La population légale des communes

Insee

Description

63 235 568 habitants au 1er janvier 2006 Les chiffres de population des 36 685 communes françaises ont été officialisés le 30 décembre 2008, par décret paru au Journal officiel. Ils ont pris effet au 1er janvier 2009. Depuis 2004, le recensement de la population est réalisé selon une nouvelle méthode, reposant sur deux principes : des enquêtes annuelles de recensement et le recours au sondage (dans les communes de plus de 10 000 habitants). Ces chiffres sont essentiels, notamment pour la gestion des communes ou des structures intercommunales : plus de 350 dispositions législatives ou réglementaires y font référence. Ainsi, au 1er janvier 2006, 63 235 568 personnes habitent en France, soit une population en progression de 3 millions par rapport au recensement de 1999. Les petites communes sont les plus nombreuses, mais elles ne regroupent qu’une faible partie de la population. Les 27 400 communes de moins de 1 000 habitants comptabilisent 15 % de la population, autant que les 39 communes de plus de 100 000 habitants. La population moyenne des communes françaises est inférieure à celle des communes européennes : 1 700 habitants en France contre 4 000 dans l’Union européenne à 27. Les premiers résultats officiels tirés de la nouvelle méthode de recensement de la population Population municipale, population comptée à part, population totale 350 textes législatifs ou réglementaires font référence à la population légale Les trois quarts des communes regroupent 15 % de la population Des communes moins peuplées que la moyenne des communes de l’Union européenne Encadré Méthodes

Sujets

• INSEE
• Collectivité locale
• Commune
• Démographie
• France d'outre-mer
• Intercommunalité
• Population
• Recensement de la population
• Union européenne
• Ville
• Sociologie, société et politique

