La reforme des régimes des retraites

Dr Ridouane Bazbazi

Description

La perplexité se poursuit vis-à-vis de la reforme du système des retraite. Deux visions se dégagent actuellement. Une première se démarque par sa simplicité en favorisant la causalité du destin. Elle opte pour l’augmentation d’une pauvreté masquée ou déguisée parmi les retraités. Elle augmente la précarité du travail. Elle s’engage dans la voie contre productive par sa volonté d’aller vers l’obligation de travailler plus et de gagner moins
La deuxième préconise le recours au renforcement de la solidarité collective dans la lutte contre la précarité, l’exclusion et la pauvreté. Elle cherche à élargir l’étendue du régime des retraites à l’ensemble de la population (caisse de vieillesse, …..). Elle propose l’amélioration de la gouvernance des régimes des retraites.( Le regroupement de ces régimes, le renforcement des sources de financement par la promotion d’une politique de l’emploi, les subventions de l’état , des grandes organisation privées et des les dons ……..)
Dans climat de débat je partage avec vous cet article

Informations

• Publié par: DrRidouaneBazbazi
• Publié le: 09 août 2015
• Nombre de lectures: 13
• Langue: Français

Extrait

Pour une reforme systémique et non paramétrique
Écrit par Dr Ridouane Bazbazi
Régime des retraites au Maroc

Le Maroc dispose dun système dassurance vieillesse dominé par quatre grandes
caisses. Trois parmi elles sont contributives et suivent un régime de répartition des
revenus. À côté, les assurances et la CIMR offrent des roduits d'épargne retraite de
capitalisation.

Aujourdhui, une crise mondiale touche les régimes des retraites. Notre modèle national actuel
néchappe pas à cette situation. Dans le cadre de lespace ouvert à la parole et sans aucune
motivation politique ou syndicale, nous sommes tous appelés à réfléchir sur lavenir de notre
régime de retraite pour empêcher tout retour en arrière et renforcer les mesures de protection.

Le diagnostic de la situation actuelle, tel quil ressort du Rapport sur le système de retraite au
Maroc publié par la Cour des comptes, le 15 juillet 2013, est sans appel : Le système est
surtout caractérisé par la diversité mais la non convergence des régimes, ainsi quun faible taux
de couverture des actifs qui concerne 33% seulement de la population active, soit 3,4 millions
dactifs sur 10,5 millions. A cela sajoutent la non pérennité et le déséquilibre structurel de
certains régimes, dautant plus que les déficits financiers des régimes sont attendus dès 2014
pour la CMR, 2021 pour la CNSS et 2022 pour le RCAR. Il faut aussi signaler labsence totale
de passerelles entre les régimes existants et lhétérogénéité des modes de gouvernance.

1 / 3Pour une reforme systémique et non paramétrique
Écrit par Dr Ridouane Bazbazi
Des réformes simposent donc pour les systèmes actuels de retraites. Pour ce faire, il sagirait
en premier lieu dintégrer la nouvelle reforme dans le processus de développement social global
engagé au Maroc depuis 1999. La question sociale est devenue une affaire dEtat sous le règne
du nouveau souverain, surnommé très tôt le Roi des «pauvres». Le résultat de ces deux
dernières décennies montre un bilan globalement positif de laction de notre pays pour gagner
la bataille contre les exclusions, réorganiser les solidarités et vaincre la pauvreté.

Il faut ensuite élargir létendue du régime des retraites à lensemble de la population. Si la
reforme paramétrique actuellement proposée reste élitiste et destinée à protéger les salariés du
secteur public et les salariés du secteur privé formel, ne serait-il pas fort souhaitable de
proposer une reforme qui couvre les sans emplois, ceux qui arrêtent de travailler et ceux qui
travaillent et qui ne sont pas couverts par les caisses actuelles.

Dautre part,la fixation de la reforme paramétriques proposée sur la garantie de la stabilité
financière des régimes actuels fini par considérer ceux qui travaillent ou qui continuent à
travailler comme des «nantis» ce qui ne peut aboutir qua renforcer la précarité du travail

Enfin, il faut concevoir de nouvelles méthodes de gestion et de gouvernance en vue
daugmenter lhorizon et la viabilité des régimes, à travers surtout la création dune agence
indépendante de suivi et de régulation du système de retraite.

Les pouvoir publics, qui sont dans lobligation de garantir un avenir décent aux personnes
âgées, se trouvent face à leur responsabilité de mettre en place une politique de promotion de
lemploi et de la productivité.  Le Maroc du XXIe siècle, par sa stabilité politique, sa nouvelle
constitution très avancée, ses stratégies sectorielles, son ouverture sur le monde et le
dynamisme de ces ressources humaines offre des opportunités énormes à linvestissement

La promotion de la production aura donc un effet de changement sur la contrainte
démographique imposée au régime actuel par le déséquilibre du rapport quantitatif entre la
population active et les citoyens âgés. Ce rapport changera de trajectoire pour suivre une
tendance évolutive. De même, les contraintes financières doivent être régies par la stimulation
des effectifs des opérateurs et non pas laugmentation des cotisations et lallongement de la
période de leurs prélèvement comme le propose loptique paramétrique. Car lapplication de
lobligation de travailler plus et de gagner moins consiste à favoriser la causalité de destin, à
opter pour laugmentation de la pauvreté parmi les retraités et ne pourrait être que
contre-productive à long terme
2 / 3Pour une reforme systémique et non paramétrique
Écrit par Dr Ridouane Bazbazi

Le recours au renforcement de la solidarité collective dans la lutte contre la précarité,
lexclusion et la pauvreté aura certainement un effet bénéfique dans le dépassement des
contraintes appliquées aux régimes des retraites actuels.

Dans ce Maroc qui bouge, qui cherche chaque jour davantage à devenir un acteur actif dans la
scène internationale, dans le cadre aussi de cet espace de liberté ouvert pour débattre de
lavenir de notre régime des retraites, nous ne pouvons que constater le contexte mondial de
crise de ces systèmes et la perplexité face aux prises de positions vis-à-vis de la nature des
engagements à prendre  Cependant, la singularité de notre pays sur le plan politique et
économique, les gains issues de la réussite de la politique de développement économique et
sociale globale engagée de façon continue et soutenue depuis quinze ans, nous encouragent à
opter beaucoup plus pour une reforme qui vise la consolidation des acquis liées au fondement
du régime actuel sur les principes la répartition et de la capitalisation par le recours en plus au
principe de la solidarité collective, le renforcement de la gouvernance du nouveau régime des
retraites et lélargissement de son étendue à lensemble de la population.

Références

- Souffrances en France ; la banalisation de linjustice sociale : Christophe Dejours
éditions du seuil en 2009.

- Rapport sur le Système de retraite au Maroc Cour des comptes du 15 juillet 2013.

- Les régimes de retraite du secteur public et le défi du vieillissement de la fonction
publique rapport OCDE juin 2007.
3 / 3