielle des législations nationales 
et donc de la vie quotidienne des cinq cents millions d’Européens, ces derniers marquent, lors 
des  scrutins  (l’exercice  démocratique  par  excellence),  toujours  plus  de  distance  avec  leurs 
représentants communautaires. 
Il n’y a pas de fatalité 
Cette distance traduit‐elle pour autant un désintérêt pour le projet européen ? Rien n’est moins 
sûr. 
Ne  serait‐ce  qu’au  regard  de  la  forte  mobilisation  citoyenne  observée  lors  du  référendum 
français sur le Traité Constitutionnel Européen, en 2005, où le taux de participation a dépassé 
les 69 %. Le débat européen a alors largement investi l’espace public. Ce fut le cas aussi aux 
Pays‐Bas (63.3 % de votants). Ces exemples le montrent, à tout le moins : le désintérêt pour 
l’Europe n’est pas une fatalité.  
Pourquoi, s’interrogent certains, l’implication pour l’Europe décroît alors que les données sur 
celle‐ci circulent mieux, grâce, notamment, à Internet ? Ces données sont abondantes. Mais elles 
consistent  essentiellement  en  de  la  communication  officielle  (cette  communication  est 
nécessaire mais pas suffisante).  
L’information  européenne  traitée  avec  une  réelle  plus‐value  journalistique  –  le  souci  du 
pluralisme,  de  l’indépendance  et  de  l’intelligibilité  –,  elle,  est  plus  rare.  Cette  information 
européenne‐là  est  aussi  mal  partagée.  Certaines  catégories  sont  sur‐informées,  tandis  que 
d’autres sont sous‐informées.  
Par ailleurs, l’information européenne est souvent bien tardive, intervenant le plus souvent 
lorsque la décision est déjà prise. Obtenir les informations pour connaître les directives et 
règlements européens est devenu aisé. Bien plus difficile est d’obtenir une information avant la 
prise de décision européenne, qui permette aux citoyens et aux associations de faire valoir leur 
point de vue, de sorte qu’ils soient davantage pris en compte par les élus, par les décideurs.  
Mieux informer en « amont » 
Sans une meilleure information, « en amont » des décisions, le risque est grand que l’Union 
européenne  soit  définitivement  confisquée  par  des  experts  et  des  technocrates…  et  que  la 
coupure s’accentue encore avec les peuples. Ce qui, faute de soutien suffisant, condamnerait 
l’Union à l’échec. Cela serait bien dommage car, plus que jamais, nous avons besoin d’une Union 
politique européenne efficace, fondée sur l’entente des peuples (et entre les peuples), pour 
répondre aux grands défis des prochaines années : assurer la prospérité sociale et économique, 
protéger l’environnement, coopérer avec les populations du Sud…  
3
Le rôle des journalistes 
Comment  amener  plus  de  participation  citoyenne  au  plan  européen?  Les  journalistes,  en 
particulier ceux qui travaillent au plan local et régional, qui sont donc les plus proches des gens, 
ont un rôle essentiel à jouer.  
Aujourd’hui,  force  est  de  le  constater,  l’information  européenne  reste  le  parent  pauvre  de 
l’information produite par les journalistes. Le nombre de correspondants européens à Bruxelles 
est  en  chute  libre.  En  parallèle,  les  journalistes  qui  travaillent  dans  les  pays  de  l’Union 
européenne aux niveaux national, régional et local, traitent très peu des questions européennes, 
le plus généralement perçues comme des matières relevant de la « politique étrangère ».  
Des expériences innovantes existent heureusement, ici et là dans l’Union, à travers lesquelles des 
médias (presse écrite, radios, télévisions, Internet…) misent résolument et avec succès sur le 
« journalisme  européen  de  proximité ».  Mais  elles  demeurent  peu  connues,  assez  isolées. 
Nombre d’entre elles sont de courte durée car elles dépendent de financements européens 
temporaires. 
Toutefois, ces expériences ont un grand mérite : elles montrent que, contrairement à l’idée 
fausse  qui  règne  dans  les  rédactions,  aborder  l’Europe  ne  fait  pas  (nécessairement)  fuir 
l’audience. Au contraire! Tout dépend de la manière de faire…  
Trois maîtres mots 
Les  maîtres  mots  d’une  information  européenne  touchant  réellement  les  citoyens  sont  le 
« Concret », pour révéler les liens entre décisions européennes et vie quotidienne locale,  la 
« Pédagogie », pour favoriser la compréhension du système politique institutionnel de l’Union 
européenne, et enfin le « Débat », pour montrer les enjeux, mettre en lumière les termes du 
problème, susciter l’engagement en connaissance de cause.  
 Les trois premières parties de ce document se consacrent à l’analyse de la situation actuelle de 
l’information européenne, au regard de ces trois défis.  
Une quatrième et dernière partie se fonde sur cette analyse pour formuler des propositions 
concrètes, principalement destinées aux institutions et décideurs politiques européens. 
 
 
 
 
 
 
4
1. CRÉER LES CONDITIONS D’UNE INFORMATION PLURALISTE, 
NÉCESSAIRE À UN VÉRITABLE DÉBAT EUROPÉEN 
 
1.1. LES LIMITES DES SOURCES TRADITIONNELLES DE L’INFORMATION EUROPÉENNE 
1.1.1. LA COMMUNICATION INSTITUTIONNELLE EUROPEENNE  