Informations

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• Langue: Français

Extrait

N° 1217 - JANVIER 2009
PRIX : 2,30€
La population légale des communes
er63 235 568 habitants au 1 janvier 2006
Département de la Démographie, Insee
es chiffres de population des chaque année, de façon à couvrir l’ensemble
du territoire sur cinq enquêtes consécutives) et36 685 communes françaises ont
le recours au sondage (dans les communes deLété officialisés le 30 décembre
plus de 10 000 habitants). Les données
2008, par décret paru au Journal officiel.
recueillies tout au long du cycle de collecte
Ils ont pris effet au 1er janvier 2009. sont ramenées à une même date de réfé-
erDepuis 2004, le recensement de la rence : le 1 janvier 2006. Cette date a été
population est réalisé selon une nouvelle déterminée pour des raisons d’égalité de traite-
ment entre communes et de qualité statistiqueméthode, reposant sur deux principes :
des données supracommunales. Par exemple,des enquêtes annuelles de recensement
pour calculer la population d’une communauté
et le recours au sondage (dans les
de communes, il faut que les populations
communes de plus de 10 000 habitants). communales se réfèrent à la même date. Ces
Ces chiffres sont essentiels, notamment données seront désormais actualisées chaque
pour la gestion des communes ou des année (encadré méthodes).
structures intercommunales : plus de 350
dispositions législatives ou réglementai-
Population municipale, population
res y font référence. Ainsi, au 1er janvier
comptée à part, population totale
2006, 63 235 568 personnes habitent en
France, soit une population en progres- Le terme de « population légale » regroupe
pour chaque commune sa population munici-sion de 3 millions par rapport au recense-
pale, sa population comptée à part et sa popu-ment de 1999. Les petites communes sont
lation totale, qui est la somme des deux
les plus nombreuses, mais elles ne regrou-
précédentes.
pent qu’une faible partie de la population. La population municipale comprend les
Les 27 400 communes de moins de 1 000 personnes ayant leur résidence habituelle sur
habitants comptabilisent 15 % de la le territoire de la commune. Sont également
comptées les personnes détenues dans lespopulation, autant que les 39 communes
établissements pénitentiaires de la commune,de plus de 100 000 habitants. La popula-
celles sans abri recensées sur le territoire de la
tion moyenne des communes françaises
commune et celles résidant habituellement
est inférieure à celle des communes dans des habitations mobiles recensées sur le
européennes : 1 700 habitants en France territoire de la commune : ces différents types
contre 4 000 dans l’Union européenne à 27. de population constituent la population « hors
ménages » (définitions). La munici-
pale ne comporte pas de doubles comptes,
erAu 1 janvier 2006, 63 235 568 habitants rési- c’est-à-dire que chaque personne vivant en
dent dans les 36 685 communes ou collectivi- France est comptée dans la population munici-
tés territoriales françaises, dont 1 786 384 dans pale d’une commune et d’une seule. La somme
les départements d’outre-mer (Dom), 8 255 à des populations municipales des communes
Saint-Barthélemy, 35 263 à Saint-Martin et donne la population de la France.
6 125 à Saint-Pierre-et-Miquelon. La popula- La population comptée à part comprend
tion s’est accrue de 3 millions d’habitants certaines personnes dont la résidence habi-
depuis le dernier recensement de la population tuelle est dans une autre commune mais qui
de 1999. Tels sont les premiers chiffres officiels ont également une résidence sur la commune.
issus de la nouvelle méthode de recensement Par exemple, les étudiants majeurs qui, pour
de la population, qui repose sur deux principes leurs études, habitent une autre commune que
majeurs : des enquêtes annuelles de recense- celle de leur résidence familiale sont comptés
ment (9 millions de personnes enquêtées dans la population municipale de la commune
INSEE
PREMIEREer
où ils résident pour leurs études et dans Les communes par taille de population au 1 janvier 2006
la population comptée à part de la
Nombre de communes Population municipalecommune de leur résidence familiale. Au
Taille
total, elle rassemble 1 435 874 person- Pourcentage Pourcentage(en nombre d'habitants) Effectif Cumul Effectif Cumul
cumulé cumulénes, qui sont donc comptées deux fois :
une fois dans la population municipale moins de 50 955 955 2,6 32 814 32 814 0,1
d’une commune, une fois dans la popula- de 50 à 99 2 774 3 729 10,2 210 986 243 800 0,4
tion comptée à part d’une autre commune.
de 100 à 199 6 158 9 887 27,0 909 345 1 153 145 1,8
La population comptée à part représente
de 200 à 399 8 117 18 004 49,1 2 337 280 3 490 425 5,5
une part relativement faible de la popula-
de 400 à 999 9 392 27 396 74,7 5 977 017 9 467 442 15,0
tion totale des communes : en moyenne
de 1 000 à 1 999 4 366 31 762 86,6 6 086 297 15 553 739 24,6
2,2 %. Rares sont les communes pour
de 2 000 à 3 499 2 092 33 854 92,3 5 486 368 21 040 107 33,3lesquelles cette proportion dépasse 5 %.
de 3 500 à 4 999 859 34 713 94,6 3 574 675 24 614 782 38,9La population totale est la somme de la
de 5 000 à 9 999 1 047 35 760 97,5 7 213 026 31 827 808 50,3 municipale et de la popula-
de 10 000 à 19 999 484 36 244 98,8 6 765 893 38 593 701 61,0tion comptée à part.
de 20 000 à 49 999 319 36 563 99,7 9 677 533 48 271 234 76,3
de 50 000 à 99 999 83 36 646 99,9 5 422 498 53 693 732 84,9
350 textes législatifs ou
de 100 000 à 199 999 28 36 674 100,0 3 788 993 57 482 725 90,9
réglementaires font référence à 200 000 et plus 11 36 685 100,0 5 752 843 63 235 568 100,0
la population légale
Lecture : 9 392 communes ont entre 400 et 999 habitants (population municipale). Elles regroupent 5 977 017 habitants.
Au total, 27 396 comptent moins de 1 000 habitants, soit 74,7 % des communes : elles regroupent 9 467 442Les chiffres de population légale ont une
habitants, soit 15 % de la population.
importance capitale dans la vie des
Champ : métropole, départements d'outre-mer, Saint-Martin, Saint-Barthélemy et Saint-Pierre-et-Miquelon.
communes (finances, organisation et Paris, Lyon et Marseille comptent chacune pour une commune.
Source : Insee, recensement de la population 2006.taille du conseil municipal,...) et des
structures intercommunales, mais aussi
dans l’organisation des services (réparti- er Les 25 communes les plus peuplées au 1 janvier 2006
tion de services de santé,...) et de la poli-
tique de prévention des risques. Environ Rang Département Commune Population municipale Population totale
350 textes législatifs ou réglementaires
1 75 Paris 2 181 371 2 201 578
utilisent cette notion de population
2 13 Marseille 839 043 847 084
légale.
3 69 Lyon 472 305 480 778
La population municipale est celle qui est
4 31 Toulouse 437 715 444 392utilisée à des fins statistiques, elle inter-
5 06 Nice 347 060 350 735vient également en matière électorale. La
6 44 Nantes 282 853 290 871population totale est la plus souvent
7 67 Strasbourg 272 975 276 867utilisée pour l’application de dispositions
législatives ou réglementaires. 8 34 Montpellier 251 634 254 974
Le code général des collectivités territo- 9 33 Bordeaux 232 260 235 878
riales (CGCT) est celui qui fait le plus 10 59 Lille 226 014 232 432
référence aux notions de population 11 35 Rennes 209 613 214 813
légale (plus de 150 articles). De
12 51 Reims 183 837 188 078
nombreux articles relèvent du code élec-
13 76 Le Havre 182 580 185 311
toral (une cinquantaine), du code géné-
14 42 Saint-Étienne 177 480 180 773
ral des impôts (une trentaine), de
15 83 Toulon 167 816 170 041
l’urbanisme, de la construction et de l’ha-
16 38 Grenoble 156 107 158 746bitat, de la santé publique, etc. Les
17 49 Angers 152 337 156 965domaines d’utilisation sont très variés.
18 21 Dijon 151 504 155 340Ainsi, les chiffres de population sont utili-
19 29 Brest 144 548 148 316sés pour la gestion et l’organisation des
collectivités locales, à travers la dotation 20 72 Le Mans 144 016 148 169
globale de fonctionnement, le nombre 21 30 Nîmes 144 092 147 114
de conseillers municipaux, les indemni- 22 13 Aix-en-Provence 142 534 145 721
tés versées aux maires et adjoints, les 23 63 Clermont-Ferrand 138 992 142 449
règles de fonctionnement du conseil
24 37 Tours 136 942 140 252
municipal, la constitution des commu-
25 974 Saint-Denis 138 314 139 863
nautés d’