Les forces européennes en Afghanistan : leçons à tirer

Josette Jugan

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Les forces européennes en Afghanistan : leçons à tirer

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Extrait

DOCUMENT A/1930    

 

 

CINQUANTE-DEUXIÈME SESSION   ________  

  20 juin 2006

Les forces européennes en Afghanistan : leçons à tirer

RAPPORT   présenté au nom de la Commission de défense par M. Jean-Pierre Kucheida, rapporteur (France, Groupe socialiste) et M. Mehmet Tekelioglu, co-rapporteur (Turquie)  

ASSEMBLÉE DE L’UNION DE L’EUROPE OCCIDENTALE ASSEMBLÉE INTERPARLEMENTAIRE EUROPÉENNE DE SÉCURITÉ ET DE DÉFENSE 43, avenue du Président-Wilson, 75775 Paris Cedex 16 Tél. [phone] – Fax [phone] E-mail : [e-mail] Internet :http://assembly.weu.int  

                DOCUMENT A/1930    

 

 

CINQUANTE-DEUXIÈME SESSION   ________  

Les forces européennes en Afghanistan : leçons à tirer

RAPPORT   présenté au nom de la Commission de défense par M. Jean-Pierre Kucheida, rapporteur (France, Groupe socialiste) et M. Mehmet Tekelioglu, co-rapporteur (Turquie)

20 juin 2006  

 

 

 

 

 

20 juin 2006

Document A/1930   Les forces européennes en Afghanistan : leçons à tirer ______   RAPPORT 1   présenté au nom de la Commission de défense    par M. Jean-Pierre Kucheida, rapporteur (France, Groupe socialiste) et M. Mehmet Tekelioglu, co-rapporteur (Turquie) –––––– TABLE DES MATIÈRES RECOMMANDATION N° 780   sur les forces européennes en Afghanistan : leçons à tirer   EXPOSÉ DES MOTIFS   présenté par M. Jean-Pierre Kucheida, rapporteur (France, Groupe socialiste) et M. Mehmet Tekelioglu (Turquie), co-rapporteur   I. Introduction   II. L’engagement européen en Afghanistan : « Liberté immuable » et la FIAS   La coalition des volontaires   La FIAS et l’OTAN : l’Alliance mise à l’épreuve   III. Les défis de l’Afghanistan   Bilan et leçons pour les Européens à mi-parcours   La nouvelle FIAS : conséquences pour l’OTAN   ANNEXE I   Afghanistan : géographie, population, indicateurs économiques   ANNEXE II   L’organisation politique de l’Afghanistan   ANNEXE III   Le dispositif de sécurité et de défense en Afghanistan   ANNEXE IV   La Force internationale d’assistance à la sécurité (FIAS) en Afghanistan   ANNEXE V   Le Pacte pour l’Afghanistan   ANNEXE VI   L’Equipe de reconstruction provinciale conduite par la Lituanie en Afghanistan   PROJET DE RECOMMANDATION   sur les forces européennes en Afghanistan : leçons à tirer   AMENDEMENTS                                                       1  Adopté par la commission par 18 voix contre 0 et une abstention le 16 mai 2006.

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DOCUMENT A/1930

RECOMMANDATION N° 780 2   sur les forces européennes en Afghanistan : leçons à tirer L’Assemblée, (i)   Exprimant son plein soutien aux efforts internationaux pour reconstruire l’Afghanistan ; (ii)   Considérant que le renforcement des structures étatiques afghanes issues du processus politique engagé par l’Accord de Bonn du 5 décembre 2001 et légitimées par les élections présidentielles de 2004 et législatives de 2005 est une étape prioritaire pour la réussite de la reconstruction de cet Etat ; (iii)   Considérant que la sécurisation du territoire national et des frontières extérieures de l’Afghanistan est une condition préalable à l’amorce et au développement de la reconstruction économique et sociale dans ce pays ; (iv)   que les autorités gouvernementales afghanes n’ont pas encore atteint le niveauConstatant requis et n’ont pas les moyens capacitaires pour assumer pleinement cette responsabilité ; (v)   Considérant, de ce fait, que l’assistance internationale incarnée par la Force internationale d’assistance à la sécurité (FIAS), sous le commandement de l’OTAN, est indispensable, en l’état actuel des choses, pour aider au développement d’une capacité autonome afghane en matière de sécurité et de défense ; (vi)   Soulignant l’importance des programmes d’assistance à la formation des cadres, des soldats et des policiers afghans conduits et coordonnés par les Etats européens présents au sein de la FIAS et par les Etats-Unis dans le cadre de l’opération « Liberté immuable » ; (vii)   Constatant le rôle majeur que jouent, au sein de la FIAS, les forces européennes déployées par des Etats membres de l’OTAN et de l’UE, ainsi que des pays candidats à l’adhésion et des partenaires de ces deux organisations ; (viii)   Consciente des difficultés et des défis rencontrés au quotidien par l’OTAN et par les contingents nationaux dans le cadre de la mission de la FIAS ; (ix)   Considérant que l’expérience ainsi acquise est aussi une source importante d’enseignements qui peuvent servir à combler des lacunes et à développer des capacités en matière de défense, tant au niveau national qu’au profit de l’efficacité de l’OTAN et aussi de la politique européenne de sécurité et de défense (PESD) ; (x)   pour une durée inférieure à un an ne suffisentConstatant que les rotations de commandements pas à garantir la continuité et la cohérence nécessaires à la réussite de la mission de la FIAS et ne permettent pas une réelle interaction avec la population afghane dans le domaine de l’assistance humanitaire ; (xi)   existant entre les forces européennes etConstatant le peu de contact, hors missions militaires, la population afghane, pour des raisons linguistiques, culturelles et de traditions locales et aussi du fait de la courte période de présence des unités militaires sur le terrain ; (xii)   Considérant que, pour pouvoir remplir utilement leur mandat, les Equipes de reconstruction provinciale doivent être dotées d’effectifs plus nombreux et disposer de moyens budgétaires à la hauteur des besoins des populations avec lesquelles elles sont en contact ; (xiii)   Considérant que l’extension de la FIAS à l’ensemble du territoire afghan, qui est en cours, est une mesure nécessaire pour la cohérence de l’effort international d’assistance à la sécurité ; (xiv)   Soulignant que cette extension expose les forces concernées à des risques plus élevés que dans la région de Kaboul, la capitale, ainsi qu’au nord et à l’ouest de l’Afghanistan ;                                                   2  Adoptée par l’Assemblée le 20 juin 2006, au cours de sa troisième séance plénière, sur la base du projet de recommandation amendé.

 

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