Les pays en développement et les négociations de l'OMC sur la libéralisation des échanges agricoles - article ; n°1 ; vol.267, pg 5-18

Alan Matthews

Description

Économie rurale - Année 2002 - Volume 267 - Numéro 1 - Pages 5-18
This article discusses the interests of developing countries in the mo negotiations. First, they seek meaningful improvements in market access for their agricultural exports. Second, they seek greater equality of outcomes between developed and developing countries particularly in the use of domestic supports. Third, meaningful concessions on special and differential treatment will be necessary to satisfy the interests of both developing country exporters and food importers. Fourth, innovative and reliable guarantees will need to be provided against the risk of world price volatility.
Cet article présente les attentes des pays en développement dans les négociations de l'omc sur les échanges. Ils souhaitent tout d'abord un meilleur accès au marché pour leurs exportations; une plus grande égalité de traitement avec les pays développés en particulier en ce qui concerne le soutien interne; des concessions significatives sur le traitement spécial afin de satisfaire les intérêts divergents de pays en développement exportateurs et de ceux qui importent leur nourriture; de nouvelles garanties, plus fiables, face aux risques de volatilité des prix mondiaux.
14 pages
Source : Persée ; Ministère de la jeunesse, de l’éducation nationale et de la recherche, Direction de l’enseignement supérieur, Sous-direction des bibliothèques et de la documentation.

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• Publié par: ECONOMIE_RURALE
• Publié le: 01 janvier 2002
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• Langue: Français
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Extrait

