Rapport d'information déposé (...) par la Commission des affaires culturelles, familiales et sociales, sur la mise en application de la loi n° 2008-126 du 13 février 2008 relative à la réforme de l'organisation du service public de l'emploi

Tian Dominique, Assemblée Nationale. Commission Des Affaires Culturelles, Familiales Et Sociales

Description

Ce rapport fait le point sur les conditions de mise en oeuvre de la loi du 13 février 2008 relative à la réforme de l'organisation du service public de l'emploi. Cette loi a créé un opérateur unique, le Pôle emploi qui reprend les missions et les moyens de l'Agence nationale pour l'emploi (ANPE) et du réseau opérationnel de l'assurance chômage, c'est à dire les Assedic.

Sujets

• Politiques de l'emploi
• Emploi
• Service public
• Anpe
• ASSEDIC
• UNEDIC
• Loi
• Réforme
• Chômage
• Chomeur
• Pôle emploi
• Marché du travail
• Droit
• Institutions
• Administration
• Droit et juridique

Informations

• Publié par: rapports-droit-institutions
• Publié le: 01 mai 2009
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• Langue: Français

Extrait

 N ° 1651    ASSEMBLÉE NATIONALE CONSTITUTION DU 4 OCTOBRE 1958

TREIZIÈME LÉGISLATURE

  Enregistré à la Présidence de l'Assemblée nationale le 6 mai 2009.     RAPPORT DINFORMATION   DÉPOSÉ  en application de larticle 86, alinéa 8, du Règlement  PAR LA COMMISSION DES AFFAIRES CULTURELLES, FAMILIALES ET SOCIALES  sur la mise enapplication de la loi n° 2008-126du 13 février 2008  relative à laréformede lorganisationduservice publicde lemploi,

    ET PRÉSENTÉ

 PAR M. Dominique TIAN,  Député.        



 3        SOMMAIRE ___  

Pages

INTRODUCTION.............................................................................................................. 5 I.- DE NOMBREUSES MESURES D APPLICATION RÉGLEMENTAIRES DE LA  LOI DU 13 FÉVRIER 2008 ONT ÉTÉ PRISES ................................................................... 7 A. LES DISPOSITIONS NIMPLIQUANT PAS DE MESURES RÉGLEMENTAIRES DAPPLICATION ....................................................................................................... 7

B. LES NOMBREUSES MESURES DAPPLICATION RÉGLEMENTAIRES PRISES ..................................................................................................................... 8 1. Les conseils national et régionaux de lemploi................................................ 9

2. La nouvelle institution nationale Pôle emploi................................................... 9

3. Le recouvrement des cotisations dassurance chômage par les unions de recouvrement des cotisations de sécurité sociale et dallocations familiales (URSSAF).......................................................................................... 11 C. LES MESURES DAPPLICATION RÉGLEMENTAIRES RESTANT À PRENDRE ......... 11 1. Les garanties particulières sappliquant aux agents contractuels de droit public de Pôle emploi................................................................................ 11 2. Les modalités du contrôle de la recherche demploi....................................... 12 3. Le recouvrement des cotisations dassurance chômage par les unions de recouvrement des cotisations de sécurité sociale et dallocations familiales (URSSAF).......................................................................................... 13 II.- CERTAINES QUESTIONS RELATIVES À LA MISE EN UVRE PRATIQUE DE LA RÉFORME RESTENT OUVERTES .............................................................................. 15 A. LOBJECTIF DUNE AMÉLIORATION DU SERVICE RENDU AUX USAGERS ......... 15

1. La conclusion dune convention tripartite pluriannuelle.................................. 16 2. Le suivi des demandeurs demploi................................................................... 16

3. La création dun réseau..................................................................................... 17 B. LES ACTEURS DE LA RÉFORME, LES PERSONNELS ........................................... 18 1. Les personnels de Pôle emploi......................................................................... 18 2. Le transfert de personnels de lAssociation nationale pour la formation professionnelle des adultes (AFPA)................................................................. 19

 4  

C. LES MOYENS DE LA RÉFORME ............................................................................. 20 1. Les moyens budgétaires................................................................................... 20

2. Les autres moyens matériels............................................................................ 21 D. LA MISE EN UVRE DES COORDINATIONS AU SEIN DU SERVICE PUBLIC DE LEMPLOI ............................................................................................................ 22

1. Les régions......................................................................................................... 22

2. Les maisons de lemploi.................................................................................... 23 3. Les réseaux spécialisés daccueil et daccompagnement des demandeurs demploi........................................................................................ 23

TRAVAUX DE LA COMMISSION.................................................................................. 25

I.- AUDITION DE M. CHRISTIAN CHARPY, DIRECTEUR GÉNÉRAL DE PÔLE EMPLOI .............................................................................................................................. 25

II.- EXAMEN DU RAPPORT D INFORMATION .................................................................. 47 

 ANNEXE : Tableau de a l 2008-126 du 13 février 2008 n° s  uividepplicationdelaloi  relative à la réforme de l organisation du service public de l emploi ............................ 49     