Urb-Al info

European Commission Directorate-General Europeaid Development And Co-Operation

Description

kg402432urbal19bat 5/03/04 9:59 Page 1ISSN 1725-0439N°19er1 SEMESTRE 2004DANS CE NUMÉROAu cours du second semestre 2003, les derniers réseaux URB-AL ont entamé leursactivités publiques. Le RÉSEAU 13 «Ville et Société de l’information», coordonné parla Freie Hansestadt Bremen et le RÉSEAU 14 «Sécurité citoyenne dans la ville»,coordonné par la Municipalidad de Valparaiso, ont tenu leurs séminaires respectifs delancement à l’automne dernier. Le RÉSEAU 9 «Financement local et budgetparticipatif», coordonné par la Prefeitura Municipal de Porto Alegre, en a fait de mêmeau début de l’année 2004.Le noyau central de ce numéro est consacré aux projets B. Vous y trouverez les échos despremiers projets B en cours de réalisation. A ces 4 projets, viennent à présent s’ajouter lesprojets de l’Ayuntamiento de Málaga et de la Ville d’Issy-les-Moulineaux, respectivementbasés sur les résultats des réseaux 6 et 3. Lors de la convocation d’octobre 2003, laCommission a approuvé 6 nouveaux projets B, dont 4 qui mettront en œuvre lesrésultats des projets communs d’échanges d’expérience. On enregistre ainsi des modalités nouvelles et innovantes pour passer des échangesd’expérience à leur application, à travers des actions visibles et tangibles, dans unensemble de villes qui continuent de travailler conjointement pour leur bénéfice collectifet celui de certains groupes de leur population.

Sujets

• Local government
• Classe Town
• Economic growth
• Periodical publication
• Latin America

Informations

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Extrait

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LETTRE D’INFORMATION DU PROGRAMME URB-AL, programme horizontal de coopération décentralisée de la Commission européenne, destiné aux villes, agglomérations et régions de l’Union européenne et d’Amérique latine

COMMISSION EUROPÉENNE EuropeAid Office de Coopération Direction Amérique latine

DANS CE NUMÉRO

ISSN 1725-0439

N° 19 1 er  SEMESTRE 2004

Au cours du second semestre 2003, les derniers réseaux URB-AL ont entamé leurs activités publiques. LeRÉSEAU 13 «Ville et Société de l’information», coordonné par la Freie Hansestadt Bremen et leRÉSEAU 14 «Sécurité citoyenne dans la ville», coordonné par la Municipalidad de Valparaiso, ont tenu leurs séminaires respectifs de lancement à l’automne dernier. LeRÉSEAU 9 «Financement local et budget participatif»Alegre, en a fait de même, coordonné par la Prefeitura Municipal de Porto au début de l’année 2004. Le noyau central de ce numéro est consacré aux projets B. Vous y trouverez les échos des premiers projets B en cours de réalisation. A ces 4 projets, viennent à présent s’ajouter les projets de l’Ayuntamiento de Málaga et de la Ville d’Issy-les-Moulineaux, respectivement basés sur les résultats des réseaux 6 et 3. Lors de la convocation d’octobre 2003, la Commission a approuvé 6 nouveaux projets B, dont 4 qui mettront en œuvre les résultats des projets communs d’échanges d’expérience. On enregistre ainsi des modalités nouvelles et innovantes pour passer des échanges d’expérience à leur application, à travers des actions visibles et tangibles, dans un ensemble de villes qui continuent de travailler conjointement pour leur bénéfice collectif et celui de certains groupes de leur population. Saisissant l’occasion de la révision des programmes régionaux de coopération décentralisée, le Commissaire chargé des relations extérieures, M. Chris Patten, a exprimé sa grande satisfaction face à leur mise en œuvre. Ce succès est celui de tous les participants et nous nous joignons à lui pour vous inviter à maintenir le Programme URB-AL comme référence internationale, par votre participation active à la seconde phase du programme et, en particulier, par la présentation de propositions de projets communs, alliant excellence technique et innovation créative.

Montevideo. Le siège du projet Ciudad Vieja Renueva

RICCARDO GAMBINI Office de Coopération EuropeAid – Chef d’Unité E2

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PROJETS COMMUNS SÉLECTIONNÉS

APPEL À PROPOSITIONS 2003 – 31 OCTOBRE 2003 (RÉFÉRENCE EUROPEAID/113113/C/G)

Coordination des projets communs

Entité coordinatrice sélectionnée

Comune di Roma – Italia Comune di Arezzo– Italia

Prefeitura de São Paulo

Consell Comarcal de l’Alt Empordà

Prefeitura Municipal de Rio Grande da Serra Prefeitura Municipal de Jacarei Prefeitura Municipal de Belo Horizonte Municipalidad Distrital de Independencia Ayuntamiento de Irun Municipio del Distrito Metropolitano de Quito Entité coordinatrice sélectionnée

