Dynamiques et compétitivités agro-alimentaires dans les peco - article ; n°1 ; vol.240, pg 37-48

Alain Pouliquen

Description

Économie rurale - Année 1997 - Volume 240 - Numéro 1 - Pages 37-48
II y a encore peu, certaines prévisions occidentales ne doutaient pas de la compétitivité agricole actuelle et prévisible des peco par rapport à l'UE. Ceci conduisait à dramatiser les risques d'excédents additionnels après l'élargissement, imposant une réforme radicale de la PAC. Le réexamen et l'actualisation des faits nous suggèrent un diagnostic et un pronostic inverses. En ce qui concerne les principaux produits de base en Hongrie, Pologne et République tchèque, l'Union à 15 tirerait probablement un avantage commercial notable d'une dé-protection mutuelle prochaine. Mais ceci impliquerait un nouveau pas réformateur de la PAC pour assouplir les actuelles auto-limitations de ses exportations, ainsi que des aides structurelles significatives aux PECO.
Agrofood dynamics and competitiveness in the ceecs : implications for the E.U. enlargement
In 1994, some prominent western assessments expressed no doubt on the actual and foreseeable agrofood competitiveness of the CEECS, compared to the EU. This lead to dramatize the risk of more excess supplies after enlargement, hence the need for radical further step of CAP reform. Carefully re-visiting and updating relevant evidence lead us to different views. For a core of basic products and Central European countries, the EU 15 would likely draw durable net trade advantage from mutual de-protection. Meanwhile, such a scenario requires : further cap reform for removing quantitative self-limitation to net trade expansion eastward, and significant pre- (and post) accession structural supports by the eu to the CEECS.
12 pages
Source : Persée ; Ministère de la jeunesse, de l’éducation nationale et de la recherche, Direction de l’enseignement supérieur, Sous-direction des bibliothèques et de la documentation.

Informations

• Publié par: ECONOMIE_RURALE
• Publié le: 01 janvier 1997
• Nombre de lectures: 26
• Langue: Français
• Poids de l'ouvrage: 1 Mo

