Audit urbain: premier bilan de la phase pilote suisse

Description

oNrN . 1 1 Août 2007 Dezember 2007
NNEEWWSSLLEETTTTEERR
Räumliche Analysen und DisparitätenAnalyses et disparités spatiales
Editorial
Ce numéro de StatEspace a la particularité de se concentrer
uniquement sur le projet européen Audit urbain (AU, Urban
Audit), auquel la Suisse participe depuis 2006 dans le cadre
d’une phase pilote. Cette dernière s’est mise en place grâce
à une collaboration étroite entre l’oFS (office fédéral de la
statistique), l’ARE (office fédéral du développement territo -
rial) et les offices et services statistiques des cantons de Ge-
nève et Vaud et des villes de Zurich et Berne.
Cette Newsletter donne tout d’abord des informations sur le
projet Audit urbain en lui-même, ainsi que sur les démarches
entreprises par la Suisse pour s’y intégrer; elle présente en-
suite à titre d’illustration, un choix d’indicateurs tirés des pre-
miers résultats de la phase pilote suisse, qui placent les villes Audit urbain: premier bilan suisses en comparaison européenne; enfin elle décrit de ma-
nière succincte la suite des démarches prévues dans notre de la phase pilote suisse
pays, dans le cadre du projet Audit urbain.
Ce projet, qui acquiert de plus en plus d’importance au sein L’Audit urbain en bref 1
de l’Europe tant dans le domaine de la statistique que dans
celui de la politique régionale, représente un apport d’infor-Les premières démarches pour une participation
mation important pour la Suisse, que ce soit pour la Confédé-régulière de la ...

Sujets

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Informations

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• Langue: Français

Extrait

Aut urban: remer blan e la hase lote susse L’Aut urban en bref 1 Les remères marches our une artcaton rgulère e la Susse 2 illustratons e la hase lote 2 imressons es artenares artcant à la hase lote 13 Vers une artcaton rgulère e la Susse à l’Aut urban 14 Actualts et mressum 16

L’Aut urban en bref En juin 1998, l’Audi urbain (AU) a éé lancé par la Cmmis - sin eurpéenne à la suie de sa cmmunicain «La quesin urbaine: rienain pur un déba eurpéen». Le prje AU s’inscri dans la pliique réginale e celle de chésin de l’Unin eurpéenne (UE), dn l’bjecif es d’évaluer la qua - lié de vie dans les villes eurpéennes e les prgrès accmplis,

N r o .     1    A D  ez  e  m 20 be 0 r 7 2007

N E W S L E T T E R R A ä n u al m y l s i e c s h   e    A d n i a s l p y a s r e i n é   s u   n s d p   a D  i a s l p e a s riäen

Etoral Ce numér de SaEspace a la paricularié de se cncenrer uniquemen sur le prje eurpéen Audi urbain (AU, Urban Audi), auquel la Suisse paricipe depuis 2006 dans le cadre d’une phase pile. Cee dernière s’es mise en place grâce à une cllabrain érie enre l’oFS (office fédéral de la saisique), l’ARE (office fédéral du dévelppemen erri - rial) e les ffices e services saisiques des canns de Ge - nève e Vaud e des villes de Zurich e Berne. Cee Newsleer dnne u d’abrd des infrmains sur le prje Audi urbain en lui-même, ainsi que sur les démarches enreprises par la Suisse pur s’y inégrer; elle présene en - suie à ire d’illusrain, un chix d’indicaeurs irés des pre - miers résulas de la phase pile suisse, qui placen les villes suisses en cmparaisn eurpéenne; enfin elle décri de ma - nière succince la suie des démarches prévues dans nre pays, dans le cadre du prje Audi urbain. Ce prje, qui acquier de plus en plus d’imprance au sein de l’Eurpe an dans le dmaine de la saisique que dans celui de la pliique réginale, représene un appr d’infr - main impran pur la Suisse, que ce si pur la Cnfédé - rain, les canns u les villes. Les ravaux réalisés par la Suisse depuis 2006 sn un premier pas impran vers la paricipain régulière de nre pays dans l’Audi urbain. Suie à la diffusin des dnnées définii - ves par l’Unin eurpéenne prévue pur fin 2007, une ana - lyse plus cmplèe des résulas sera réalisée au prinemps 2008 par l’oFS, l’ARE e les ffices e services saisiques des canns de Genève e Vaud e des villes de Zurich e Berne.

en vue d’apprer des répnses aux quesins de pliique urbaine. Dans ce bu, l’AU s’aelle à recueillir des infrma - ins saisiques cmparables – ce qui faisai alrs défau –    sur un cerain nmbre de znes urbaines. En 2005, l’AU a éé désigné cmme acivié clé d’Eursa, gagnan ainsi en im - prance.