Prefeitura Municipal de Caixas do Sul

Ayuntamiento de Irun

Odense Comune

City of Karlsruhe

Intendencia Municipal de Rosario Landeshauptstadt Stuttgart

AGENDA

PROJETS COMMUNS DE TYPE A Pays Titre du projet IT Nuevos modelos de desarrollo urbano integrado por la valorización del patrimonio ambiental y cultural IT Mejorar el impacto de la gestión de los desechos sólidos y urbanos en términos de reducción de los gastos socio-económicos y de respeto por el medioambiente BRA O acesso ao solo e habitação social em cidades grandes de regiões metropolitanas da América latina e Europa ES La administración local como garante de atención de los adultos mayores y generadora de nuevos yacimientos de empleo BRA Manual de políticas públicas de saúde para o combate à pobreza e a melhoria da qualidade de vida BRA Instrumentalizar as localidades para o combate à pobreza BRA Inclusão Social através de Políticas Intersetoriais PER Autodeterminación de las mujeres a través del empleo local ES Observatorio - EALNET EQU Construyendo ciudades incluyentes. Promoción de la equidad de género en la gestión local PROJETS COMMUNS DE TYPE B Pays Titre du projet BRA Projecto de valorização do turismo integrado à identidade cultural dos territórios – VICTUR ES Alianzas público privadas para el desarrollo económico local OBSERVA.NET DK Centro Regional Potenciador para Mujeres Emprendedoras y Trabajadoras DE Sustainable waste management for oceanic islands – Extension & transfer ARG Rosario SUMA. Una solución Urbana desde una Mirada Alternativa DE MOVI-MAN

Réunions annuelles 2004: dates provisoires

RÉSEAU N° – COORDINATEUR N° 6 Ayuntamiento de Málaga N° 9 Prefeitura de Porto Alegre N° 10 Prefeitura de São Paolo N° 12 Diputación Provincial de Barcelona N° 13 Freie Hansestadt Bremen N° 14 Municipalidad de Valparaíso

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LIEU Málaga – Espagne Porto Alegre – Brésil São Paolo – Brésil Barcelona – Espagne A déterminer Valparaíso – Chili

N° du projet

R6-A6-03

R6-A7-03

R7-A3-03

R10-A7-03

R10-A8-03

R10-A10-03

R10-A11-03 R12-A3-03 R12-A4-03 R12-A6-03 N° du projet R2-B2-03

R4-B4-03

R5-B5-03

R6-B3-03

R7-B1-03 R8-B2-03

DATE 18-19 juin 2004 26-28 janvier 2004 17-19 février 2004 21-23 avril 2004 Novembre 2004 9-10 septembre 2004

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PROJETS B

Une première typologie

D epuis le lancement, en janvier 2002, de ● l u e n q   ue m l o se d r è a l i e e   n « t c m o is m e p s l e é n m o e u n vr t e a   i p r a e r »nsda,   dif les- ’elicffitacdeé ca snoituq sed e la participa- l’appel à propositions de projets de  tion et de la répartition des bénéfices entre type B, la Commission européenne a reçu  férents partenaires diverses actions com- les partenaires. Il est également possible plus de 25 propositions, dont 12 ont été  plémentaires, s’articulant autour d’un axe d’imaginer d’autres types ou d’autres com- retenues à ce jour. Parmi celles-ci, 7 pro-  commun. Cela implique un fort leader- binaisons entre divers modèles. La Com- viennent des coordinateurs de Réseaux de  ship du coordinateur pour conserver la mission compte sur la créativité des partici- la première phase, alors que les 5 restantes  cohérence des actions, alors que les rela- pants pour enrichir cette typologie de base. sont nées des résultats des projets  tions entre les partenaires sont fortes et d’échanges d’expérience de la première  horizontales;  Dans tous les cas, nous aimerions souligner phase ou de type A. Ces derniers projets B, ● un modèle «centraliste» des modalités du projet B, il est qu’au-delà, où la plupart élaborés à partir des résultats de projets  des activités sont réalisées dans la ville indispensable que les propositions soient communs, seront de plus en plus nombreux  coordinatrice et où les relations entre les d’une qualité technique à la hauteur du au cours des prochaines années.  partenaires passent par le coordinateur. montant de la subvention. De même, il est Ce modèle correspondrait davantage aux indispensable de passer des échanges d’ex- Sur la base des propositions reçues, il est  projets impliquant un certain investisse-  périence à l’application de leurs résultats, à déjà possible d’ébaucher une sorte de typo-  ment dans des équipements; travers des projets innovants, très visibles logie des projets communs B, en fonction du ● un modèle «associatif»  pour , dans lequel la  les citoyens et débouchant sur des mode de répartition des activités entre les  plupart des actions se concentrent sur cer-  résultats tangibles et concrets. De par leur membres et des modalités de coopération  tains partenaires. Dans ce cas, le coordina-  thématique, certains projets communs A ne qui s’établissent entre eux.  teur – généralement européen – se concen-  se prêtent pas à un plus grand développe- tre sur la gestion du projet, alors que la  ment, même lorsqu’ils ont abouti à des résul- On pourrait distinguer 4 types ou «modè-  réalisation est à la charge des partenaires.  tats pertinents. les» de projets de type B, selon les critères  La relation est plutôt de type vertical. précédemment mentionnés:  Pour faciliter la préparation et la présenta- Il convient d’ores et déjà de préciser que  tion des propositions de type B, depuis le ● un modèle de «reproduction»  début  ces modalités sont valables, mais qu’il toutes , où tou-  de l’année 2004, un nouveau «Guide tes les villes partenaires réalisent des actions  existe également un lien fort entre les acti-  d’appui aux demandeurs» et un nouveau similaires ou mettent en place un service  vités et le type de projet.  formulaire sont disponibles. L’utilisation de public identique. Dans ce cas, le coordina-  ces documents est obligatoire à partir de la teur assure le leadership des actions, alors Évidemment, tous ces «modèles» ont leurs  convocation d’avril 2004. Vous les trouve- que les relations, qui sont fortes entre les par- avantages, leurs faiblesses et leurs risques,  rez, comme toujours, sur le site Internet du tenaires, se font sur une base horizontale; tant du point de vue de la cohérence et de  Programme.■