Extrait

M Alain Pouliquen
Dynamiques et compétitivités agro-alimentaires dans les peco
In: Économie rurale. N°240, 1997. pp. 37-48.
Résumé
II y a encore peu, certaines prévisions occidentales ne doutaient pas de la compétitivité agricole actuelle et prévisible des peco
par rapport à l'UE. Ceci conduisait à dramatiser les risques d'excédents additionnels après l'élargissement, imposant une réforme
radicale de la PAC. Le réexamen et l'actualisation des faits nous suggèrent un diagnostic et un pronostic inverses. En ce qui
concerne les principaux produits de base en Hongrie, Pologne et République tchèque, l'Union à 15 tirerait probablement un
avantage commercial notable d'une dé-protection mutuelle prochaine. Mais ceci impliquerait un nouveau pas réformateur de la
PAC pour assouplir les actuelles auto-limitations de ses exportations, ainsi que des aides structurelles significatives aux PECO.
Abstract
Agrofood dynamics and competitiveness in the ceecs : implications for the E.U. enlargement
In 1994, some prominent western assessments expressed no doubt on the actual and foreseeable agrofood competitiveness of
the CEECS, compared to the EU. This lead to dramatize the risk of more excess supplies after enlargement, hence the need for
radical further step of CAP reform. Carefully re-visiting and updating relevant evidence lead us to different views. For a core of
basic products and Central European countries, the EU 15 would likely draw durable net trade advantage from mutual de-
protection. Meanwhile, such a scenario requires : further cap reform for removing quantitative self-limitation to net trade
expansion eastward, and significant pre- (and post) accession structural supports by the eu to the CEECS.
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Pouliquen Alain. Dynamiques et compétitivités agro-alimentaires dans les peco. In: Économie rurale. N°240, 1997. pp. 37-48.
doi : 10.3406/ecoru.1997.4878
http://www.persee.fr/web/revues/home/prescript/article/ecoru_0013-0559_1997_num_240_1_4878Alain POULIQUEN
±1 U ynamiques et compétitivités
agro-alimentaires
dans les peco
Implications pour l'élargissement européen
"sensibles" de base, en particulier anquelques produits
imaux, qui constituent le défi majeur pour l'élargiss
ement, compte tenu de leur poids majoritaire dans le PIB
et l'emploi agricoles dans ces pays et dans l'UE ;
Idéalement réponse des échanges nous Quinze pas schéma question réellement PECO disposons ? plausible, précise (sur Le agro-alimentaires à les traitement l'Union un à d'importantes décideurs à la horizon comment portée question européenne direct, de concernés entre évolueraient 5 la suivante bases à fiable recherche. 10 les (UE) factuelles ans souhaiteraient premiers et : selon après au précis exactement En moins) et tel l'adhésion revanche, et de analytil'UE ou cette n'est une les tel à - à être plus précis sur certains thèmes comme l'analyse
des prix, des "appréciations" monétaires, des échanges et
régimes d'échanges, et plus allusif sur d'autres faits en
jeu, comme les retards structurels et d'efficience, les pro
blèmes de financement. . . largement étudiés par ailleurs. ques pour l'éclairer indirectement. Ceci consiste à se
concentrer sur la question de la compétitivité agro-ali La première partie porte sur la compétitivité en Europe
mentaire effective (révélée) - actuelle et prévisible à centrale et la deuxième sur les implications majeures de moyen terme - des PECO par rapport à l'UE. cette analyse pour la problématique de l'élargissement de
l'Union européenne. En pratique, l'exercice consiste à croiser, dans un
schéma logique de leurs interrelations économiques en
dynamique, les messages partiels que l'on peut tirer de
l'information disponible sur les diverses déterminations Europe centrale : les enseignements et manifestations de cette compétitivité. Ce qui permet
des dynamiques sectorielles de fonder des propositions fiables sur la direction pro
bable des échanges agro-alimentaires ntets entre les deux
Europes dans l'hypothèse fictive d'une déprotection
1. 1995 : quelle relance agricole ? mutuelle prochaine, avant l'adhésion, dans le respect
des normes qualitatives et sanitaires de l'Union. Après les fortes récessions post-communistes des pro
ductions agricoles dont les mécanismes sont connus Nous verrons que cette approche "complexe" de la comp
(Pouliquen, 1993 a et 1994 ; Commission européenne, étitivité et de ses implications pour l'élargissement
1995), l'année 1995 semble confirmer enfin leur reprise européen conduit à des propositions très différentes des
(annexe, tableau 9), deux à trois ans après celle de projections souvent tirées, ces dernières années, de
l'industrie et des services. Ce tournant positif concerne l'observation des différences de prix à la production, et
aussi, bien qu'à des niveaux encore très modestes, les d'une vision tronquée des avantages comparatifs de
revenus et la situation financière du secteur, ainsi que la l'agriculture des PECO, sous-estimant ses besoins et pro
consommation d'intrants et les investissements agricoles blèmes particuliers de financement, de restructuration et
(OCDE, 1996). de construction institutionnelle (Tangermann et Josling,
1994).
Le "cercle vertueux" global de l'efficience croissante,
suffisant à soutenir une durable expansion compétitive Les contraintes statistiques et de volume nous condui
interne et à l'exportation, a-t-il donc aussi gagné l'agrsent ici :
iculture, réalisant ainsi ses "avantages comparatifs" - à focaliser essentiellement l'exercice sur les cas polo
potentiels : abondance relative de terre et de travail à bon nais, hongrois et tchèque (1), les plus compétitifs, et sur
marché ? Nous allons voir que les faits et l'analyse con
vergent pour soutenir un diagnostic et un pronostic très 1. En 1995, ce sous-ensemble d'Europe centrale (en y incluant la Slovaquie) différents, au moins pour les productions agricoles de représentait 60 % de la population totale des PECO et 72 % de leurs agro-ex
portations totales. base (élevages et grandes cultures).
Économie Rurale 240/Juillet-Août 1997 37 Z.es faveurs conjoncturelles des importations des "produits sensibles", en particulier
de produits animaux, mais aussi de beaucoup de produits Dans l'ensemble le climat des années 1994 et (ou) 1995 a transformés. été nettement plus favorable aux productions végétales
que la série 1990-1993. Or, comme le montrent leurs La montée des protections nationales fortes variations annuelles antérieures de rendement,
La résorption graduelle des excédents - par le recul de l'impact climatique est décisif en situation de faible util
l'offre - et la pénétration croissante d'importations stisation d'intrants. L'augmentation de celle-ci, toujours
imulées par "l'appréciation" tendancielle des monnaies très inférieure aux niveaux antérieurs et de l'UE, n'a joué
(cf. infra) expliquent la tendance d'ensemble à la détéqu'un rôle secondaire dans la relance des productions
(0 rioration des balances agro-alimentaires des PECO à végétales.
partir de 1991, notamment avec l'UE (annexe, é
CD «A (0 tableau 10). Cette faveur climatique a aussi beaucoup contribué au
tournant positif général des productions animales en Jusqu'en 1993, la montée graduelle des droits de douane 1995, stimulé par une abondance relative de ressources (OCDE, 1994 et 1995 ; Pouliquen, 1996 a), et les limitafourragères. Soulignons que dans les PECO ces ressour tions quantitatives maintenues en Hongrie, ne parviences sont encore, bien plus que dans l'UE, majoritairement nent qu'à freiner cette tendance. Son inversion de 1994 stockées et intraconsommées dans les exploitations, du I n'est obtenue que par de nouvelles hausses notables de fait de leur fidélité à l'ancienne polyculture-élevage, et ces protections à partir de 1993. Mais ces protections du marasme des industries ex-étatiques des aliments du accrues restent insuffisantes pour empêcher une nouvelle bétail (malgré une amorce polarisée de progrès sous détérioration en 1995, sauf en Hongrie, au prix de leur l'influence d'investissements étrangers). Cette configurat renforcement exceptionnellement marqué (cf. infra), 10 ion maintient à la fois la dépendance étroite des product d'une forte dévaluation monétaire et d'un recul marqué ions animales à l'égard des aléas cli