Acción contra el desempleo de larga duración en Europa

Eurofound — European Foundation For The Improvement Of Living And Working Conditions

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• Langue: Español
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Extrait

ACCIÓN CONTRA EL
DESEMPLEO DE LARGA
DURACIÓN EN EUROPA
Experiencia de 20
proyectos de ámbito local
Fundación Europea
para la Mejora de las
Condiciones de Vida y de
Trabajo La Fundación tiene por misión
contribuir a la planificación y
desarrollo de la mejora de las
condiciones de vida y de trabajo
en el futuro, mediante medidas
tendentes a aumentar y difundir
los conocimientos adecuados para
coadyuvar a esta evolución. En
esta perspectiva, el cometido de la
Fundación es desarrollar y
profundizar, teniendo presente la
experiencia práctica adquirida, las
circunstancias que influyen sobre
la mejora del medio de vida y de
las condiciones de trabajo a medio
y largo plazo, y descubrir los
factores de cambio (artículo 2 del
Reglamento [CEE] del Consejo
n° 1365/75, de 26 de mayo 1975).
Fundación Europea para la
Mejora de las Condiciones de
Vida y de Trabajo
Loughlinstown House, Shankill,
Co. Dublin, Irlanda.
Teléfono: 826888
Télex: 30726 EURF El
Fax: 826456 Acción contra
el desempleo
de larga
duración en
Europa Este folleto se edita también en las lenguas
siguientes:
DE ISBN 92-825-8692-8
FRN 92-825-8695-2
EN ISBN 92-825-8694-4
DAN 92-825-8691-X
GR ISBN 92-825-8693-6
ITN 92-825-8696-0
NL ISBN 92-825-8697-9
PTN 92-825-8698-7
Luxemburgo: OFICINA DE PUBLICACIONES
OFICIALES DE LAS
COMUNIDADES EUROPEAS, 1989
Número de catálogo: SY-53-88-035-ES-C
ISBN: 92-825-8690-1
© Fundación Europea para la Mejora de las
Condiciones de Vida y de Trabajo, 1989.
Para derechos de traducción o reproducción, se
dirigirán las solicitudes al Director de la
Fundación Europea para la Mejora de las
Condiciones de Vida y de Trabajo, Loughlinstown
House, Shankill, Co. Dublin, Irlanda.
Recopilado por: Colin Ball,
Centre for Employment Initiatives Ltd.
140A Gloucester Mansions,
Cambridge Circus,
London WC2H 8PA,
U.K.
Fotocomposición y fotomecánica:
Printset & Design Ltd., Dublin
Lengua original: inglés
Printed in Ireland Acción contra
el desempleo
de larga
duración en
Europa
Experiencia de 20 proyectos
de ámbito local
Fundación Europea E, para la Mejora de las Condiciones
de Vida y de Trabajo PREFACIO En diciembre de 1984, el Consejo de Ministros de la
Comunidad Europea adoptó una resolución sobre el
desempleo de larga duración en la que se recomendaba
la realización de nuevas investigaciones sobre las
medidas y prácticas que han permitido abordar el
problema con garantías de éxito. La Fundación Europea
para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo
respondió a este llamamiento realizando, en el marco de
su programa para 1985-1988, un estudio sobre las
medidas adoptadas a nivel local para combatir el
desempleo, cuyos resultados quedan resumidos en el
presente trabajo.
El desempleo es uno de los factores más determinantes
de la calidad de las condiciones de vida en la
Comunidad Europea y exige esfuerzos, que se están
llevando a cabo, a todos los niveles dentro del sistema.
La Fundación llevó a cabo un examen, en un estudio
previo, de las medidas y programas desarrollados por
los Estados miembros con el fin de ofrecer a los
desempleados la posibilidad de ejercer determinadas
actividades, y publicó en 1985 los resultados obtenidos.
Se destacaron en esta investigación las provechosas
experiencias e innovaciones desarrolladas en el ámbito
de las comunidades locales sobre la forma de enfocar y
estructurar la asistencia a los desempleados de modo
que estuviera relacionada con sus perspectivas de
empleo y que les dotara al mismo tiempo de la
preparación necesaria para hacer frente a sus
condiciones de vida de forma activa y positiva.
Sobre la base de este estudio previo, la Fundación
inició en 1985 un análisis más sistemático y detallado de
20 iniciativas emprendidas en cinco Estados miembros
(Bélgica, República Federal de Alemania, Irlanda, Italia
y el Reino Unido). Estos 20 proyectos, que ofrecen una
amplia gama de servicios y actividades destinados,
principalmente, a los desempleados de larga duración,
se encuentran firmemente asentados en una serie de