N E W S L E T T E R N O 1   A o û t 2 0 0 7    A N A L y S E S E T d i S p A R i T é S S p A T i A L E S 1   

L’Audi urbain es acuellemen réalisé dans près de 300 villes réparies dans 27 pays. Dans le cadre de l’élargissemen de Les remères marches our une artcaton rgulère   l’UE, le prje es égalemen impran pur les nuveaux membres. En ure, la Nrvège e la Suisse 1 , sn enrées dans le prcessus de l’AU en 2006 . e la Susse Afin d’analyser au mieux les cndiins de vie dans les villes  L’Audi urbain es, à plusieurs égards, inéressan pur la paricipanes, 350 variables permean de calculer plus de se. 300 indicaeurs sn relevées dans l’Audi urbain 2006. Elles  SuisCeprgramme représene un excellen cmpl   é la m   en l  i   sn srucurées seln neuf dmaines: ppulain, aspecs s- q au u x e     d d é es m  a a g rc g h l es m  e ér n a r i e  p n ri s s ,  e c s a   r e   n il     S p u e i r ss m e e    d r a a n i s      l a e u  c x a  v d i r ll e e   s d  s e uiss p e  s   d i e -   ciaux, aspecs écnmiques, paricipain civique, éducain  mais aussi r e frmain, envirnnemen, mbilié e ransprs, sciéé  se siuer nn seulemen enre elles,parap c p  r m  à  de l’infrmain, ainsi que culure e lisirs. Les saisiques  d’aures villes eurpéenn   es a , r  grâc e e     e à     l d ’ e a s c   c i è n s f    a r is m é a .   I i l   l n e s pa- sn réclées e présenées pur ris uniés spaiales de cha- rables dn la qualié esganiur ser e a - i  que ville sélecinnée: la ville (limies adminisraives, Cre  é m g e a n le .  m D e e n    p   l u u i s l , e  l   a p    S u u r i   s é s l e a   b g  a r g e n r  e d ra e i s      s e r n a  v  i é s g i i b e il s i   é d   e e    d   é n v e  e s l e    p ré p dui- Ciy u C), l’aire urbaine élargie (Larger Urban Zne, LUZ  rai plus à une ache blanche au milieu de l’Eurpe. u L) e les quariers (sub-ciy disrics, SCD u S) . Sur la base de ce cnsa, l’office fédéral de la saisique Tab. 1: Couverture thmatque e l’Aut urban (oFS) e l’office fédéral du dévelppemen erririal (ARE) n lancé en 2006 les premières démarches pur évaluer les Ppulain Démgraphie cndiins d’une paricipain de la Suisse à ce prgramme, Nainalié en crdinain avec des parenaires des canns e des villes. Ménages   Aspecs sciaux Habia En éé 2006, les villes suisses suscepibles de pariciper à Sané l’Audi urbain seln les crières définis par Eursa  3 – Zurich,   Criminalié Bâle G nève, Berne, Lausanne, Winerhur, Sain-Gall, Lu -, e Aspecs écnmiques Marché du ravail cerne e Lugan – e les respnsables eurpéens du prje n Acivié écnmique Revenus e pauvreé éé inviés à pariciper à un aelier. Suie à l’inérê manifesé Paricipain civique Implicain civique p av ar e   c p   l l u es si   e vi u ll r