PARTENAIRE 1

MODÈLE DE REPRODUCTION

COORDINATEUR

PARTENAIRE 2 PARTENAIRE 3

MODÈLE ASSOCIATIF

COORDINATEUR

PARTENAIRE 1

PARTENAIRE 2

PARTENAIRE 3

PARTENAIRE 4

PARTENAIRE 4

MODÈLE COMPLÉMENTAIRE

COORDINATEUR

PARTENAIRE1 PARTENAIRE  2 PARTENAIRE 3  PARTENAIRE 4  

PARTENAIRE 4

MODÈLE CENTRALISTE

PARTENAIRE 3

COORDINATEUR

PARTENAIRE 2

PARTENAIRE 1

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RÉSEAU 13

COORDONNÉ PAR LA FREIE HANSESTADT BREMEN Ville et société de l’information

Le Réseau 13 «Ville et Société de l’Information» a été officiellement lancé les 22 et 23 septembre 2003. Ce lancement a eu lieu au cœur de la Freie Hansestadt Bremen, dans les installations historiques de la Mairie et du Sénat de Brême, Parlement de l’Etat, qui furent mis à disposition tout spécialement pour cet événement, pour la tenue de la conférence. L’inauguration du séminaire a été présidée par le Sénateur de l’Education et des Sciences de Brême, M.Willi Lemke. Le thème de ce réseau correspond à l’une des priorités de la Commission pour renforcer l’association stratégique entre l’Europe et l’Amérique Latine. Les attentes sont particulièrement élevées pour que ce réseau devienne un forum privilégié permettant de concrétiser cet objectif au niveau des collectivités locales.

A el srd eid-f i s   L t e é W v i i l i l ne   n M p . r   r i e o à n   ,c   c u s a a e e s t é o R u  c  t t n e os 31coD nemuuartud xestren c cespihat merbsed ,el sem  actuellla phaseD snaucahoc nséifc – esrrndpopuaé identix ont ét mke, Séna- teur d e’ldEcutaoi ntees dci Sceendes  à l’un d la Freie Hansestadt Bremen a ouvert la séance  de Base. Ces subdivisions, «Gouvernement férentes idées de propositions, disponibles plénière en présence des représentants de  et Administration», «Les Personnes», «Les en ligne sur le site du Réseau et à contacter la Commission européenne, membres de  Entreprises» et «L’Environnement Urbain», directement les coordinateurs des proposi- l’Office de Coopération EuropeAid, Berith  ont également fourni le cadre théorique tions communes afin d’obtenir des infor- Andersson et Marc Rimez, et de la Direc-  pour les ateliers de travail du Séminaire de mations plus détaillées. La coordination du tion générale de la Société de l’Information,  Lancement, auxquels ont activement parti- Réseau a fixé la date limite de remise des Olivier Pascal. Les experts en charge de la  cipé quelques 63 représentants des collec- propositions à cette même coordination au rédaction du Document de Base présentant  tivités locales et 14 membres extérieurs. 31 mars 2004. Suivant le processus habi- l’ébauche des grandes lignes et des princi-  tuel, elles seront transmises à la Commis- paux axes de travail du Réseau 13 ont exposé  Environ quatre-vingt personnes, provenant sion le 30 avril 2004, au plus tard. leurs principales conclusions.  de 16 pays différents d’Amérique Latine et d’Europe ont ainsi contribué au succès de La prochaine réunion annuelle du Réseau 13 A partir du thème général «Ville et Société  ce Séminaire de Lancement, en proposant se tiendra début novembre 2004, dans l’une de l’Information», et avec l’aide des mem-  12 idées de propositions de projets com- des villes d’Amérique Latine, appartenant bres du Réseau 13, quatre thèmes princi-  muns, issues des ateliers de travail. au Réseau.■

Brême. Session inaugurale du séminaire, dirigée par le Sénateur Willi Lemke

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www.breme @ bra-l.nedu/

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RÉSEAU 13

Question aux auteurs du Document de Base

Du local au global: que font actuellement les villes pour développer leur propre Société de l’Information? Et quels sont les grands défis pour l’ensemble de ces villes par rapport à la SI globale qui va devenir la Société de la Connaissance?

