Les inégalités régionales dans le Venezuela - article ; n°84 ; vol.21, pg 749-759

Sonia Barrios

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Tiers-Monde - Année 1980 - Volume 21 - Numéro 84 - Pages 749-759
11 pages
Source : Persée ; Ministère de la jeunesse, de l’éducation nationale et de la recherche, Direction de l’enseignement supérieur, Sous-direction des bibliothèques et de la documentation.

Sujets

• Sociologie, société et politique

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• Publié par: TIERS-MONDE
• Publié le: 01 janvier 1980
• Nombre de lectures: 20
• Langue: Français

Extrait

Sonia Barrios
Les inégalités régionales dans le Venezuela
In: Tiers-Monde. 1980, tome 21 n°84. pp. 749-759.
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Barrios Sonia. Les inégalités régionales dans le Venezuela. In: Tiers-Monde. 1980, tome 21 n°84. pp. 749-759.
doi : 10.3406/tiers.1980.3976
http://www.persee.fr/web/revues/home/prescript/article/tiers_0040-7356_1980_num_21_84_3976LES INÉGALITÉS RÉGIONALES
DANS LE VENEZUELA ACTUEL
par Sonia Barrios*
I. — SITUATION ACTUELLE ET TENDANCES PRÉVISIBLES
La plupart des diagnostics qui ont été réalisés au Venezuela lors
de la présente décennie1, portant sur la problématique régionale, attribuent
les inégalités observées entre les différents sous-espaces nationaux à la
relation de dépendance existant à l'égard des pays capitalistes hégémon
iques et à la dynamique résultant du libre jeu des forces du marché. Pour
empêcher que cette situation — considérée comme un obstacle à la
réussite d'un ensemble d'objectifs sociaux — ne s'aggrave, le Ve Plan,
publié au début de 1976, a pour objectif de restaurer l'indépendance
économique nationale et de permettre une action régulatrice de l'Etat,
énergique et adéquate. En effet, il y est dit que : « Les succès quantitatifs
atteints dans les différents secteurs de la production, qui ont été promus
par les politiques de développement mises en œuvre jusqu'à ce jour, n'ont
pas corrigé les profonds déséquilibres régionaux existant dans la distr
ibution de la richesse, la production et le bien-être. Le modèle de dévelop
pement conventionnel a stimulé la croissance industrielle et commerciale
dans les régions côtières, proches des ports internationaux par où sont
importés les approvisionnements nécessaires à l'industrie et au com
merce au cœur même des marchés les plus riches. »
« Les nationalisations des industries du pétrole et du fer créent les
conditions indispensables pour conduire le développement de notre
société en fonction des objectifs économiques de l'Etat, qui ont été
* Centre d'Etudes du Développement, cendes. Cet article reprend une communication
faite en 1977 à un séminaire cendes clacso.
1. Particulièrement ceux élaborés par cendes, cordiplan.
Revue Tien Monde, t. XXI, n° 84, Octobre-Décembre 1980 75° SONIA BARRIOS
établis par la Constitution. Cependant, ces processus ne garantiraient
pas à eux seuls la réalisation des buts fixés, si devait persister dans le pays
la même structure de distribution et d'allocation des ressources nationales. »
« Le nouveau concept de planification tendra à réorganiser la product
ion des différents secteurs, dans le but d'appuyer solidement la conquête
d'une meilleure qualité de vie biologique et intellectuelle des Vénézué-
Maracaibo La Guaira Costa ,*
oriental
del Lago i CAS Ptp la Cruz
Barcelona
S. Cristobal- X * ř S. La Anton Fria io- С Bolivar
С Guayana
*■ ^ »
*3
Fig. i. — Politique ď aménagement du territoire
1. Zone d'expansion limitée où se trouve interdite l'installation de nouvelles industries à
l'exception de la petite et moyenne entreprise et où est encouragé le départ des plus grandes
industries vers des destinations de leur choix.
2. Zone de croissance autosoutenue où les zones qui ne sont pas comprises dans l'axe Puerto
Cabello - Valencia - Maracay feront l'objet de stimulants limités.
3. Zone de stimulants préférentiels constitués par 32 centres habités considérés comme prio
ritaires pour la déconcentration industrielle, le développement de l'agro-industrie et la
décentralisation administrative du secteur public. Cependant, étant donné que les efforts