e s s     v d ill e e   s, il a  h éé décidé de lancer une phase pile  Adminisrain lcale Zuric , Genève, Berne e Lausanne, enre Educain e frmain Eudians, écliers l’aumne 2006 e la fin 2007. Les dnnées recueillies dans Niveau de qualificain le cadre de ce es sern inégrées débu 2008 dans les diffu - Envirnnemen Clima, gégraphie sins sur l’Audi urbain 2006 prévues par l’Unin eurpéenne . Qualié de l’air e brui Eau Gesin des déches illustratons e la hase lot e Uilisain du sl Mbilié e ransprs Caracérisiques des ransprs Sciéé de l’infrmain Uilisaeurs e infrasrucure Ci-après un chix parmi les principaux résulas de la phase e-guvernemens lcaux pile suisse, es présené sus frme de graphiques e de car - technlgies de l’infrmain es. Il s’agi davanage d’une illusrain du prje dans sa e de la cmmunicain phase pile que d’une vériable analyse cmparaive enre Culure e lisirs Culure e lisirs villes: les dnnées suisses (de 2004 u alrs l’année la plus turisme prche), à caracère encre prvisi 4  cmparées, à un re , sn ennes es de ces derniè Eursa e la Direcin générale de la Pliique réginale de  c di h s  p i  x  n d ib e l   e v s il   l d es a   n e s u  l r a    p b é anque  ; d  l e e   s d  d   n n n n é é es Audi urbain d r e e   s N  s e  w n -   la Cmmissin eurpéenne (DG Regi) diffusen les dnnées  crns (seln les pays, années 1999 à 2003). Les dnnées dé - de l’Audi urbain par différens canaux: un accès direc aux banques de dnnées acuelles es ffer par le sie web de  l f e in s  i s i i v e e s s     I d n e    e l’ r A ne U      2 d 0 éj 0 à 6     m se e r n  i n    n d n is é p s,    n p i  b u l r e   s l   ’ a e u n   s d e é m b b u l  e     2 d 0 e 0 s  8 v   i s ll u e r s     l’AU (www.urbanaudi.rg) u par celui d’Eursa, Newcr -  paricipanes. Une diffusin suisse pl ns 2 . Un annuaire publié us les ris ans cnien un résumé  us cmplèe sera alrs  réalisée, au prinemps 2008 . de l’infrmain dispnible sur les villes paricipanes. Le pr - chain, se référan à l’AU 2006, paraîra en 2008. Les résulas de l’AU sn égalemen inégrés dans des publicains liées à d’aures prjes, cmme par exemple oRAtE (observaire en réseau de l’aménagemen du erriire eurpéen, ESPoN en anglais) u les rapprs de chésin sciale e écnmique de la Cmmissin eurpéenne. 1 Phase pile 2006/2007. 2  Newcrns es la banque de dnnées en ligne d’Eursa. Sn accès es 3  Villes d’au mins 50’000 habians e bnne répariin gégraphique, graui. hp://epp.eursa.ec.eurpa.e u > FR > Saisiques générales e  capiale du pays inégrée. réginales > dnnées > Audi urbain 4  le cnrôle des dnnées n’a pas encre éé effecué par Eursa 2 N E W S L E T T E R N O  1   A o û t 2 0 0 7    A N A L y S E S E T d i S p A R i T é S S p A T i A L E S

