Le Japon et sa sécurité - article ; n°4 ; vol.46, pg 823-836

Yukio Satoh

Description

Politique étrangère - Année 1981 - Volume 46 - Numéro 4 - Pages 823-836
Japan and its Defence, by Yukio Satoh
The international tension growing, it is normal that Japan seeks for more security while actually its defence budget represents less than 1 % of its GNP. The Nippo-American alliance is and will remain the basis of Japanese security. This is one of the reasons, with the high aversion of Japanese people for war and militantism, why Japan remained a force of no importance from the military point of view. But some changes have occured during the 70s. Nixon's policy towards China awoke Japan's consciousness of the impossibility to rely on the unconditional support of the United States and, after the Vietnamese defeat, the shrinkening American interest for security in Asia, gave rise to some feelings of incertainty among the Japanese. The 1973 oil crisis and the threats on the security of the Gulf showed the strategic vulnerability of Japanese economy. On the other hand, in the country itself, the economic success and the coming up of new generations which did not see the war, lead to a more realistic and less ideological approach of the defence problem. For that reason the debates upon defence, which yesterday were forbidden subjects, today, raise up the interest of the public. Given the insecurity of the international environment and the growing pression of the Reagan administration, what will be the volume of Japanese defence expenditures? Will the United States be patient enough to let Japan go across the problem of the settlement of national consensus upon defence?
Le Japon et sa défense, par Yukio Satoh
Face à une tension internationale accrue, il paraît aujourd'hui normal que le Japon augmente ses efforts en matière de sécurité, alors que son budget de défense représente moins de 1% de son PNB. L'alliance nippo-américaine est et demeurera le fondement de la sécurité japonaise. C'est une des raisons, ainsi que l'aversion très forte de la population pour la guerre et le militantisme, pour lesquelles le Japon est resté une force pratiquement négligeable au plan militaire. Une évolution est intervenue au cours des années 70. La politique de Nixon à l'égard de la Chine a fait prendre conscience aux Japonais qu'ils ne pouvaient compter sur l'appui inconditionnel des Etats-Unis et, à la suite de la chute du Vietnam, la diminution de l'intérêt des Etats-Unis pour la sécurité en Asie, a suscité un sentiment d'incertitude chez les Japonais. La crise pétrolière de 1973 ainsi que la menace sur la sécurité du Golfe ont fait apparaître la vulnérabilité stratégique de l'économie japonaise. Par ailleurs, à l'intérieur, la réussite économique et l'apparition de générations nouvelles qui n'ont pas connu la guerre ont entraîné une approche plus réaliste et moins idéologique des problèmes de défense. Aussi les débats sur la défense, hier tabous, suscitent-ils aujourd'hui l'intérêt du public. Face à un environnement international incertain et devant la pression toujours plus grande de l'Administration Reagan, quelle sera l'ampleur du développement des dépenses de défense du Japon ? Les Etats-Unis sauront-ils être suffisamment patients pour laisser le Japon traverser ce processus de mise en place d'un consensus national sur la question de défense ?
14 pages
Source : Persée ; Ministère de la jeunesse, de l’éducation nationale et de la recherche, Direction de l’enseignement supérieur, Sous-direction des bibliothèques et de la documentation.

Informations

• Publié par: POLITIQUE_ETRANGERE
• Publié le: 01 janvier 1981
• Nombre de lectures: 13
• Langue: Français
• Poids de l'ouvrage: 1 Mo