ne doivent pas être dispersés dans l'étape initiale du plan, les premières zones prises en charge
seront celles ayant des effets multiplicateurs locaux les plus importants. En conséquence,
tous les efforts tendront à stimuler les cinq principales concentrations urbaines du pays
(y compris celles appartenant à l'axe Caracas- Valence), pour lesquelles il existe déjà des
projets concrets. Pour les villes restantes, les actions qui doivent être réalisées n'ont été
encore formulées que d'une manière générale.
4. Zone de stimulants spéciaux, elle porte sur le reste du territoire non encore incorporé
dans ces trois autres zones (1). LES INÉGALITÉS RÉGIONALES 75 I
liens, sur la base d'une utilisation rationnelle, de nos propres richesses
physiques et humaines, de l'adaptation et de la création de technologies
nationales et de l'utilisation intégrale du potentiel économique de toutes
les régions »2.
Il est important de noter que le Ve Plan répond à une situation histo
rique très concrète, existant depuis 1973 en raison de la combinaison de
deux faits conjoncturels d'une extrême importance. L'un d'eux présente
un caractère économique et est la résultante de la hausse des prix du
pétrole qui pousse le pays vers une nouvelle phase d'expansion accélérée.
L'autre présente un caractère politique et consiste en l'accès au pouvoir
du parti Action Démocratique qui, comptant essentiellement sur la major
ité au Parlement et s'appuyant sur des secteurs économiques puissants,
est engagé dans la mise en place d'un modèle de capitalisme « dévelop-
pementiste » avec forte participation de l'Etat.
Un projet d'une telle nature et d'une telle envergure doit avoir
comme objectif immédiat et prioritaire d'empêcher que ne s'accentuent
les contradictions déjà existantes dans la société vénézuélienne, en parti
culier celles perçues à l'échelle régionale. La mise en œuvre d'une telle
politique entraînera la division du pays en quatre parties, chacune d'elles
étant sujette à une action différente de l'Etat se fixant comme objectif
la redistribution de la population et des activités dans l'espace national.
Bien que ni la stratégie, ni les objectifs ne diffèrent réellement de
ceux préconisés par les précédents gouvernements, on peut relever
cependant deux éléments qui ont été essentiels pour expliquer la confi
guration régionale actuelle du Venezuela : l'accent mis sur certains
programmes accompagné de la capacité toujours plus forte de les financer.
1) Les stimulants substantiels qui sont octroyés en vue du développement des
activités agricoles y dans le prétendu but d'élever les niveaux de vie de la population
rurale et de diminuer les migrations campagne-ville.
Pour se faire une idée de l'importance des ressources financières des
tinées par le secteur public au développement de ces activités3, il suffit
de signaler qu'ils représentent, pour la période 1973-1975, plus de 80 %
du PiB agricole de la même période. C'est grâce au soutien très ferme de
l'Etat que le secteur agricole — faiblement lié au processus de dévelop
pement capitaliste observé à l'échelle nationale et à l'échelle interna-
2. CORDIPLAN, Ve Plan de la Nation, jgy6-ig8o, Caracas, mars 1976, pp. 8, 14 et 15.
3. Près de 3 500 $ pendant le laps de temps cité. S'il est certain que 40 % de ces res
sources ont été consacrées à d'autres buts, si le montant restant tut effectivement consacré
à l'agriculture, il s'agit tout de même d'une somme considérable. 752 SONIA BARRIOS
tionale — a pu répondre à la demande suscitée par le processus interne
d'industrialisation et la crise mondiale de l'alimentation4.
En conséquence, des groupes d'entrepreneurs d'origines les plus
diverses, désireux d'étendre ou de diversifier leurs activités, orientent leurs
investissements vers un secteur qui ne leur avait pas semblé jusque-là
présenter une grande possibilité d'accumulation capitaliste.
Deux éléments indiquent bien le nouveau rôle que joue l'agriculture;
d'une part, la présence déjà observée du capital étranger à la campagne
et, d'autre part, les taux élevés de croissance qu'enregistre le secteur
agricole dans les années 1974 et 1975 ; 8,0 et 9 % annuels à prix constant.
Cette expansion est int