Population résidante autour de 2002, niveau ville Nombre d'habitants 7 172 091 2 500 000 500 000 76 688

Densité de la population, en habitants par km 2 * 10 000 5000 – 9999 3500 – 4999 2500 – 3499 1500 – 2499 < 1500 pas d’information disponible

Sources: Eurostat, Audit urbain / OFS

Dublin

Stockholm

Helsinki

Copenhague Hambourg Londres Berlin Bruxelles Varsovie Luxembourg Nuremberg  Pr ue Fribourg e.B.  Strasbourg  ag Besançon Dijon Munich  Vienne Lausanne Zurich on Berne Genève Ly  Milan  Graz Turin Grenoble Bologne Barcelone Rome

C 1

© OFS, ThemaKart, Neuchâtel 2007

Ae à la lecture es grahques c ar n   e r s a   i i r n e d ;  i c q ’ u es   p « u a r u q  u   u i r     l d es e      2 i 0 re 0 s 2   » d . e   s graphiques e des  et es cartes –  c Les villes chi e s n ie   s dn les dnnées sn manquanes u  – L’analyse se cncenre sur le niveau des villes (C), u en  jugées nn fiables resen meninnées dans les graphi - inrduisan celui des aires urbaines élargies (LUZ u L)  ques e les cares, afin de facilier la lecure en présen - e celui des quariers (SCD u S). Les niveaux de régi -  an ujurs la même lise de villes . nalisain sn délimiés par chaque pays, sur la base des méhdes définies par Eursa. – En Suisse, le niveau C crrespnd à la cmmune; le ni - denst e oulaton veau L aux agglmérains seln la définiin de l’oFS Genève ressort nettement (2000), celle de Genève crrespndan au cann plus le disric de Nyn; les quariers fficiels de l’oFS n éé Les villes suisses sn – cmme n peu s’y aendre – parmi agrégés en grupes de quariers seln 2 niveaux 5 afin les plus peies en nmbre d’habians, avec Friburg-en-Bris - de respecer les limies impsées par Eursa (5000 hab. gau, Graz, Luxemburg e Besançn (C1). Parmi les 30 villes au minimum). reenues, 11 n une ppulain de plus d’un millin d’habi - – Les 26 villes de l’UE chisies pur les illusrains se ans. Les grandes capiales eurpéennes ressren nee - siuen en premier lieu dans les pays limirphes de la men, en pariculier Lndres, Berlin e Rme, ues au-dessus Suisse (France, Allemagne, Ialie, Auriche). Des villes de la barre des deux millins d’habians. p pl  u r s    a é n l c i e g :  n L é  e n s  d  re n s  ,     é D g u al b e li m n, e  B n a   r é c  e é l    re n  e e ,  n le u s e   s g , r   a v n u  d le s u   r v  i ill m es -   Zurich, Berne e Lausanne mnren des densiés de ppula - e in prche de la myenne éablie pur ce chix de villes d d i u s   p N   n r i d bi , l   i L é u   x d e e m s  b d   u n r n g é ,  e B s r  a u   x é ell a e l s e ,  m P e ra n g  j u  e  u e é      u V n a   r r s ô  le vi   e d .  a L n a s     (près de 4000 habians au km 2 ). Par cnre, Genève se diffé - g rencie neemen avec une densié de près de 12’000 habi - l é e c  c ar h   é i e x     d fi e n   a n l   d r e e s     l v is il  les; Paris a pur cee raisn d êre  ans au km 2 , si la deuxième valeur la plus haue après Bar - e. celne. Les valeurs sn relaivemen basses dans les villes – L  e n s    d l  es n   n pl é u e s s     r s é u c is e s n e  s e   s s    e n n     r d e e     1 2 9 0 9 0 9 4     e e     2 c 0 el 0 le 3 s ,    s e a u u r f   i p n é d e i n ca n  e i s    n  françaises. Pur l’ensemble des villes cnsidérées, la densié s de ppulain myenne au niveau des aires urbaines élargies es de 675 habians au km 2 , si envirn 1/6 ème de celle cal- 5  Vir care des grupes de quariers Audi urbain, niveau 2, page 15. culée pur les villes. N E W S L E T T E R N O  1   A o û t 2 0 0 7    A N A L y S E S E T d i S p A R i T é S S p A T i A L E S 

denance mograhque Valeurs lus fables ans les vlles u Nor Les aux de dépendance démgraphique mesuren le rappr  Le aux de dépendance des jeunes es pariculièremen élevé enre la ppulain en âge de ravailler (20 à 64 ans) e la p -  dans les villes françaises ainsi qu’à Lndres e Bruxelles. Les pulain en âge d’inacivié u de dépendance (mins de 20  villes suisses, à l’excepin de Lausanne, mnren par cnre e plus de 64 ans). Ces aux varien passablemen d’une ville  des valeurs inférieures à la myenne éablie sur l’ensemble à l’aure (G1). Le rappr glbal de dépendance le plus hau  des villes présenées (30,0%). es aein à Bruxelles (66,0%), le plus bas à Cpenhague  De manière générale, le aux de dépendance des jeunes es (44,0%). Les villes suisses, mise à par Lausanne, mnren un  plus élevé que celui des persnnes âgées, sauf dans les villes aux légèremen inférieur à la myenne des villes cmparées  ialiennes, à Nuremberg, Zurich, Berne e Barcelne. Les écars (56,0%). enre  ces aux sn les plus marqués dans les villes françaises Le aux de dépendance des persnnes de plus de 65 ans es  e ialiennes (à l’excepin de Rme), à Bruxelles e à Lndres. supérieur à la myenne (26,0%) à Zurich e Berne, par cnre,  Ils sn par cnre rès prches à Rme e dans les villes alle - il es inférieur à Genève e Lausanne. Il dépasse les 30% dans  mandes de Hamburg, Nuremberg e Munich . les villes ialiennes – à l’excepin de Rme – ainsi qu’à Barce - lne.

