L'État et la formation des salaires en Europe : logique de marché et logique politique - article ; n°1 ; vol.9, pg 41-76

Jean-Pierre Faugere

Description

Revue française d'économie - Année 1994 - Volume 9 - Numéro 1 - Pages 41-76
Présentant les modes d'intervention des pouvoirs publics sur les salaires dans la communauté européenne au cours des quinze dernières années, l'article montre qu'en dépit de spécificités nationales très marquées, les pouvoirs publics interviennent de façon indirecte mais très active sur la formation des salaires. Leur intervention consiste à encadrer, influencer et compléter la négociation collective ; par ailleurs, les États européens peu- vent intervenir plus en profondeur pour modifier les structures mêmes du marché du travail (Espagne, Royaume-Uni et Allemagne). Sur le plan de la théorie, les théories qui partent des rationalités individuelles offrent un éclairage intéressant dans la mesure où, mettant en évidence des défauts de coordination du marché du travail, elles débouchent sur une analyse des contrats, des règles et donc des interventions publiques correctrices. Mais il est nécessaire d'intégrer la dimension sociale et politique de l'intervention de l'État.
This paper addresses the role of State in wage determination in different European countries over the last fifteen years. It shows, despite important national specificities, that the impact of State policy in wage determination, though indirect, is significant. State intervention, which depends on the intensity of the collective bargaining, in general serves to establish the framework of négociation and influence it. Moreover, State policy in such nations as Spain, United Kingdom, Germany, goes even beyond this to actually modify the structure of the labor market. Of particular use in understanding such developments are the theorical approaches of the labour market centered on the features of the labour contract and the failures of market. Such approaches, with their focus on labor market contracts and rules, lead to an analysis of how State policy can correct such failures. Still it is essen- tial to integrate the social and political dimension of state intervention on wages.
36 pages
Source : Persée ; Ministère de la jeunesse, de l’éducation nationale et de la recherche, Direction de l’enseignement supérieur, Sous-direction des bibliothèques et de la documentation.

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• Publié par: REVUE_FRANCAISE_D-ECONOMIE
• Publié le: 01 janvier 1994
• Nombre de lectures: 9
• Langue: Français
• Poids de l'ouvrage: 1 Mo