Extrait

Satoh
Le Japon et sa sécurité
In: Politique étrangère N°4 - 1981 - 46e année pp. 823-836.
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Satoh. Le Japon et sa sécurité. In: Politique étrangère N°4 - 1981 - 46e année pp. 823-836.
doi : 10.3406/polit.1981.3086
http://www.persee.fr/web/revues/home/prescript/article/polit_0032-342X_1981_num_46_4_3086Abstract
Japan and its Defence, by Yukio Satoh
The international tension growing, it is normal that Japan seeks for more security while actually its
defence budget represents less than 1 % of its GNP. The Nippo-American alliance is and will remain the
basis of Japanese security. This is one of the reasons, with the high aversion of Japanese people for
war and militantism, why Japan remained a force of no importance from the military point of view. But
some changes have occured during the 70s. Nixon's policy towards China awoke Japan's
consciousness of the impossibility to rely on the unconditional support of the United States and, after
the Vietnamese defeat, the shrinkening American interest for security in Asia, gave rise to some feelings
of incertainty among the Japanese. The 1973 oil crisis and the threats on the security of the Gulf
showed the strategic vulnerability of Japanese economy. On the other hand, in the country itself, the
economic success and the coming up of new generations which did not see the war, lead to a more
realistic and less ideological approach of the defence problem. For that reason the debates upon
defence, which yesterday were forbidden subjects, today, raise up the interest of the public. Given the
insecurity of the international environment and the growing pression of the Reagan administration, what
will be the volume of Japanese defence expenditures? Will the United States be patient enough to let
Japan go across the problem of the settlement of national consensus upon defence?
Résumé
Le Japon et sa défense, par Yukio Satoh
Face à une tension internationale accrue, il paraît aujourd'hui normal que le Japon augmente ses efforts
en matière de sécurité, alors que son budget de défense représente moins de 1% de son PNB.
L'alliance nippo-américaine est et demeurera le fondement de la sécurité japonaise. C'est une des
raisons, ainsi que l'aversion très forte de la population pour la guerre et le militantisme, pour lesquelles
le Japon est resté une force pratiquement négligeable au plan militaire. Une évolution est intervenue au
cours des années 70. La politique de Nixon à l'égard de la Chine a fait prendre conscience aux
Japonais qu'ils ne pouvaient compter sur l'appui inconditionnel des Etats-Unis et, à la suite de la chute
du Vietnam, la diminution de l'intérêt des Etats-Unis pour la sécurité en Asie, a suscité un sentiment
d'incertitude chez les Japonais. La crise pétrolière de 1973 ainsi que la menace sur la sécurité du Golfe
ont fait apparaître la vulnérabilité stratégique de l'économie japonaise. Par ailleurs, à l'intérieur, la
réussite économique et l'apparition de générations nouvelles qui n'ont pas connu la guerre ont entraîné
une approche plus réaliste et moins idéologique des problèmes de défense. Aussi les débats sur la
défense, hier tabous, suscitent-ils aujourd'hui l'intérêt du public. Face à un environnement international
incertain et devant la pression toujours plus grande de l'Administration Reagan, quelle sera l'ampleur du
développement des dépenses de défense du Japon ? Les Etats-Unis sauront-ils être suffisamment
patients pour laisser le Japon traverser ce processus de mise en place d'un consensus national sur la
question de défense ?POLITIQUE ÉTRANGÈRE I 823
DEFENSE* Yukio SATOH* | LE JAPON ET SA
Que le Japon doive accroître ses efforts dans le domaine de
la sécurité nationale — en particulier son budget de défense —
est une idée de plus en plus répandue parmi les démocraties
occidentales industrialisées. Face à la tension accrue des relations
internationales depuis la fin des années 70 — invasion militaire
soviétique en Afghanistan, troubles dans la région du golfe Persique,
et tension internationale autour de la Pologne — et face au dévelop
pement de la capacité militaire globale de l'Union soviétique, il
paraît aujourd'hui normal que le Japon ait à accroître ses efforts
en matière de sécurité, notamment ses capacités de défense auto
nome. Le fait que, dans le monde libre, le Japon vienne au second
rang après les Etats-Unis sur le plan de la puissance économique
ne peut que souligner la nécessité, pour ce pays, d'assumer une
plus grande part de responsabilités dans la mise en œuvre de sa
propre sécurité.
Il est probable que l'ampleur à donner à l'effort japonais en matière
de sécurité devienne un sujet de politique internationale entre les
pays industrialisés occidentaux. A ce jour, toutefois, on ne connaît
pas grand-chose, au niveau international, de la politique japonaise
de sécurité, si ce n'est que le budget de défense du Japon représente
moins d'1 % du PNB de ce pays. Au Japon, comme dans tout autre
pays, la politique de sécurité a ses caractéristiques propres — et
notamment une Constitution qui inclut la renonciation à la guerre
comme droit souverain de la nation. Or ces caractéristiques ne peu
vent que conditionner l'orientation future de la politique de sécur
ité japonaise. Que le budget de la défense ne représente qu'une
faible part du PNB ne constitue qu'une caractéristique parmi beau
coup d'autres. Il est évident que l'orientation future de la politique
de sécurité japonaise doit être discutée en toute connaissance des
spécificités de ce pays.
Le présent article tente d'analyser du point de vue du Japon les
problèmes que ce pays rencontre et rencontrera au fur et à mesure
du développement de ses efforts de sécurité. L'analyse porte plus
* Consul général à l'ambassade du Japon à Londres.
** Les vues exprimées par l'auteur n'engagent que lui-même. 824 I POLITIQUE ÉTRANGÈRE
sur révolution des conceptions japonaises en matière de sécurité
que sur sa stratégie militaire et sa place dans le rapport des forces,
car ce sont ses de la sécurité qui, en dernière analyse,
détermineront sa politique.
Principales caractéristiques de la politique japonaise
en matière de sécurité
En gros, trois éléments permettent d'assurer la sécurité du Japon :
tout d'abord les capacités de défense sous forme de Forces d'auto
défense {Self -Defence Forces, SDF) terrestres, navales et aérien
nes, ensuite l'alliance Japon-Etats-Unis, enfin les initiatives dipl
omatiques ayant pour but la stabilité régionale. Parmi ces trois éléments,
l'alliance Japon-Etats-Unis est, à n'en pas douter, le fondement
de la sécurité japonaise et le restera dans un avenir prévisible. De
plus, le Japon est extrêmement dépendant de la présence des forces
américaines dans le Pacifique car elles constituent une force de
dissuasion dans des régions vitales pour la sécurité du Japon.
La politique de sécurité japonaise a évolué jusqu'à ce jour sous
l'influence des situations intérieures et extérieures qu'a connues
le Japon depuis la fin de la dernière guerre mondiale. Elle présente
de ce fait un certain nombre de caractéristiques originales et d'insuf
fisances liées à l'expérience et aux circonstances passées : le Japon
est doté d'une Constitution qui interdit la possession de toutes
forces militaires offensives, et notamment l'envoi à l'étranger de
troupes à des fins de sanctions militaires ; il est fidèle à ce que
l'on appelle les « trois principes du non-nucléaire » (ne pas possé
der d'armes nucléaires, ne pas en produire et ne pas autoriser leur
introduction au Japon). Il s'abstient de toute importation d'armes
et applique une politique de limitation des dépenses annuelles de
défense à 1 % du PNB à l'heure actuelle. En outre, l'alliance nippo-
américaine, qui a trente ans aujourd'hui, ne prévoit pas encore de
plan militaire commun de défense du Japon, ni de système militaire
pour réaliser des opérations communes de combat à cette fin. Les
Forces d'auto-défense, qui sont dotées de toutes les armes modern
es, ne jouissent ni de la capacité, ni des conditions qui leur