Les villes sont des organisations complexes, basées sur des règles col- Néanmoins, de la même façon que les PME ne se positionnent pas de lectives qui subissent des changements sociaux, économiques et poli- la même façon que les grandes corporations économiques face à tiques, englobant des citoyens et des communautés, des biens publics l’adoption de TIC, les petites et moyennes municipalités ne sont pas et des services, des entreprises (y compris des associations à but non non plus en situation de prendre les mêmes risques que les grandes lucratif et du secteur tertiaire) et des affaires plus ou moins organisées villes pionnières dans l’avancée des nouvelles technologies de pointe, en blocs économiques. dans un contexte hautement incertain.

De la même façon que d’autres organisations humaines, comme les cor- Dans la plupart des villes qui espèrent devenir protagonistes dans la société porations économiques par exemple, les villes ont été confrontées aux globale, le chemin vers l’innovation passe par un travail en réseau et par opportunités et aux défis des nouvelles technologies de l’information l’échange d’expériences et de ressources avec des municipalités similai- et de la communication, permettant de nouvelles voies pour gérer les res, basés sur des principes de solidarité. Il ne s’agit pas seulement du pro- flux d’informations dans les processus organisationnels et productifs blème de ne pas avoir à «réinventer la roue» à chaque fois. Il s’agit plu- conduisant, en particulier, à l’amélioration potentielle de la prestation tôt de bénéficier de l’expertise et de l’expérience déjà existantes et d’aller de services publics et augmentant la productivité de l’administration. à la recherche d’économies ayant une certaine portée et une certaine échelle au niveau du développement de produits et de procédés, ainsi que Les villes pionnières ont été extrêmement actives dans l’expérimentation, de l’adaptation des ressources humaines aux nouvelles caractéristiques et l’innovation et même la mise en œuvre complète de nouvelles façons de formes d’apprentissage et d’action dans la société de la connaissance. restructurer leurs activités et leurs processus à la lumière des nouveaux déve- loppements technologiques et organisationnels. De nombreux exemples Luis Lozano ont été identifiés et commentés dans le Document de Base du réseau 13. Coordinateur du Document de Base

UNE STRUCTURE DE COOPÉRATION POUR LE DÉVELOPPEMENT DE LA SOCIÉTÉ DE L’INFORMATION (INCLUSION NUMÉRIQUE ET FORMATION) AU NIVEAU URBAIN Secteurs Verticaux:Principaux axes dirigés au Gouvernement, aux Personnes, aux Entreprises à l’Environnement Urbain

Axes GOUVERNEMENT horizontaux:

➢ Gouvernance Contenus  électronique

  Applications   ➢  e ne t éeltcorinuq Gouvernem

S gén er é v r i i c q e u s es ➢ Services publics  on-line

Réseaux ➢ e-Participation

ACCÈS

PERSONNES

➢Développement    communautaire ➢ Inclusion  numérique pour  des groupes  déterminés

➢Education et    formation  Loisirs et ➢  culture  e-Santé ➢

SAVOIR

ENTREPRISES

ENVIRONNEMENT URBAIN

➢ Inclusion numérique➢ Environnement  et interaction en local et  réseau des PME développement  durable ➢Entrepreneurs et    économie locale➢ Culture et  tourisme ➢ Centres de  développement➢ Gestion urbaine  et d’appui (i.e. Systèmes  d’informations ➢ Affaires électro- géographiques,  niques et commerce  transports,  électronique gestion des sols  et du ➢ Apprentissage patrimoine)  continu

CAPACITÉS GESTION DURABLE

Axes Diagonaux:Conscientisation, cadre régulatoire, concertation public-privé, ingéniérie financière,   capital social, gestion de ressources.

Dimensions et axes principaux pour la collaboration au niveau urbain. Pris du Document de Base du Réseau 13

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RÉSEAU 14

COORDONNÉ PAR LA MUNICIPALIDAD DE VALPARAISO Sécurité citoyenne dans la ville

Le séminaire de lancement du Réseau 14 «Sécurité citoyenne dans la ville» s’est tenu dans le port de Valparaíso, du 8 au 10 octobre 2003. La séance d’inauguration a bénéficié de la présence du Ministre de l’Intérieur, José Miguel INSULZA et d’environ 200 participants, comprenant les autorités régionales et locales des villes participantes d’Amérique Latine et d’Europe. Ce séminaire a reçu un soutien important de la part des autorités locales concernant ce thème de la sécurité citoyenne. Le rôle central de la sécurité citoyenne dans la stratégie de développement local et de projection internationale, adoptée par la Municipalidad de Valparaíso, est une garantie de plus du futur prometteur du réseau 14.

L r-venIétirue rudG uoe Ministre de l’ Le Minis rutis cé ral sr usa r u n   o C u n   n d e é   e toyeé     j ci a r t p a   o a i     a n z   l a u i s ’ n a I n   g e u r r t u o r u t s e c p d a i r n     l   é u t c é é   o o n u o v n e hili et en Amé- nement chilien, José Miguel Insulza, le  rique Latine. Il a insisté en particulier sur les Conseiller de la Délégation de la Commis-  différences entre la perception et la réalité sion européenne au Chili, Roberto Rensi, le  de la sécurité citoyenne. De la même façon, Maire de Valparaíso, Hernán Pinto, la  il a souligné le rôle central des instances Responsable du Programme URB-AL, Berith  locales pour affronter conjointement les Andersson, et le Coordinateur du Réseau  manifestations de ce phénomène. Pour sa 14, Gustavo Paulsen, qui ont abordé la pro-  part, Gustavo Paulsen a exprimé ses atten- blématique de la sécurité citoyenne et de  tes en indiquant que «dans cette rencontre, ses implications dans le développement et  nous espérons partager un maximum d’ex- le bien-être des villes des deux régions.  périences, des forums de discussion, et des