Extrait

Jean-Pierre Faugere
L'État et la formation des salaires en Europe : logique de
marché et logique politique
In: Revue française d'économie. Volume 9 N°1, 1994. pp. 41-76.
Résumé
Présentant les modes d'intervention des pouvoirs publics sur les salaires dans la communauté européenne au cours des quinze
dernières années, l'article montre qu'en dépit de spécificités nationales très marquées, les pouvoirs publics interviennent de
façon indirecte mais très active sur la formation des salaires. Leur intervention consiste à encadrer, influencer et compléter la
négociation collective ; par ailleurs, les États européens peu- vent intervenir plus en profondeur pour modifier les structures
mêmes du marché du travail (Espagne, Royaume-Uni et Allemagne). Sur le plan de la théorie, les théories qui partent des
rationalités individuelles offrent un éclairage intéressant dans la mesure où, mettant en évidence des défauts de coordination du
marché du travail, elles débouchent sur une analyse des contrats, des règles et donc des interventions publiques correctrices.
Mais il est nécessaire d'intégrer la dimension sociale et politique de l'intervention de l'État.
Abstract
This paper addresses the role of State in wage determination in different European countries over the last fifteen years. It shows,
despite important national specificities, that the impact of State policy in wage determination, though indirect, is significant. State
intervention, which depends on the intensity of the collective bargaining, in general serves to establish the framework of
négociation and influence it. Moreover, State policy in such nations as Spain, United Kingdom, Germany, goes even beyond this
to actually modify the structure of the labor market. Of particular use in understanding such developments are the theorical
approaches of the labour market centered on the features of the labour contract and the failures of market. Such approaches,
with their focus on labor contracts and rules, lead to an analysis of how State policy can correct such failures. Still it is
essen- tial to integrate the social and political dimension of state intervention on wages.
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Faugere Jean-Pierre. L'État et la formation des salaires en Europe : logique de marché et logique politique. In: Revue française
d'économie. Volume 9 N°1, 1994. pp. 41-76.
doi : 10.3406/rfeco.1994.946
http://www.persee.fr/web/revues/home/prescript/article/rfeco_0769-0479_1994_num_9_1_946Jean-Pierre
FAUGÈRE
L 'État et la formation
des salaires en Europe :
logique de marché
et politique
a formation des salaires consti
tue, dans la phase actuelle de construction européenne, un
lieu de friction, et donc d'ajustement particulier. Les
modes de fixation des revenus relèvent de logiques
nationales fortement différenciées et il est possible de
faire l'hypothèse que, dans un avenir proche, ces diver- 42 Jean-Pierre Faugère
gences ne devraient que faiblement s'atténuer. Une
première force susceptible de réduire les différences
nationales réside dans la mobilité du travail: sur un
marché du travail européen unifié, les travailleurs se
déplaceraient en fonction des différences de rémunérat
ions, ou des différences d'avantages nets, monétaires et
extra-monétaires, suscitant des ajustements de réglement
ations. En fait, cette mobilité du travail est réduite et
c'est plutôt du côté de la délocalisation des entreprises
qu'il faut rechercher une force d'ajustement ; en effet, sur
un marché dans lequel les marchandises et les capitaux
circulent librement, alors que le travail est relativement
immobile, la délocalisation des entreprises, en fonction
des coûts de main-d'œuvre et de la réglementation du
travail, peut créer une forme de dumping social, incitant
un alignement des coûts et des règles plutôt vers le bas.
Nous supposons que ces forces, bien qu'elles ne soient pas
négligeables, ne sont pas de nature à induire, dans des
délais relativement brefs, une convergence des rémunér
ations.
Par ailleurs, le renforcement de la discipline
monétaire du Système monétaire européen (à partir de
1983) et son élargissement à de nouveaux pays (en 1990-
1992) a incité les pouvoirs publics à rechercher, du côté
de l'action sur les revenus, un ralentissement de la hausse
des prix, qui ne peut être obtenu exclusivement par le
biais de la politique monétaire. Surtout, la perspective de
l'Union économique et monétaire pour la fin des années
quatre-vingt-dix conduit à redéfinir le rôle de l'interven
tion publique sur les revenus ; en effet, la monnaie unique,
en supprimant les possibilités de dévaluation, interdit
radicalement toute poussée inflationniste isolée et donc
tout dérapage salarial dans un seul pays. Le pays qui Jean-Pierre Faugère 43
enregistre une forte hausse des salaires est confronté à une
dégradation de sa compétitivité et une détérioration de
l'emploi qui ne peuvent être réduites par la seule mobilité
des travailleurs. On peut donc faire l'hypothèse que la
régulation, par les pouvoirs publics, de la formation des
revenus et, au premier chef, des salaires, sera détermi
nante dans l'avenir : si aujourd'hui, le taux de chômage
élevé exerce une pression sur les salaires, une améliorat
ion, à terme, de la situation de l'emploi rendrait
indispensable une régulation concertée de la formation
des salaires. Dans le cadre de la monnaie unique, chaque
pays, afin d'éviter que la hausse des salaires ne compro
mette la compétitivité, doit mettre en œuvre une
régulation de la formation des salaires. Par ailleurs, on
peut envisager l'émergence de mécanismes européens de de la des revenus, par exemple la
création d'un «forum» économique européen destiné à
afficher de façon crédible les contraintes nées de l'union
économique et monétaire et les marges de manœuvre en
matière de rémunération (Maarsden [1992b]).
Du point de vue de la théorie économique,
l'intervention de l'État sur les revenus reste un terrain
d'études marginal — beaucoup moins étudié que les
politiques de l'emploi — et a été longtemps marquée par
la prédominance des approches macro-économiques,
dont l'objet est de discuter la validité de l'action
correctrice de l'État sur les revenus (Fallick et Elliot
[1981], Holden Peel et Thompson [1987], Faugère [1993]).
Toutefois certaines tendances récentes de la théorie
économique que l'on peut englober dans «les théories des
contrats» (Brousseau [1993]) invitent à renouveler l'ana
lyse des salaires. Plus précisément, les nouveaux dévelop
pements de l'analyse du marché du travail (Perrot, 44 Jean-Pierre Faugère
Reynaud et Morin [1990], Gazier [1991]) partent d'un
dépassement de l'analyse néoclassique pour prendre en
compte les stratégies des acteurs, soit dans une approche
qui privilégie la rationalité des agents (Perrot [1992]), soit
dans une perspective conventionnaliste de définition des
«règles salariales» (Reynaud [1992]).
Toutefois, il nous semble que ces différentes
approches n'accordent pas un poids suffisant à l'analyse
du rôle de l'État dans la formation des salaires. L'objectif
de cet article est donc de présenter, dans un premier
temps, les modes d'intervention des pouvoirs publics sur
les salaires dans la communauté européenne, moins pour
mener des comparaisons systématiques de politiques
salariales des pays européens, que pour en tirer des
enseignements théoriques en s 'interrogeant sur la validité
d'une analyse en termes de rationalité individuelle. Nous
développons, dans un deuxième temps, l'idée selon
laquelle l'analyse des défauts de coordination du marché
du travail explique pour partie le rôle joué par l'État mais
cette approche doit être complétée par la prise en compte
de la dimension sociale et politique de l'intervention sur
les salaires.
Les interventions
des États européens
sur la formation des salaires
L'analyse des politiques menées par les États européens
en matière de salaires peut être opérée selon une grille