L'application de l'article 21-7 du code civil relatif à l'acquisition de la nationalité française à raison de la naissance et de la résidence en France : bilan de deux années d'application du système de manifestation de volonté (1994-1995)

Bonnet Vincent, Grataloup Sylvain, Fulchiron Hugues, Ministère De La Justice; Centre De Droit De La Famille

Description

Rapport sur l'application du système de manifestation de volonté concernant l'acquisition de la nationalité française. Etude des textes, des pratiques judiciaires et administratives qui se sont développées. Observation des obstacles rencontrés par les professionnels chargés de mettre en place les textes, mais aussi par les jeunes concernés par la nouvelle démarche demandée : la manifestation de volonté est-elle ressentie comme un moyen d'intégration ? Bilan de deux années d'application d'un système (1994 - 1995).

Sujets

• Nationalité française
• Acquisition
• Immigration
• Étranger
• Legislation
• Main Page
• Contrôle d'identité en France
• Naturalisation
• Réforme
• Application
• Bilán
• Droit
• Institutions
• JUSTICE
• Libertés fondamentales
• Droit et juridique

Informations

• Publié par: rapports-droit-institutions
• Publié le: 01 mars 1997
• Nombre de lectures: 14
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• Langue: Français
• Poids de l'ouvrage: 3 Mo

Extrait

Introduction

SOMMAIRE

ANALYTIQUE

5

1Ê Rappel de la problmatique 5
2Ê Mthodologiede la recherche 8
3ÊObservations liminaires9
A - CADREJURIDIQUEDELA MANIFESTATION DE VOLONTÉ10
1ÊConditions objectives de l'acquisition de la nationalitfrançaise11
a) Naissance en France de parents trangers nsl'tranger11
b) Rsidenceen France (art. 21-7 c. civ.) 12
c) Absence de certaines condamnations pnales (art.21-8c.civ.) 14
d)Absence d'arrêtd'expulsionnonexpressmentrapport ouabrog,oud'interdictiondu territoire
françaisnonentirementexcut(eart.21-8c.civ.)14
2Ê Manifestation delavolontd'acqurirlanationalit française15
a) Conditions dela manifestationdevolont15
b)Procduredelamanifestation devolont16
B - PRINCIPAUXRÉSULTATS DE LA RECHERCHE1 7
1ÊOù manifeste-t-onsavolontde devenir Français ?17
2Ê A quelâgemanifeste-t-onsavolontde devenir Français ?19
3ÊComment manifeste-t-onsavolontd'acqurirla 20nationalit française ?
4ÊDansquelscaslejuge refuse-t-ild'enregistrerlamanifestationdevolont ?22

I. - La mise en place de la rforme
A -LESAUTORITÉS COMPÉTENTES
1ÊLes difficultsd'application delarforme
2Ê Les lamodalitsd'application derforme
a) Les mairies et les Prfectures
1)Lessources d'information
2)Uneapplicationretarde
b) Les tribunaux d'instance
B - L'INFORMATIONLA DIFFUSION DE

27
2 7
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II. - Le profil du manifestant 37

A -LA DIFFÉRENCEDE SEXE37
B -L'ÂGEDUMANIFESTANT39
1ÊL'âge mo 39
yen
2Ê du fonction enL'âge moyensexedu manifestant 42
3IÊncidencedesseizimeetdix-huitimeanniversaires sur la datedelamannoatitfise43
4ÊRelationentrel'âgemoyenet 44la nationalitd'origine
C -LA NATIONALITÉ D'ORIGINE44
D - LESPARENTS DU MANIFESTANT4 7

I I I . - L e droulement de la procdure

A - LELIEU DE MANIFESTATION
1ÊRecueildelamanifestation dans les tribunaux d'instanceoules mairies
2ÊRecueil delamanifestation danslesprfectures
3ÊRecueildela manifestation danslesgendarmeries
B - LESMODALITÉSDE RECUEIL DELAMANIFESTATION DE VOLONTÉ
C -DÉLIVRANCED'UNJUSTIFICATIF
D - DE LA MANIFESTATION DE VOLONTÉTRANSMISSION AU JUGE D'INSTANCE
E -RÉUNIONDES PIÈCES NÉCESSAIRESÀ MANIFESTATIONL'ENREGISTREMENT DE LADEVOLONTÉ

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La documentation Française : L'application de l'article 21-7 du code civil relatif l'acquisition de la nationalit française raison de la naissance et de la rsidence en France

F -DÉLIVRANCE DU RECÉPISSÉ ET ENREGISTREMENT DELA MANIFESTATION
G -LA FRANCISATION DES NOMSETPRÉNOMS

I V . - L e s preuves

A - LA SITUATION D'ORIGINE DU MANIFESTANT
1ÊLa la naissance en Francepreuve de
2Ê Lapreuve de la naissance l'trangerdes parents
B -L'IDENTITÉ DU MANIFESTANT
1Ê La preuve par lepasseport
2Ê La documents autres touspreuve par
C - LARÉGULARITÉDU SÉJOUR ETL'ABSENCEI'DNGIINTDÉDUTANSTFENIMA
D -LA RESIDENCE EN FRANCE
1ÊLapreuvedelarsidenceen Franceaumomentdela manifestation
2ÊLapreuvede la rsidenceenFrance pendantles 5annesprcdanlta manifestation