Réseau 14. Session inaugurale. A la table, Berith Andersson, responsable du Programme URB-AL, José Miguel Insulza, Ministre de l’Intérieur du Chili, Roberto Rensi, Conseiller de la Délégation européenne et Gustavo Paulsen, coordinateur du Réseau 14. Sur le podium, Hernán Pinto, Maire de Valparaíso

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échanges de solutions qui déboucheront sur des propositions concrètes pour les villes». L’inauguration a bénéficié de la présence du représentant du Forum Européen de la Sécurité Urbaine, Michel Marcus, qui a donné une conférence ayant pour thème «La Sécurité et la Cohabitation Sociale dans les Villes», soulignant que l’associativité entre les villes et les institutions concernées est la clé pour lancer un débat permettant de résoudre les principaux problèmes en matière de sécurité citoyenne en Europe. Le travail des participants, plus de 120, s’est organisé autour des ateliers thématiques suivants: – La sécurité citoyenne, politiques publiques et configuration urbaine; – Les outils et domaines d’action en matière de Sécurité citoyenne; et – La Sécurité citoyenne et la société civile. Au cours de ces deux journées intenses d’ateliers, les représentants des villes par- tenaires ont développé leurs approches, pour pouvoir ensuite réaliser les profils de «projet commun». Quatorze idées de pro- positions de projet ont ainsi été élaborées.

Le Maire de Valparaíso est intervenu au cours de la cérémonie de clôture. Il a invité les per- sonnes présentes à prendre en main les changements pour le bien-être des habi- tants de leurs villes. Les mots de clôture ont été prononcés par Berith Andersson. Elle a souligné le succès de ce séminaire, qui s’est traduit par une excellente organisation et la qualité du travail réalisé par les partici- pants. Elle a également invité au travail dans le cadre des projets communs, afin qu’ils se traduisent par de bonnes pratiques qui atteignent toutes les communautés urbaines.■

http://www.urb @ allvalcsi.oapar

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RÉSEAU 14

Les ateliers: espaces de discussion et de construction d’équipes

La participation des partenaires du réseau ayant assisté au séminaire de lancement du Réseau 14 est parvenue à se matérialiser grâce au travail en commun généré à l’intérieur des ateliers thématiques. Les participants s’y sont rencontrés au cours de deux longues journées de travail autour des problèmes de sécurité citoyenne qui affectent leur ville. Ils ont également cherché des convergences et des mécanismes d’association qui leur permettraient d’élaborer les profils de projets communs. La motivation obtenue a été telle que de nombreux groupes ont poursuivi leur travail pendant leur temps libre, définissant et concrétisant leurs idées par des objectifs et des activités concrètes à réaliser. uatre ateliers se sont articulés a  les d’accès et la menace d’éventuelles cata-   Q natuhes tropsllre sess C   h a a n c o u c n prusseed salp - oitraxs  ouut e  r duqit .set seaméh d’eux a compté environ 25 participants, pro-  nification et de prévention pour y faire venant de villes d’Amérique Latine et d’Eu-  face. rope. Avec l’appui d’une équipe d’anima- teurs, soutenus par des experts et des spé-  Selon les mêmes participants, parmi les cau- cialistes de la méthodologie, un processus  ses de ces problèmes, on trouve le manque d’approche thématique a été mis en place,  d’espaces publics et culturels, le rejet social permettant d’organiser la discussion en par-  vis-à-vis des groupes à problèmes sociaux, tant du plus général pour aller vers des points  l’exclusion sociale des jeunes, leur manque très particuliers.  d’opportunités dans le système social, les comportements violents et l’absence de défi- Nous avons ainsi abouti à la plate-forme  nition et d’adéquation des rôles, des com- attendue du premier rapprochement entre  pétences et des stratégies des gouverne- personnes provenant de réalités multiples,  ments locaux. diverses, apportant des regards hétérogènes Les ateliers en pleine activité a su u r x     l r a e   l s a é ti c o u n r s it  e é t     c à i   t l’ o i y n e té n g n r e a , t   i d o o n n  r n e a c n h t e   r f c o h r é m es e «Les instruments battre ces fléaux sous la forme de blocs de nations conjointes, ni de systèmes de com- entre les participants. et les domaines d’action munication intégrés pour connaître la réalité enne en matière de Sécurité entre les différents pays. ito enne» « P e S t o é li C c ti u o q r n i u f t i e é g s   u   C r P i a t u t o i b y o li n q   u U e r s , baine C C once y rnant les domaines d’action en «Sécurité Citoyenne » matière de sécurité citoyenne, les personnes et Société Civile» Les problématiques affectant le développe-  présentes ont centré leur attention sur la ment de la ville, la croissance de la popula-  détresse que ressentent les victimes d’a-  D’après les participants, la société civile tion et la densification territoriale, par rap-  gressions. Elles ont relevé qu’il n’y a pas d’at-  connaîtrait actuellement de sérieux problè- port à la sécurité citoyenne, ont été défi-  tention aux victimes de délits ou de violence.  mes de sociabilité: dégradation des liens nies par les participants comme:  On ne voit aucune volonté politique d’inté-  sociaux, accentuation de la rancœur sociale grer des règlesad hoc, ou un système d’at-  les groupes sociaux, apparition d’une entre ● la carence de politiques urbaines en  et d’une identité propre à la crimi- culture  effective apportée aux victimes. Ces tention matière de sécurité,  phénomènes accroîtraient la perception sub-  nalisation due aux moyens de communica- ●  augmentation du mépris de la société, la ségrégation urbaine due à des centres  jective et individuelle d’insécurité par la  tion, délabrés et à des quartiers concentrant  population urbaine de nos continents.  plus grande insécurité sociale, générant de des problèmes sociaux (dénuement, inac-  la frustration, de l’agressivité et de la vio- tivité, chômage des jeunes, violence au  Concernant les outils existants pour mesu-  lence, un manque de responsabilité face sein des familles, alcool, drogues et absen-  rer, évaluer, diagnostiquer et prévoir les  aux besoins collectifs. Tout cela, selon les téisme scolaire),  conduites réunies au sein de nos sociétés,  partenaires participants, a engendré une ●  généralisée de la commu- fragmentation  participants ont soulevé l’inexistence, au les le manque de force politique suffisante à l’intérieur de la ville,  niveau international, d’instruments homo-  nauté et une grande tendance à l’indivi- ●  dualisme. les problèmes d’urbanisation, qui ont été gènes permettant de faire des analyses com- définis comme la localisation des plus pau- paratives. Il n’existe pas non plus de systè- Gustavo Paulsen vres dans les zones périphériques diffici- mes juridiques – légaux, permettant de com- Coordinateur du Réseau 14

