Explorer le rôle des associations dans l'insertion et la création d'emplois en milieu rural - article ; n°1 ; vol.259, pg 16-32

Marie-France Épagneul, Nicole Mathieu

Description

Économie rurale - Année 2000 - Volume 259 - Numéro 1 - Pages 16-32
Exploring rural associations' capacity to product solidarity in front of employment crisis - In order to evaluate rural associations' influence on problems of unemployment and test their reputation in creating employment and social insertion, several approaches have been experimented. Numerous and diverse are the associations acting in rural areas under the banner of local development . Based on different criteria (origin, purposes, function....), a typology has been first established. It shows that the old and cultural associations have introduced, in their targets, the fight against unemployment and exclusion, though the more recent ones born out of French decentralisation and EU rural development programs, are less preoccupied by those problems. Then, through the analysis of an enquiry giving some quantitative information (number of employees, status of workers in a federation of 6 network associations) we have appreciated the direct role on rural employment.
L'article tente d'évaluer rigoureusement le rôle du mouvement associatif dans la création d'emplois en milieu rural. Dans un premier temps, on a procédé à une clarification des différents types d'associations rurales et de développement local. On montre que le degré d'engagement dans la lutte contre le chômage et l'exclusion était plus affirmé chez les anciennes associations «culturelles» et «confessionnelles» que chez celles qui sont nées récemment à l'interface entre l'action publique ou professionnelle et la société civile. Puis, dans un deuxième temps, pour tenter de préciser le poids de ces associations «solidaristes» dans la création d'emplois directs et indirects, on s'est attaché à l'analyse de monographies. Malgré l'hétérogénéité des bases de l'analyse, des convergences apparaissent montrant la double importance des projets individuels de vie en milieu rural, et des volontés collectives fondées sur l'idéologie associative, pour penser la question du travail en termes nouveaux et dans sa relation avec le milieu rural.
17 pages
Source : Persée ; Ministère de la jeunesse, de l’éducation nationale et de la recherche, Direction de l’enseignement supérieur, Sous-direction des bibliothèques et de la documentation.

Informations

• Publié par: ECONOMIE_RURALE
• Publié le: 01 janvier 2000
• Nombre de lectures: 26
• Langue: Français
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Extrait