Dépendance démographique autour de 2002, niveau ville, C 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%



G 1

© Office fédéral de la statistique (OFS)

N E W S L E T T E R N O  1  A o û t 2 0 0 7   A N A L y S E S E T d i S p A R i T é S S p A T i A L E S

Rapport de dépendance total: (<20 + >64) / 20–64 ans Rapport de dépendance des jeunes: <20 / 20–64 ans Rapport de dépendance des personnes âgées: >64 / 20–64 ans Rapport de dépendance total moyen, niveau C: 56,0% Rapport de dépendance total moyen, niveau L: 58,1%

Sources: OFS, OCSTAT, SCRIS, Statistik Stadt Zürich, Statistikdienste der Stadt Bern, Eurostat Audit urbain

Natonalt Nombreux ressortssants es as e l’UE à Genève La care C2 perme une analyse au niveau des quariers pur  Les prprins de nainaux les plus élevées caracérisen les villes suisses. La par des ressrissans érangers de pays  nammen les quariers bernis Alenberg-Spialacker e de l’UE u hrs de l’UE dans la ppulain résidane es de  Kirchenfeld, e zurichis Wiikn e Hirslanden (85% e plus). lin la plus fre (près de 60%) dans les quariers genevis de  A Lausanne, le quarier de Beaulieu-Grey-Bissy enregisre le Séchern-Prieuré, qui se ruve dans le girn des rganisa -  aux de nainaux le plus élevé (81,9%), alrs qu’à Genève ins inernainales, e de Pâquis-Navigain, quarier pu -  il s’agi du quarier S-Jean-Aïre, avec uefis un aux de van êre cnsidéré cmme de première immigrain. Cee  64,4% seulemen (myenne suisse: 79,5%) . prprin es égalemen marquée (près de 50%) dans les quariers lausannis de Mnie-Burdnnee e de Sé - beilln-Malley, ainsi qu’à Zurich dans les quariers de Hard e Escher-Wyss. A Berne, la par des ressrissans de pays de l’UE u hrs de l’UE la plus élevée es aeine à Behlehem- oberbigen (32,5%).

Nationalité de la population résidante en 2000, niveau quartiers* Population résidante totale Berne 28 408 20 000 10 000 2 396 Suisse: 7 288 010 Part des nationalités dans la population résidante totale, en % Citoyens suisses Citoyens européens (UE 25) Citoyens ni suisses ni européens Moyenne suisse: 79,5% 11,5% 9,0%

Ville de Berne: 128 634 / 78,2% 11,5% 10,3% Lausanne

* Pour le projet de l’Audit urbain, les n q o ua m rt e i n e c r l s a  t o u ff r i e c  ie d l e s l d ’ e O s F v S i , l  les,selon a l g a régés  ont été re ecter l e e n s  n gr o o r u m p e e s s   d d ic e t  é q e u s a  r p t a i r e  r E s, u  r a o fi s n t  a d t e (  mi s ni p mum 5 000 habitants) et ainsi garantir la com arabil données au niveau quart p ierdes it v é i  ll d e e s s   participantes. Deux niveaux d’agrégation ont été réalisé: le premier correspond au niveau des arrondissements; le second plus détaillé a été réalisé spécifiquement pour l’Audit urbain et atteint, à quelques exce tion prêt,unetaillede5000habitants p au s minimum. Les cartes sont basées sur ce dernier niveau.  Ville de Lausanne: 124 914 / 64,2% 21,7% 14,1% Sources: OFS / OCSTAT / SCRIS / Statistik Stadt Zürich / Statistikdienste der Stadt Bern / Eurostat, Audit urbain