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PROJETS B

Issy-Les-Moulineaux: consolider la démocratie locale par l’utilisation des nouvelles technologies Grâce aux quatre années de coordination du Réseau n°3 du programme contribuera à la naissance d’une nouvelle URB-AL «La démocratie dans la ville», la ville d’Issy-les-Moulineaux culture socio-politique:une culture de la démocratie locale utilisant les nouvelles tech- a contribué à l’émergence et à la mise en valeur de nouvelles pratiques nologies, une culture à partager entre l’Eu- de démocratie locale. En juillet 2003, la Commission européenne a retenu rope et l’Amérique Latine. le projet de type B«E-Agora: l’Académie de la Démocratie Electronique» présenté sur la base des résultats des travaux du Réseau n°3. L’Académie développera deux activités essentielles: la formation et l’expérimenta- tion.

e-AGORA sera mis en œuvre dans la Cité Numérique du Fort d’Issy-les-Moulineaux L e e tejorpa arogA- tie loca Démocraorejtel .eLp  n   u t ’ h d è cA  l e e u e e   o l   a   m e e r   v d lae émad die ejtcfic p uo rbo  mise en entral la impliquera également, dans ses activités, démocratie électronique, cherchant à expé-  des groupes de citoyens volontaires, ainsi rimenter et à promouvoir l’utilisation des  que des groupes de jeunes étudiants inté- nouvelles technologies pour renforcer la  ressés par les sujets abordés par e-Agora. On démocratie participative. Le thème central  espère que cette association les impliquera de e-Agora est l’accent mis clairement sur  activement dans la mise en œuvre du pro- le développement et la promotion de l’uti-  jet et leur permettra d’avoir une véritable lisation des nouvelles technologies dans les  formation aux pratiques de la e-Démocra- pratiques de gestion publique et de partici-  tie. pation citoyenne, l’un des domaines de tra- vail les plus remarquables du Réseau n° 3.  Il ne s’agira pas seulement d’étendre les voies de participation, mais également de renforcer l’interaction entre les autorités Les villes membres du projet – Issy-les-Mou-  locales et la société civile, afin d’augmenter lineaux (FR), Frameries (B), Río Claro (BR),  la transparence, d’améliorer les services Juiz de Fora (BRA) Viña del Mar (CHI) et Cor-  publics et d’aider à la modernisation des poración Encuentro (CHI) – ont développé  relations politiques. différentes expériences de démocratie locale et cherchent, par ce projet, à développer de e-Agora constituera un espace de débats nouvelles alternatives avec les TIC, en étroite permanents. Il sera ainsi une référence pour collaboration avec les universités et les insti- le thème de la démocratie électronique, tutions de la société civile en rapport avec comme une«agora revisitée». Ainsi, e-Agora

