ÉTUDE DE CAS - Le Projet de défense des droits des aînés - PDF

411 Seniors Centre, Vancouver

Description

Le Projet de défense des droits des aînés 411 Seniors Centre, Vancouver (C.-B.) ~ Un projet de démonstration du projet RÔLE en matière de politiques de santé ~ Étude de cas Août 2004 Table des matières Page 4.1 Description du projet………………………... 3 4.2 Résultats du projet…..………………………. 6 4.3 Activités et méthodologie du projet…..……... 8 4.4 Participation…………………………………. 9 4.5 Forces et défis…………….……………......... 10 4.6 Outils et ressources d’apprentissage……….... 11 4.7 Faire fond sur l’expérience………………….. 12 Annexe A: Mobilisation …………………… 13 Annexe B: Outils et ressources d’apprentissage 31 Remerciements et déni de responsabilité : Nous aimerions remercier Santé Canada pour son aide financière dans le cadre du volet Participation sectorielle à l’élaboration des politiques ministérielles (PSEPM) de l’Initiative sur le secteur bénévole et communautaire. Les avis exprimés dans ce document ne représentent pas forcément les politiques officielles de Santé Canada. Projet de défense des droits des aînés RÔLE en matière de politiques de santé - 2 - Juillet 2004 ™™™™™™ 4.1 Description du projet Le projet RÔLE en matière de politiques de santé est un projet national en trois phases destiné à aider les organisations bénévoles du domaine de la santé (OBDS) à participer à l’élaboration de politiques de santé. Le projet a les objectifs suivants : • renforcer les capacités de développement des ...

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      Le Projet de défense des droits des aînés 411 Seniors Centre, Vancouver (C.-B.)   ~ Un projet de démonstration du projet RÔLE en matière de politiques de santé

~  Étude de cas Août 2004

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    Table des matières  Page 4.1 Description du projet... 3 4.2 Résultats du projet... 6 4.3 Activités et méthodologie du projet..... 8 4.4 Participation. 9 4.5 Forces et défis.......... 10 4.6 Outils et ressources dapprentissage.... 11 4.7 Faire fond sur lexpérience.. 12  Annexe A: Mobilisation  13 Annexe B: Outils et ressources dapprentissage 31

Remerciements et déni de responsabilité : Nous aimerions remercier Santé Canada pour son aide financière dans le cadre du volet Participation sectorielle à lélaboration des politiques ministérielles (PSEPM) de lInitiative sur le secteur bénévole et communautaire. Les avis exprimés dans ce document ne représentent pas forcément les politiques officielles de Santé Canada.

Projet de défense des droits des aînés RÔLE en matière de politiques de santé

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 Organisation hôte du projet Lorganisation hôte du Projet de défense des droits des aînés a été la 411 Seniors Centre Society, 411, rue Dunsmuir, Vancouver (C.-B.), qui a travaillé en collaboration avec la Seniors Health and Housing Coalition.  Gestion et structure du projet Le 411 Seniors Centre a administré le projet et supervisé la coordonnatrice provinciale du projet. Un comité directeur comprenant des représentants de 15 organisations de personnes âgées a supervisé le plan de travail général et sest réuni régulièrement pour suivre les progrès du projet. Un sous-comité de recherche a examiné la méthodologie de la recherche, les résultats et les recommandations. Des représentantes régionales ont organisé des groupes de discussion dans huit collectivités à lextérieur du District régional de Vancouver (DRV). En plus, les gens de cinq collectivités du DRV ont participé à des groupes de discussion ou à des entrevues.  Justification du thème de la santé Dans le cadre du projet RÔLE en matière de politiques de santé, le Projet de défense des droits des aînés sinscrit sous le quatrième thème : Populations sous-représentées et vulnérables. Il a servi à examiner les aspects particuliers de limpact du vieillissement de la population sur les services existants de soutien formel et informel à lintention des aînés handicapés.  Ce thème a été choisi par le comité directeur parce que les organisations travaillant auprès des aînés en C.-B. ont été témoins des effets de la perte de financement provincial sur le Outreach Counselors Program for Seniors (programme dextension des services aux aînés) et du Provincial Office for Seniors (bureau provincial des personnes handicapées). Cette perte a eu lieu en même temps que des réductions des services aux aînés pour les soins de longue durée, lassurance-médicaments, les appareils auditifs, la physiothérapie et dautres services nécessaires au maintien de la santé. De plus en plus souvent, les tentatives des aînés et des personnes travaillant auprès deux pour engager tous les ordres de gouvernement dans des discussions sur les politiques touchant les aînés échouaient. Le Projet de défense des droits des aînés a donné une occasion de mettre au point des méthodes pour renforcer les liens entre les aînés et les décideurs, ce qui est nécessaire pour veiller à ce que les aînés de la C.-B., notamment ceux qui ont des déficiences, jouent un rôle significatif dans lélaboration des politiques qui influent sur leur vie.  Compétence de lorganisation hôte Au cours des 26 dernières années, le 411 Seniors Centre a parrainé ou a dirigé un certain nombre de projets, y compris des initiatives sur le multiculturalisme, la santé et le mieux-être, linclusivité, les questions touchant les femmes, le counselling, lextension des services et linformation et laiguillage. En plus, le 411 Seniors Centre a entrepris des projets pour sensibiliser le public aux questions de santé touchant les aînés, comme le diabète de type 2 et la prévention des chutes. Enfin, le 411 Seniors Centre a joué un rôle central dans le Seniors Summit (sommet des aînés) de 1999 et travaille actuellement à lorganisation dun deuxième sommet qui doit avoir lieu en novembre 2004. 