M. Alan Matthews
Les pays en développement et les négociations de l'OMC sur la
libéralisation des échanges agricoles
In: Économie rurale. N°267, 2002. pp. 5-18.
Abstract
This article discusses the interests of developing countries in the mo negotiations. First, they seek meaningful improvements in
market access for their agricultural exports. Second, they seek greater equality of outcomes between developed and developing
countries particularly in the use of domestic supports. Third, meaningful concessions on special and differential treatment will be
necessary to satisfy the interests of both developing country exporters and food importers. Fourth, innovative and reliable
guarantees will need to be provided against the risk of world price volatility.
Résumé
Cet article présente les attentes des pays en développement dans les négociations de l'omc sur les échanges. Ils souhaitent tout
d'abord un meilleur accès au marché pour leurs exportations; une plus grande égalité de traitement avec les pays développés en
particulier en ce qui concerne le soutien interne; des concessions significatives sur le spécial afin de satisfaire les
intérêts divergents de pays en développement exportateurs et de ceux qui importent leur nourriture; de nouvelles garanties, plus
fiables, face aux risques de volatilité des prix mondiaux.
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Matthews Alan. Les pays en développement et les négociations de l'OMC sur la libéralisation des échanges agricoles. In:
Économie rurale. N°267, 2002. pp. 5-18.
doi : 10.3406/ecoru.2002.5290
http://www.persee.fr/web/revues/home/prescript/article/ecoru_0013-0559_2002_num_267_1_5290pays en développement es
et les négociations de I'omc sur
la libéralisation des échanges agricoles
Alan Dublin MATTHEWS 2, Ireland • European Agricultural Policy, Department of Economics, Trinity College,
comme le Brésil, l'Argentine, la Thaïlande L'Accord agricole de l'Uruguay Round
(AAUR) a renforcé les règles entre pays et autres pays membres du groupe de
Cairns. Ils comprennent aussi des grands membres de l'Organisation mondiale du
commerce (OMC) en ce qui concerne la poli pays à bas revenu, proches de l'autosuffisan-
tique commerciale et le soutien interne. Il ce comme l'Inde; des pays de taille import
prévoyait la poursuite de négociations pour ante qui sont des importateurs nets comme
continuer les réductions substantielles du l'Egypte, le Kenya et le Pakistan; de petits
soutien et la protection du secteur agricole. États insulaires également importateurs
Dans le cadre du nouveau cycle de négociat nets, comme Maurice et la Jamaïque, qui
ions, une session spéciale du Comité de bénéficient pour la plupart d'accords préfé
l'agriculture de l'OMC a tenu sa première réu rentiels avec des pays développés; les pays
nion en mars 2000 et procédera à un premier les moins avancés (PMA), eux aussi importat
bilan en mars 2001. Les points-clés de eurs nets. Les conséquences de la libérali
l'agenda sont: sation des échanges ne sont pas les mêmes
pour tous ces pays, et il est logique qu'ils • Les leçons de la mise en œuvre des enga
aient des priorités différentes dans la négocgements de I'aaur
iation. Valdés (2000) montre comment les • Les effets de ceux-ci sur le commerce
intérêts stratégiques des ped les amènent à mondial agricole
balancer les intérêts divergents de secteurs • Les préoccupations non marchandes, ce
d'exportation et de secteurs concurrents des qui comprend en particulier la sécurité des
importations, au sein même des produits approvisionnements et la nécessité de proté
agricoles. ger l'environnement
La section I examine brièvement les expé• Le traitement spécial et différencié des
riences récentes des ped en matière commercipays en développement face à l'objectif d'un
ale. La façon dont ils ont mis en œuvre les système d'échanges loyal fondé sur le
modalités de I'aaur est présentée dans la marché;
section II. La section III décrit leurs positions • Les engagements futurs nécessaires pour
de négociation dans le domaine de l'accès aux atteindre les objectifs de I'AAUR.
marchés, des exportations subventionnées, Ce texte traite des intérêts des pays en du soutien interne et des préoccupations non
développement (PED) dans les négociations,
sur la base de leurs contributions aux quatre
1 . Cette classification est due à l'île Maurice dans sa sessions spéciales du Comité. Les ped n'ont contribution Developing Countries and Non-Trade
cependant pas que des intérêts communs, et Concerns, G/AG/NG/W/36, Discussion Paper Fi
cinq groupes de pays peuvent être distin ve, Submitted to the wto Special Session on Agri
culture, OMC. gués1. Ils comprennent des exportateurs
Économie Rurale 267/Janvier-février 2002 marchandes. La section IV conclut en soul 1998. Pendant les trois premières années de
ignant quatre thèmes qu'il est nécessaire de mise en œuvre de I'aaur, la croissance des
prendre en compte pour que les ped aient le exportations des ped a été plus soutenue que
sentiment d'être entendus et permettre ainsi le dans la période précédente, avec un taux
succès des négociations en cours. moyen de 7,2% sur la période 1994-1997
contre 6,1 % sur 1990-1994. Du fait de la
crise asiatique, ce taux est tombé à 3,7 % L'expérience récente des ped
pour 1994-1998 (ce qui reste malgré tout sudans les échanges agricoles
périeur au taux de 2 % observé pour les pays
développés sur cette période). La mise en œuvre de I'aaur était supposée
Les exportations alimentaires à la seule se traduire par des changements structurels
sur les marchés mondiaux, la production de destination des pays développés ne de
vraient pas être autant affectées par la crise vant se déplacer vers les zones n'aidant pas
ou peu leur agriculture. Les PED étaient ainsi asiatique. Or, si les importations aliment
en droit d'espérer voir un développement de aires des pays développés en provenance
des ped ont cru un peu plus rapidement sur leurs exportations, dans la mesure où l'Uru
la période 1 990- 1 994 (7 %) que les importaguay Round se traduirait effectivement par
un plus grand accès aux marchés pour leurs tions toutes origines confondues (5,5 %), on
n'observe plus de différence notable sur la produits. Les ped en situation d'importa
teurs nets craignaient, eux, que I'aaur ne se période 1994-1997 (4,5% dans les deux
cas), pas plus que sur la période 1994-1998 traduise par des prix mondiaux plus élevés
(2,5 %). Ces chiffres ne montrent donc pas et que ceci, comme la baisse des exporta
tions subventionnées (y compris l'aide al d'amélioration relative de l'accès au marché
des pays développés pour les ped, même s'il imentaire), ait des conséquences négatives
était nécessaire de tenir compte des différensur leur sécurité alimentaire. Nous tentons
ici de juger du bien-fondé de ces craintes et ces dans la composition des importations et
des capacités d'offre des ped.3 de ces attentes en examinant les flux com
merciaux. La limitation principale de l'exer Toute aussi importante est l'évolution de
cice est, bien sûr, la courte période d'obser la composition géographique des échanges.
Les ped sont des débouchés croissants pour vation depuis l'Uruguay Round, d'autant
plus que des phénomènes extérieurs ont les exportations agricoles des autres ped.
marqué la période en question (cours mon Environ 40 % de leurs exportations agrico
les sont désormais destinés à d'autres ped, diaux très élevés des céréales en 1995-1996
et crise asiatique en 1997-1998). ce qui en fait pour eux un débouché aussi
important que les marchés de l'Europe de
l'Ouest et de l'Amérique du Nord réunis. Ce 1. Les ped exportateurs
sont en outre des marchés à l'importation
Les exportations agricoles des PED ont crû plus dynamiques que ceux des pays déve
plus vite que celles des pays développés.2 La loppés. Sur la période 1990-1998 (les chif
part des ped dans les exportations agricoles fres des années 1990-1997 sont mis entre
mondiales est ainsi passée de 40 à 41,5 % parenthèses pour tenir compte de la crise
entre 1990 et 1994, et a atteint 42,5 % en
3. Sur la base de quatorze études de cas par pays, la
2. Les chiffres sur le comm