MME Marie-France Epagneul
Mme Nicole Mathieu
Explorer le rôle des associations dans l'insertion et la création
d'emplois en milieu rural
In: Économie rurale. N°259, 2000. pp. 16-32.
Abstract
Exploring rural associations' capacity to product solidarity in front of employment crisis - In order to evaluate rural associations'
influence on problems of unemployment and test their reputation in creating employment and social insertion, several approaches
have been experimented. Numerous and diverse are the associations acting in rural areas under the banner of " local
development ". Based on different criteria (origin, purposes, function....), a typology has been first established. It shows that the
old and " cultural " associations have introduced, in their targets, the fight against unemployment and exclusion, though the more
recent ones born out of French decentralisation and EU rural development programs, are less preoccupied by those problems.
Then, through the analysis of an enquiry giving some quantitative information (number of employees, status of workers in a
federation of 6 network associations) we have appreciated the direct role on rural employment.
Résumé
L'article tente d'évaluer rigoureusement le rôle du mouvement associatif dans la création d'emplois en milieu rural. Dans un
premier temps, on a procédé à une clarification des différents types d'associations rurales et de développement local. On montre
que le degré d'engagement dans la lutte contre le chômage et l'exclusion était plus affirmé chez les anciennes associations
«culturelles» et «confessionnelles» que chez celles qui sont nées récemment à l'interface entre l'action publique ou
professionnelle et la société civile. Puis, dans un deuxième temps, pour tenter de préciser le poids de ces associations
«solidaristes» dans la création d'emplois directs et indirects, on s'est attaché à l'analyse de monographies. Malgré l'hétérogénéité
des bases de l'analyse, des convergences apparaissent montrant la double importance des projets individuels de vie en milieu
rural, et des volontés collectives fondées sur l'idéologie associative, pour penser la question du travail en termes nouveaux et
dans sa relation avec le milieu rural.
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Epagneul Marie-France, Mathieu Nicole. Explorer le rôle des associations dans l'insertion et la création d'emplois en milieu
rural. In: Économie rurale. N°259, 2000. pp. 16-32.
doi : 10.3406/ecoru.2000.5204
http://www.persee.fr/web/revues/home/prescript/article/ecoru_0013-0559_2000_num_259_1_5204ÉPAGNEUL • Nicole MATHIEU Marie-France
xplorer le rôle des associations
dans l'insertion
et la création d'emplois en milieu rural
des publics en difficulté par la formation et Parallèlement l'emploi, (progression à l'aggravation du chômage de la des crise jeude
par le travail.
nes, du chômage de longue durée, de la pré En milieu rural, comme le colloque de
carité des emplois et de l'exclusion de certai l'ARF (Association des ruralistes français) l'a
nes catégories sociales par l' inaccessibilité montré (Agulhon, Bodiguel, 1981), les asso
du travail), on constate la montée d'un dis ciations4 sont depuis longtemps présentes et
cours qui attribue aux mouvements associat actives. Très nombreuses et d'une grande di
ifs, et en particulier à ceux qui militent pour versité d'objectifs, les associations «rurales»
ou «locales» sont pourtant moins bien conle «développement local», une capacité de
résister, de freiner ces tendances négatives1. nues comme en témoigne le récent ouvrage
Sociologie de l'association (Laville, Sainsau- En effet, comme Lionel Jospin l'affirme aux
lieu, 1 997). Leur origine et leur antériorité par Assises nationales de la vie associative2 «les
rapport aux associations urbaines sont encore associations génèrent de la civilité, du lien
objets de controverse. Pourtant, comme l'esocial, de la fraternité. Par leurs activités, au
nsemble des associations5, elles se sont, multiplus près de chacun d'entre nous, comme par
pliées et développées depuis les années qual'esprit désintéressé qui les inspirent, elles
tre-vingt, en particulier en nombre d'emplois concourent à leur façon, à l 'intérêt général. »
(Ebstein, 1999). Il est toutefois nécessaire Dans l'opinion commune, les associations
d'opérer une première distinction entre: produisent de la solidarité et celle-ci se porte
tout naturellement sur ce qui est nommé
4. Nous traitons des associations au sens juridique. «L'horreur économique»21, la question de
L'association est définie en France par la loi de 1901 l'emploi. Cette production de solidarité comme «la convention par laquelle deux ou plu
aurait même un caractère alternatif en débou sieurs personnes mettent en commun, d'une façon
permanente, leurs connaissances ou leur activité chant sur la création d'emplois et l'insertion
dans un but autre que de partager les bénéfices ». De
ce fait, elle se distingue non seulement des entrepri
1. Tandis qu'au contraire, les politiques publiques ses (sarl, sa, société de fait) mais également des
diverses de subventions (chômage de longue durée, coopératives.
RMI, autres minima sociaux etc..) sont soupçonnées 5. Le nombre des associations était mal connu jus
d'agir comme des «trappes d'inactivité» (Appel qu'à la création du Centre national de la vie associa
d'offres du Commissariat général du plan «Revenus tive en 1975. En 1920, on compte 1 000 créations
d'activité, minima sociaux et autres formes d'aide» par an et à partir de 1945, on l'estime à 5 000 créa
septembre 1998). tions par an. Entre 1975 et 1990, le CNVA dénombre
2. Cf. discours de Lionel Jospin, Premier ministre, 655 000 créations d'associations. La croissance est
en clôture des Assises nationales de la vie associati régulière avec des pics en 1977, 1983 et 1989 «qui
ve, le 21 février 1999, service de presse. s 'expliquent peut-être par les élections et par l 'essor
3. Viviane Forrester. L'horreur économique. des clubs du troisième âge, surtout dans le milieu ru
Fayard, Paris, 1996, 215 p. ral en 1977» (Ebstein, 1999).
16 Économie Rurale 259/Septembre-octobre 2000 • Les associations rurales qui se créent dans pace aux densités d'emploi plus faibles que
une commune rurale, parmi lesquelles le plus dans l'espace à dominante urbaine.
grand nombre sont des associations locales Cependant cette tentative garde un côté
(chasse, pêche, pétanque, comité des fêtes, as très exploratoire dans la mesure où le sujet
sociations de retraités...) tandis qu'une minor est complexe. En effet, pour parvenir à une
ité s'intitule dès ce niveau de «développement évaluation, il faut d'abord construire un dis
local» ou s'affilie à des mouvements associat positif de connaissances de base dans plu
ifs de niveau national comme la FNFR (Fédéra sieurs domaines : celui des associations rura
tion nationale des foyers ruraux). les (typologie selon les objectifs, histoire des
• Celles qui revendiquent, quelle que soit leur associations, évolution de leurs emplois di
assise territoriale, une identité rurale ou de rects, données sur les emplois aidés. . .) ; celui
développement local et se définissent plutôt des emplois localisés en milieu rural (évolu
comme des mouvements associatifs à voca tion récente des types d'emploi, chômeurs
tion nationale. C'est ce dernier type, qu'il réinsérés dans le marché du travail, contrats
soit d'ailleurs rural ou non, qui, désigné par d'insertion, emplois jeunes. . .). Cette premièr
la montée du discours solidariste, est plus e étape est déjà très difficile à mettre en
directement confronté à la question de la lut œuvre. Il faut ensuite construire un dispositif
te contre le chômage et pour l'insertion. plus élaboré permettant de croiser les don
Cependant, même si on s'en tient à cette nées de ces deux domaines, condition néces
dernière catégorie, la confusion règne à la saire pour identifier la place des mouvements
fois sur la nature de ces associations (qui associatifs et de développement local dans
peuvent être en concurrence), et sur le rap cette évolution de l'emploi.
port précis exista