Zurich

Ville de Zurich: 363 273 / 70,7% 15,0% 14,3% Genève

Ville de Genève: 177 964 / 56,2% 28,2% 15,7% © OFS, ThemaKart, Neuchâtel 2007

L E S 

Mnages ’une ersonne des valeurs lus leves au nveau e la vlle La par des ménages à une persnne varie sensiblemen seln  De manière générale, la prprin de ménages à une per - les villes, passan de 26,2% à Barcelne à 53,3% à Cpenha -  snne es plus faible dans les aires urbaines élargies (myenne gue, pur une myenne sur l’ensemble des villes chisies de  de 36,5%). Ce écar enre villes e aires urbaines es paricu - 42,1% (G2). Les villes suisses se siuen ues neemen  lièremen marqué dans les quare villes suisses, à Cpenhague au-dessus de cee myenne, avec des valeurs scillan enre  e Bruxelles. Luxemburg cnsiue ici une excepin én - 50% e 52%. oure Barcelne e Dublin, les valeurs les plus  nane, avec un aux de 65,1% au niveau de l’aire urbaine basses caracérisen Lndres, les villes ialiennes, nammen  cnre 42,8% au niveau de la ville même . Rme, françaises e de l’Es.

Ménages d’une personne, autour de 2002, niveau ville, C et aire urbaine élargie, L  G 2 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%

Famlles monoarentales image contraste à Lausanne et Zurch A Genève, us les quariers présenen une prprin de familles mnparenales supérieure à la myenne nainale (3,3%); il en ressr une répariin relaivemen hmgène (C3). Lausanne mnre des valeurs plus cnrasées, avec les pics les plus frs (plus de 7%) dans les quariers Bssns-Blé - cheree, Sallaz-Vennes-Séchaud e Mnie-Burdnnee. Cee image cnrasée se reruve à Zurich avec d’un côé les quariers de Saalen e Friesenberg (aux auur des 6%), e de l’aure ceux de Seefeld e de Langsrasse-Werd (mins de 2%, aux les plus bas des quare villes). Pur les quariers de Saalen e Friesenberg, ce résula es à lier à un purcen - age élevé d’apparemens en cmmunaué (respecivemen 59 e 54%, pur un aux myen à Zurich de 18%), qui, de par leur lyer mdese, sn appréciés par les familles mn - parenales. La ville de Berne se caracérise par des aux plus hmgènes, de manière générale inférieurs à la myenne nainale. 

© Office fédéral de la statistique (OFS)

Part des ménages d’une personne (niveau C) Part des ménages d’une personne (niveau L) Taux moyen, niveau C: 42,1% Taux moyen, niveau L: 36,5%

Sources: OFS, OCSTAT, SCRIS, Statistik Stadt Zürich, Statistikdienste der Stadt Bern, Eurostat Audit urbai n

prort u logement Les vlles u Su en vence Les villes ialiennes ainsi que Barcelne ressren u paricu - lièremen avec les aux les plus haus de ménages habian leur prpre lgemen (68,1% à Barcelne), que ce si au ni - veau de la ville u de l’aire urbaine élargie (G3). A l’ppsé, n ruve les aux les plus bas dans les villes allemandes, cel - les de l’Es, ainsi que Vienne, Sckhlm e nammen les vil - les suisses: mins de 11% pur ces dernières, même 6% à Genève e Lausanne, pur une myenne de 35,7% sur les vil - les représenées. Les villes françaises se siuen auur de cee myenne.  De manière générale le aux myen es plus élevé au niveau des aires urbaines élargies (myenne de 44,8%). Ceci se re - marque nammen dans les quare villes suisses, dans les - quelles le aux es ris fis plus élevé au niveau aire urbaine qu’au niveau ville. Varsvie es la seule excepin: la prpr - in de ménages habian dans leur prpre habiain y es lé - gèremen plus faible dans l’aire urbaine qu’en ville .

 N E W S L E T T E R N O  1   A o û t 2 0 0 7    A N A L y S E S E T d i S p A R i T é S S p A T i A L E S