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  Participation et collaboration de Santé Canada Le 411 Seniors Centre et la personne-ressource de Santé Canada pour la région avaient déjà établi depuis longtemps une relation de travail fructueuse, ce qui a été une autre force de ce projet. On a ainsi évité de perdre un temps précieux du fait que les deux parties se connaissaient déjà et se faisaient confiance. Une communication et une coopération efficaces existaient déjà.  Dans le passé, Santé Canada a habituellement joué un rôle de gestionnaire de projet ou de programme plutôt que de collaborateur. La séparation des fonctions et responsabilités a présenté quelques difficultés puisque les deux parties ont dû sadapter à la nouvelle structure de travail. Léquipe du projet a dû interagir à deux niveaux afin de terminer son travail : avec lACSP en tant quorganisation hôte nationale et Santé Canada dans son rôle de collaborateur.  Le personnel de Santé Canada a aidé en fournissant une perspective régionale sur le rôle de Santé Canada dans lélaboration des politiques, en facilitant les communications avec le personnel à Ottawa et en offrant un soutien concernant divers processus du projet, y compris la collaboration.  Envergure du projet Le Projet de défense des droits des aînés avait une portée régionale, englobant les zones les plus peuplées du nord de la C.-B., la région de Kootenay, la vallée de lOkanagan, le District régional de Vancouver et le sud de lÎle de Vancouver.  Caractéristiques de la C.-B. qui influent sur la façon dont le projet sest déroulé Le projet sest bien déroulé, malgré des obstacles qui auraient pu être assez difficiles à surmonter : 1.   C.-B. est une grande province ayant des barrières géographiques qui séparentLa sa population en centres discrets. Ce projet a connu du succès en raison de lexistence dun bon réseau dindividus et dorganisations dans les diverses régions. Des personnes qui connaissaient la région et des personnes-ressources locales ont été dune aide précieuse en établissant des liens avec des aînés individuels, des organisations de personnes âgées et les régies régionales de la santé. 2.   La plupart des séances des groupes de discussion ont eu lieu entre janvier et mars 2004. Bien que les conditions hivernales nuisent souvent grandement aux déplacements dans le nord de la C.-B. à cette période de lannée, il ny a pas eu dintempéries pendant la durée du projet et les groupes de discussion ont pu se réunir aux dates prévues. 3.   groupes de discussion donnent à penser que le climat politiqueLes réactions des actuel en C.-B. a amené beaucoup de gens à croire que les décideurs ne sintéressent nullement aux préoccupations des aînés. Cette perception dindifférence a stimulé les discussions, au sein des OBDS, sur les sujets de la défense des droits et intérêts et de lélaboration de politiques en réponse aux préoccupations des aînés. 

