Rapport d'information déposé (...) par la Commission des affaires culturelles, familiales et sociales, sur la mise en application de la loi n° 2008-126 du 13 février 2008 relative à la réforme de l'organisation du service public de l'emploi

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2009

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Tian Dominique , Assemblée Nationale. Commission Des Affaires Culturelles , Familiales Et Sociales

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Ce rapport fait le point sur les conditions de mise en oeuvre de la loi du 13 février 2008 relative à la réforme de l'organisation du service public de l'emploi. Cette loi a créé un opérateur unique, le Pôle emploi qui reprend les missions et les moyens de l'Agence nationale pour l'emploi (ANPE) et du réseau opérationnel de l'assurance chômage, c'est à dire les Assedic.

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N°1651  ASSEMBLÉE NATIONALE CONSTITUTION DU 4 OCTOBRE 1958

TREIZIÈME LÉGISLATURE

Enregistré à la Présidence de l'Assemblée nationale le 6 mai 2009. RAPPORT DINFORMATION DÉPOSÉ en application de larticle 86, alinéa 8, du Règlement PAR LA COMMISSION DES AFFAIRES CULTURELLES, FAMILIALES ET SOCIALESsur la mise enapplication de la loi n° 2008-126du 13 février 2008relative à laréformede lorganisationduservice publicde lemploi,

ET PRÉSENTÉ

PARM. Dominique TIAN, Député.  



 3  SOMMAIRE ___ 

Pages

INTRODUCTION.............................................................................................................. 5 I.- DE NOMBREUSES MESURES D APPLICATION RÉGLEMENTAIRES DE LA  LOI DU 13 FÉVRIER 2008 ONT ÉTÉ PRISES................................................................... 7 A. LES DISPOSITIONS NIMPLIQUANT PAS DE MESURES RÉGLEMENTAIRES DAPPLICATION....................................................................................................... 7

B. LES NOMBREUSES MESURES DAPPLICATION RÉGLEMENTAIRES PRISES..................................................................................................................... 8 1. Les conseils national et régionaux de lemploi................................................ 9

2. La nouvelle institution nationale Pôle emploi................................................... 9

3. Le recouvrement des cotisations dassurance chômage par les unions de recouvrement des cotisations de sécurité sociale et dallocations familiales (URSSAF).......................................................................................... 11 C. LES MESURES DAPPLICATION RÉGLEMENTAIRES RESTANT À PRENDRE......... 11 1. Les garanties particulières sappliquant aux agents contractuels de droit public de Pôle emploi................................................................................ 11 2. Les modalités du contrôle de la recherche demploi....................................... 12 3. Le recouvrement des cotisations dassurance chômage par les unions de recouvrement des cotisations de sécurité sociale et dallocations familiales (URSSAF).......................................................................................... 13 II.- CERTAINES QUESTIONS RELATIVES À LA MISE EN UVRE PRATIQUE DE LA RÉFORME RESTENT OUVERTES.............................................................................. 15 A. LOBJECTIF DUNE AMÉLIORATION DU SERVICE RENDU AUX USAGERS......... 15

1. La conclusion dune convention tripartite pluriannuelle.................................. 16 2. Le suivi des demandeurs demploi................................................................... 16

3. La création dun réseau..................................................................................... 17 B. LES ACTEURS DE LA RÉFORME, LES PERSONNELS........................................... 18 1. Les personnels de Pôle emploi......................................................................... 18 2. Le transfert de personnels de lAssociation nationale pour la formation professionnelle des adultes (AFPA)................................................................. 19

4  

C. LES MOYENS DE LA RÉFORME............................................................................. 20 1. Les moyens budgétaires................................................................................... 20

2. Les autres moyens matériels............................................................................ 21 D. LA MISE EN UVRE DES COORDINATIONS AU SEIN DU SERVICE PUBLIC DE LEMPLOI............................................................................................................ 22

1. Les régions......................................................................................................... 22

2. Les maisons de lemploi.................................................................................... 23 3. Les réseaux spécialisés daccueil et daccompagnement des demandeurs demploi........................................................................................ 23

TRAVAUX DE LA COMMISSION.................................................................................. 25

I.- AUDITION DE M. CHRISTIAN CHARPY, DIRECTEUR GÉNÉRAL DE PÔLE EMPLOI.............................................................................................................................. 25

II.- EXAMEN DU RAPPORT D INFORMATION.................................................................. 47 

 ANNEXE :Tableau de a l 2008-126 du 13 février 2008 n° suividepplicationdelaloi relative à la réforme de l organisation du service public de l emploi............................ 49 

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