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e-Agora, accessible via Internet, offrira un pôle d’information sur la démocratie électro- nique en temps réel (français, espagnol, por- tugais et anglais); un espace d’échange d’ex- périences et une plate-forme technologique pour la formation en ligne. Les bénéficiai- res ne seront pas uniquement les protago- nistes du projet, mais également les autres agents municipaux et les autres acteurs de la société civile de chaque ville membre du projet. D’autres collectivités d’Europe et d’Amérique Latine pourront profiter des cours par Internet. e-AGORA sera également un pôle d’expé- rimentation: tout au long du projet, on expé- rimentera diverses technologies (Internet, téléphone cellulaire, télévision interactive...) pour moderniser les pratiques de démo- cratie participative. On créera et on déve- loppera, selon les particularités de chaque ville, les outils technologiques les plus appro- priés pour augmenter les moyens de parti- cipation déjà existants. A la fin du projet, un«Livre Blanc»synthé- tisera les différents résultats de e-Agora. Ce livre soulignera les divers aspects des expé- riences réalisées: bénéfices et potentialités, ainsi que les difficultés et les limites, et il tentera de répondre aux défis de l’utilisa- tion des nouvelles technologies pour ren- forcer les pratiques de démocratie locale. Coordination: Mairie d’Issy-les-Moulineaux Contact: Marie VIRAPATIRIN Téléphone: 33 1 4123 8272/73/58/61 Fax: [phone] E-mail: [e-mail] [e-mail]

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Ayuntamiento de Málaga: l’Observatoire de l’Environnement Urbain, un outil au service de tous les partenaires du Réseau 6

L’Ayuntamiento de Málaga a lancé, comme projet du programme URBAL, la création d’unObservatoire de l’Environnement Urbain, où l’on analysera les indicateurs urbains pour assurer un suivi des actions environnementales de Málaga et de toutes les villes impliquées dans le Réseau nº 6. De plus, l’Observatoire fonctionnera comme un centre de formation en matière d’environnement, dispensant des cours théoriques et pratiques aux partenaires du projet. Toutes ces actions seront réalisées dans un bâtiment pionnier construit conformément aux considérations architecturales bioclimatiques. N jet, coordonné pra fup eembres mnair L a ’ rte ap 6 uaeséR ud se ro paut enipicrt U O n bs   e b rv â a t t i oir m e e de n l t ’   E p nv i ir o o n nn n e i m e e r nt Urbain l’Ayuntamiento de Málaga: Calvià (Espa-  (OMAU) sera situé sur un terrain appartenant gne), Provincia de Treviso (Italie), Roma (Ita-  à la municipalité, aux abord du Parc Morlaco. lie), Montevideo (Uruguay), Viña del Mar  Son siège physique sera un édifice intelli- (Chili), Rosario (Argentine), Belo Horizonte  gent nouvellement construit et conçu (Brésil), Corporación Regional del Atlántico-  conformément aux approches de l’archi- Barranquilla (Colombie) et la Oficina de rela-  tecture bioclimatique, une architecture pen- ciones de Ámerica Latina y Caribe de Asen- tamientos Urbanos de Habitat-Naciones Uni- s ti é o e n  s   e p l e o r n m  le e   t c t li an m t  a d t  e d  t u i   r li e e r  u, a o v f e it c     d u e n s e     é c n o e n r c g e ie p s - das (ROLAC). ue lui offre lnature. pr q a

Grâce au développement de l’Observatoire, on espère réunir les actions développées tout au long des quatre années de travail du réseau 6 dans un espace physique, durable dans le temps. On souhaite réaliser un pro- jet combinant la construction d’un équipe- ment urbain, doté de structures écologiques et intelligentes. Le bâtiment deviendra la référence visible de l’action, avec la forma- tion d’employés municipaux dans les domai- nes étudiés par le Réseau, et la constitution d’un observatoire réalisant un suivi, au moyen d’indicateurs, ainsi que de bonnes pratiques produites en Europe et en Amé- rique Latine.

Pour la construction de l’immeuble, on uti- lisera des matériaux écologiques, recyclés et efficaces d’un point de vue environne- mental. Son fonctionnement est basé sur l’utilisation des énergies de substitution Formation continue des partenaires La formation des fonctionnaires municipaux des villes partenaires sera réalisée sur la base d’un programme de travail, constitué de deux parties: l’une théorique, l’autre pra- tique.

La partie théorique se fera au travers de ses- sions de formation développant les quatre aspects principaux établis par le Réseau nº 6: ● La configuration de la ville, ● La cohésion sociale, ● La gestion des déchets, ● Le gouvernement de la ville. Les sessions de formation se dérouleront soiton linevia Internet, soit avec la partici- pation physique des bénéficiaires, durant 14 jours par an, sur deux ans. La partie pratique du programme de for- mation a pour objectif d’élaborer ou de met- tre à jour les Agendas Locaux 21 de tous les participants du projet, en échangeant des expériences et en recevant le soutien des experts recrutés. Élaboration d’indicateurs environnementaux L’Observatoire a pour objectif principal d’élaborer, conformément aux méthodo- logies déjà existantes et émanant, pour certaines, de la Commission Européenne, un système d’indicateurs commun à tous les partenaires, pouvant mesurer dans le temps l’évolution des systèmes urbains et de leurs caractéristiques sur une période durable. Ces informations initiales seront destinées à être étendues par la suite à d’autres villes non partenaires, de façon à ce que la base de données puisse être offerte sur le web de l’observatoire comme source et comme exemple de bonnes pra- tiques.