comunidades locales concretas que han sufrido de forma especial el problema del desempleo, y todas ellas
suponen una estrecha cooperación entre los
desempleados de larga duración y los organismos y
personas que tratan de satisfacer sus necesidades. Estas
necesidades no se limitan a la obtención de empleo o a
la participación en programas de formación, aunque
éstas tienen una importancia decisiva. Las repercusiones
del desempleo de larga duración se manifiestan en todos
los aspectos de la vida, y su solución requiere, por
tanto, una ayuda completa y perfectamente coordinada,
que debe prestarse de modo que permita a las personas
recuperar y mantener su independencia, el respeto
propio y una calidad de vida digna.
Esta investigación ha permitido determinar que una de
las características más destacables de los proyectos de
ámbito local que han logrado alcanzar los fines
establecidos es la forma en la que se combinan en ellos,
de forma sensata y dinámica, las acciones institucionales
con las de los propios afectados, quienes de este modo
tienen la oportunidad de participar en la solución del
problema. En estos proyectos se muestra a menudo una
mayor preocupación por los procesos de desarrollo a
largo plazo de la propia comunidad local que por los
resultados inmediatos, como la oferta de puestos de
trabajo temporales o programas de formación a corto
plazo.
Sin embargo, el trabajo de la Fundación ha demostrado
asimismo que la eficacia de estos enfoques, innovadores
y creativos, se ve obstaculizada con frecuencia por la
carencia de recursos adecuados y en cantidad suficiente
y por su carácter aislado y falta de integración con otros
programas y medidas políticas. Las recomendaciones
que se establecen en este estudio se basan en dichos
factores obstructores.
Para el desarrollo de este trabajo, la Fundación ha
recibido un considerable apoyo y estímulo por parte de
los servicios de la Comisión Europea y otros organismos
comunitarios, así como por parte de representantes de los gobiernos, sindicatos y asociaciones de empresarios.
La Fundación quiere mostrar asimismo su
agradecimiento al equipo de investigadores, dirigido por
Colin Ball, del Centro de Iniciativas de Empleo de
Londres, que llevó a cabo este trabajo con la ayuda
inapreciable de los organizadores y participantes de los
20 proyectos en cuestión. En marzo de 1988 se invitó a
una serie de representantes de los mismos a participar
en un seminario celebrado en Dublin con objeto de
debatir los resultados de la investigación y desarrollar
una serie de ideas para el inicio de nuevas acciones.
Los resultados de este programa global de actividades se
han hecho públicos en una serie de publicaciones
elaboradas para satisfacer las necesidades de diferentes
sectores de la opinión pública. Una de estas
publicaciones es el presente folleto y las restantes son
las siguientes:
• Iniciativas locales contra el desempleo de larga
duración: informe consolidado (puede obtenerse a
través de las oficinas oficiales de venta de las
Comunidades o a través de la Oficina de
Publicaciones Oficiales de Luxemburgo);
• Iniciativas locales contra el desempleo de larga
duración en Bélgica, la República Federal de
Alemania, Irlanda, Italia y el Reino Unido:
informes de ámbito nacional, serie de documentos de
trabajo de la Fundación (puede obtenerse de la
Fundación, previa solicitud);
• Informe sobre un seminario: resumen de los
resultados alcanzados en el seminario sobre acciones
de ámbito local para hacer frente al desempleo de
larga duración, celebrado los días 29 y 30 de marzo
de 1988 (puede obtenerse de la Fundación, previa
solicitud).
Al hacerse eco del memorándum de la Comisión sobre
una acción para combatir el desempleo de larga
duración, en sus conclusiones del 1 de diciembre de 1987, el Consejo de Ministros invitó a la Comisión a
presentar, en el más breve espacio de tiempo posible,
un programa de acción en favor de los desempleados de
larga duración. "El objetivo de este programa debería
ser estimular la cooperación con el fin de establecer y
difundir a escala comunitaria experiencias válidas que
puedan entrar a formar parte de los programas
nacionales en favor de los desempleados de larga
duración". Los resultados obtenidos por la Fundaci