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V . - Les refus d'enregistrement 81
A - U NFAIBLE NOMBRE DE REFUS8 2
1Ê Absencesde manifestation 84
2ÊDes dossierscontrôls enamontdelaprocdure 84
B - L E SCAUSES DE REFUS D'ENREGISTREMENT8 6
1Ê Larpartitiondescauses derefus 87par juridictions
2ÊL'extranitdu requrant 89
3ÊNaissance en France 91
4ÊL'âgedumanifestant92
5Ê Larsidence enFrance 94
C -LESDÉLAISDE PROCÉDURE9 9
D - CONCLUSION 101
V I . - L'exemple de ClichylaGarenne 102
A - LA MISE ENPLACE DE LA RÉFORME1 0 3
1ÊIncidencessur l'organisation 103des services
2Ê Avisrgrnuslalarforme 104
B - L EPROFIL DU MANIFESTANT105
1Ê La diffrence de sexe 105
2ÊL'agemoyen106
3Ê Lanationalitd'origine 108
4ÊL'information dumanifestant 108
5Ê Lecomportement du manifestant110
1Ê Le lieudelamanifestation 111
2ÊL'accueildes manifestants 111
3ÊLa francisation 112
4Ê L'enregistrement 113
5Ê 113Duremoyenne de la procdure
D - LES PREUVES 114
1Ê Lasituation familiale du manifestant115
2ÊL'identitdu mineur115
3Ê Largularitdu sjouretl'absence de condamnationspnales 116
E - LESREFUS D'ENREGISTREMENT 118
CONCLUSION 121

La documentation Française : L'application de l'article 21-7 du code civil relatif l'acquisition de la nationalit française raison de la naissance et de la rsidence en France

Table

des

illustrations et tableaux statistiques

Tableau 1 :Rpartitiondesmanifestantsparsexeenfonctiondeleur nationalitd'origine 38
Tableau 2 :Age moyendumanifestant par juridiction etpar anne 39
Tableau3:Age moyen des manifestants par juridictionpar anne et parsexe42
Tableau4 : Age moyendumanifestantenfonctionde sa nationalit d'origine 44
Tableau5 : Agedes parents dumanifestant47
Tableau 6 : Rpartition dunombredes volontmanifestations deselonlelieu 51de ces manifestations
Tableau 7 : Rpartitiondesfestatiomanisndevolontentre et mairies, selon les sites tudis 52tribunaux d'instance
Tableau8 :Rpartitiondestionestasnafimentretribunaux d'instanceet mairies (sites deLyonetVilleurbanne) 53
Tableau9 :Rpartitiondesmanifestations de volont et lesentre le tribunal d'instance (site de Puteaux) mairies55
Tableau10 :Rpartition desmanifestationsdevolontentre lesutceserfrp sitessur lestudis56
Tableau11 :Les demandes de francisation 66
Tableau 12 :Picesfigurant dans lesdossiersdesmanifestants69
Tableau13: Rpartition 83des refus par juridictions
Tableau14 :Rpartitiondes causesde refusparjuridictions87
Tableau15 :Rpartition parsexe des manifestants(tribunal 106de Clichy)
Tableau16 :Age moyendesmanifestants(tribunal deClichy)106
Tableau Nationalit17 :d'originedes manifestants 108
Tableau 18 :Pices prsentedsansles dossiers (tribunaldeClichy) 114

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Graphique 1 :Rpartitionparsexe des manifestants
Graphique 2 : Rpartition desmanifestants par tranches d'âges et par anne
Graphique 3 :Nationalitdesmanifestants
Graphique4 : Rpartitionpar manifestantssexe desenfonctionde leur nationalit
Graphique 5 :Professiondu predu manifestantladatede sonmariage
Graphique 6 : Les refus d'enregistrement
Graphique7 :Rpartitiondesmotifs de refus d'enregistrement
Graphique 8 :Les dclarants denationalit française
Graphique 9 : Refus fondssurl'âgedu manifestant
Graphique 10 :Refus fondssurl'inobservation delacondition destage
Graphique Comparaison11 :desdlais deprocdure
Graphique 12 : Issue des dossiers dposasutribunal de Clichy
Graphique 13 : Lieu derecueildesmanifestationsderi(ttonlnabuvolde Clichy)
Graphique 14 : Dure delaprocdure(tribunal de Clichy)
Graphique 15 : La duredestage(tribunal de Clichy)

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La documentation Française : L'application de l'article 21-7 du code civil relatif l'acquisition de la nationalit française raison de la naissance et de la rsidence en France

Introduction

La documentation Française : L'application de l'article 21-7 du code civil relatif l'acquisition de la nationalit française raison de la naissance et de la rsidence en France

Introduction

1Ê Rappel de laproblmatique

H. Fulchiron

1.Une des innovations quisuscitales plusvives discussionslors des travaux
prparatoires de la rformedudroitdelanationalit en1993,futcertainement le
changement des rglesrelatives l'acquisitionde lanationalit françaisepar les jeunes
trangers ns etrsidantenFrance. Ledbatn'est d'ailleurs ceuxquipas clos: face
dfendent laconception «lective»de laNationdveloppe et mise enoeuvreen 1993,
certains responsables politiquesne proposent-ils nompas, audu« retouraudroit du sol »,
de revenir au sytmed'acquisition »« automatiqued'avantlarforme1?

2.Il convient donc debien comprendrece qui a changen1993.Avantlaloidu 22
juillet 1993(ou plusprcisment avantle 1erjanvier 1994puisquelesdispositionsdu

nouvel article 21-7 c.civ.sont entresenvigueur cette date),l'acquisition dela nationalit
françaiseintervenaitdepleindroit 18ans (art.44 c. nat. ancien).Pour autant cette
acquisitionn'taitpas proprementparler« automatique »en cesens quel'intressdevait
remplirun certain nombre deconditions objectivespourenbnficier:naissance et

rsidenceen lesFrance danscinq annesprcdanlta datedela major