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  4.2Résultats, constatations et recommandations du projet  En utilisant la méthodologie décrite à la section 4.3 à la page 8, nous avons atteint les objectifs du projet en analysant les résultats des groupes de discussion et en élaborant ensuite un certain nombre de recommandations clés, tel quindiqué ci-dessous.  Objectifs du projet  Premier objectif :actuelle des mécanismes de soutien formel Déterminer la situation et informel des droits et intérêts des aînés et leur capacité dinfluer sur les politiques publiques.  Deuxième objectif : quelle est la perception quont les aînés et les Déterminer personnes travaillant auprès des aînés des obstacles à la participation efficace à lélaboration de politiques.   Troisième objectif : Déterminer la mesure dans laquelle les questions touchant les aînés sont cernées et portées à lattention des décideurs de tous les ordres de gouvernement.  Quatrième objectif : Déterminercomment établir des réseaux et des liens pour renforcer  les organisations bénévoles du domaine de la santé (OBDS) en C.-B. et leur capacité dinfluer sur les principales politiques touchant les aînés handicapés.  Résumé des constatations et recommandations Les constatations ci-dessous se fondent sur des discussions avec plus de 230 personnes dont lintérêt commun est daméliorer la capacité des aînés de défendre leurs propres droits et intérêts et de participer activement à lélaboration des politiques publiques qui les touchent. La participation aux efforts coopératifs exige une communication soutenue, une action se fondant sur un but commun et un esprit douverture. Chacune des constatations et recommandations qui suivent reflète un aspect différent du désir de répondre aux besoins des aînés dune manière positive et coopérative.  CONSTATATIONS   1.   Même si les aînés sont les plus grands utilisateurs des soins de santé en C.-B., ils ont le sentiment de ne pas réellement participer à lélaboration des politiques qui influent sur eux. 2.   diverses méthodes formelles et informelles pour assurer uneLes OBDS utilisent aide et des services efficaces de promotion des droits et intérêts aux aînés de la C.-B. 3.   La réduction des services et des mécanismes de soutien du revenu pour les aînés aux niveaux fédéral, provincial et municipal augmente les pressions qui sexercent sur les organisations bénévoles pour quelles comblent les lacunes. Ces organisations subissent aussi des compressions de leur financement et perdent ainsi du personnel bien informé. Cela est une source de frustration lorsque les organisations bénévoles essaient de profiter des occasions de participer à lélaboration de politiques.

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  4.   aînés ainsi que leur revenu restreint et leursLes limitations de la santé des connaissances limitées des processus délaboration de politiques nuisent aux efforts des OBDS pour aider les aînés. 5.   ne savent pas quel rôle chaque ordre de gouvernement joueLa plupart des aînés dans les politiques de santé, ni comment contribuer efficacement à lélaboration de politiques. 6.   Bien que les gouvernements aient, théoriquement, des moyens dobtenir les avis des aînés, il semble que le gouvernement de la C.-B. et certaines régies de la santé nutilisent pas actuellement de processus formel pour obtenir cet apport. La plupart des aînés sentent quon leur demande de participer « pour la forme » seulement, et que souvent, on demande leur avis après que les politiques ont été élaborées. 7.   faire un apport à lélaboration desLa plupart des aînés reconnaissent que pour politiques publiques, ils doivent faire partie dorganisations ayant des buts compatibles avec les leurs. 8.   La capacité des OBDS de collaborer avec dautres groupes aux vues semblables peut limiter leur efficacité. 9.   Pour les aînés vivant dans des collectivités rurales, le manque de transport abordable et accessible est souvent un obstacle insurmontable à leur participation à la vie communautaire en général et, de façon particulière, limite leur accès aux soins médicaux et à dautres services essentiels.    RECOMMANDATIONS    Recommandations pour les aînés individuels Les aînés individuels peuvent le mieux utiliser et multiplier leffet de leur intérêt, de leur expérience et de leurs compétences en adhérant à des organisations dont les buts sont compatibles avec les leurs.   Recommandations pour les personnes travaillant auprès des aînés   Les OBDS doivent être prêtes, disposées et aptes à participer à des projets appropriés de collaboration avec dautres groupes et avec tous les ordres de gouvernement lorsque loccasion se présente. Pour être en mesure de le faire, les organisations doivent :  1.   chercher des occasions de collaborer avec dautres groupes; 2.   créer une culture de collaboration par lintermédiaire de leurs mandats, de leurs descriptions de poste, de leurs paramètres et de lutilisation diligente des meilleures pratiques; 3.   base des ressources financières et autres pour lainclure dans leur budget de collaboration; et 4.   améliorer leur propre compréhension des questions de diversité ethnique touchant les aînés, entre autres, en créant des occasions permettant aux aînés de différentes communautés ethniques de partager leurs connaissances et leur expérience.  Recommandations pour Santé Canada Les deux parties, cest-à-dire les OBDS et Santé Canada, peuvent contribuer des éléments essentiels à lélaboration de politiques efficaces. Les organisations bénévoles locales ou

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