La façon dont est conçu le bâtiment de l’Observatoire de l’Environnement de Málaga fait de ce centre une expérience pionnière en Europe, où il n’existe aucun observatoire présentant des caractéristiques combinant un équipement urbain biocli- matique avec un centre de formation et un service de suivi d’indicateurs urbains et de bonnes pratiques en matière d’envi- ronnement.■

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Premier Cours de l’Ecole de Formation Trans-municipale de Développement local, Madrid-Irún-Roma

Le 6 octobre dernier a été inauguré le premier module «Promotion de l’Entreprise et de l’Emploi» du projet de type B: «Ecole de Formation Trans-municipale de Développement Local», coordonné par l’Ayuntamiento de Madrid. La cérémonie s’est déroulée au siège de l’Ecole, ancien Laboratoire Municipal, à Madrid. 36 représentants des six entités partenaires du ● Les nouveaux outils en matière de pro- projet étaient présents: la Municipalidad de San motion et de création d’entreprises Cérémonie d’inauguration de l’Ecole Salvador de Jujuy (Argentine), Bidasoa Activa  promotion et le soutien du développement (Espagne), Ayuntamiento de Madrid (Espa- Le programme de Madrid a été complété  et la consolidation de l’économie locale et gne), Comune di Roma (Italie), Gobierno del par des visites sur le terrain et des explica- de la création d’emplois. Estado de Jalisco (Mexique) et Cabildo Metro- tions sur site à l’IFEMA, à l’IMEFE, à la Cham- politano de Caracas (Venezuela). bre de Commerce et au Parc Technologique  A Rome, on a présenté les travaux réalisés par de Madrid. la Mairie pour soutenir les PME, ainsi que les Le module s’est déroulé du 6 au 19 octobre:  politiques de développement, très influencées la première semaine à Madrid et la deuxième A la Comarca del Bidasoa, les participants  par l’Agenda Local 21, qui ont été menées. en visite à la Comarca del Bidasoa et à Roma. ont eu l’occasion de découvrir les expé- Il a été divisé en quatre blocs: riences individuelles et transfrontalières,  Il est prévu de réaliser deux autres modules ●  concernant respectivement le Développement réalisées en matière de développement, parLe développement local comme promoteur du territoire les trois municipalités de la région: Irún et  Durable et l’Attention prêtée au Citoyen et au ●  Social. Les informations des trois Bien-être  en Espagne, et Hendaye en HondarribiaLa structure institutionnelle du dévelop- pement local France. Ils ont également étudié le fonc- cours seront disponibles sur une plate-forme ●  en ligne (e-learning) au cours L innovation tionnement technologique dans le  d’apprentissage  de l’Agence de Développement ’ domaine local de la région, Bidasoa Activa, tournée vers la  des six derniers mois du projet.■ Province de Vicenza: premiers cours du «Centre International de Formation pour la Mise en Valeur et la Conservation des Contextes Historiques Urbains»

Les deux premiers trimestres du cours destiné aux jeunes diplômés Les cours de laboratoire ont analysé la réno- du «Centre International de Formation pour la Mise en Valeur vation urbaine du quartier, pour tenter d’in- verser les tendances actuelles, en vertu des- a et u l s a iè C g o e  n d ser   v C a e t n i t o r n e     d à  e V s i   c C e o n n z t a e , xt d e u s  r H a i n s t t   o la ri   q de u u es x » i , è s m e  e s   o m nt o   i d ti é é j   à d  d e  é l’ r a o n ul n é é s e 2003. quelles le centre historique est affecté par u des phénomènes de déstructuration urbaine, alors que l’imposition de fonctions écono- L e o l c t     u l d b     e e r a té pi   t a  c s   r m u o e n r d m r i e r e e     r p e s t t é m   e d r b i i   l t i e suis ques, telles queim oonl’u - p im sios  al tretiraiitas tesed srpjo n s o e r l    ps i a t   xa é rus é i p q r o o r p s e   n u t e  i ts e e n c ne h d é e   v t tu esili sernu à teonormpti a-  coniaen.» urbanistiques, en accordant une attention  urbain historique avec la vie contemporaine particulière aux expériences de rénova-  Durant le second trimestre, du 15 septem-  affectent sérieus ua de vie dans tion des centres historiques européens. bre 2003 au 21 novembre 2003, le labora- cette partie de la e   m vil e l n e. t laqlité Les orientations de l’Ecole de Vicenza,  toire des projets urbanistiques a été ouvert partagées avec tous les professeurs du  pour la mise en application des aspects théo- centre, s’inspirent d’expériences qui  riques analysés au cours du premier tri- Coordination: voient dans le projet de restauration  mestre, avec des cours spécialisés de scien-  UFFICIO COORDINAZIONE urbaine la volonté de «conserver toutes  ces de la restauration. L’objet de l’étude  Contrà Gazzolle, 1 les empreintes de l’histoire, laissées par  était la projection urbanistique du quartier  36100 Vicenza le temps dans la ville ou sur les monu-  de San Rocco à Vicenza, une partie de la ments, en les fixant et, éventuellement,  ville comptant d’importants monuments et  Tél. [phone] en ajoutant de nouveaux éléments archi-  un tissu urbain de plus en plus pauvre et  Fax.[phone] tectoniques, pour que la ville ou la créa-  transformé en musée. urb-al infon°19 / 1 er SEMESTRE 2004