À Laval, renforcer l'attractivité pour préserver la cohésion sociale

Vincent Bonnefoy

Description

r é u t i t s n r c t e i o t i o e r www.insee.fr/pays-de-la-loire N° 107. Juillet 2012 À Laval, renforcer l’attractivité pour préserver la cohésion sociale Avec 44 000 emplois salariés, Laval et sa première couronne bénéficient de solides atouts économiques. Si des Dans cette étude qui s’inscrit dans la réflexion préalable de la ville de Laval à la poches de précarité apparaissent à révision de son Plan local d’urbanisme (PLU), le diagnostic porte sur Laval et sa première couronne.Laval, à l’image des quartiers est, les disparités de revenus y sont moindres que dans des villes comparables. e de Laval et des droite de la Mayenne, au cœur de la ville, est Attractive pour les entreprises, Laval cinq communes de la première couron- inséré un pôle de centre-ville où s’exercent peine davantage à attirer ou à retenir ses Lne (Bonchamp-lès-Laval, Changé, Lou-habitants. L’évasion urbaine est un des notamment les activités de commerce de verné, L’Huisserie, Saint-Berthevin) a brite facteurs qui pèsent sur sa démographie. détail, financières et immobilières. Sur la 77 000 habitants, soit un quart de la popu-Dans un contexte de vieillissement rive gauche de la Mayenne, on retrouve un lation de la Mayenne (cf. encadré, p. 4).de la population où les migrations important pôle d’emplois administratifs.

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www.insee.fr/pays-de-la-loire
N° 107. Juillet 2012
À Laval, renforcer
l’attractivité
pour préserver
la cohésion sociale
Avec 44 000 emplois salariés, Laval
et sa première couronne bénéficient
de solides atouts économiques. Si des Dans cette étude qui s’inscrit dans la réflexion préalable de la ville de Laval à la
poches de précarité apparaissent à révision de son Plan local d’urbanisme (PLU), le diagnostic porte sur Laval et sa
première couronne.Laval, à l’image des quartiers est, les
disparités de revenus y sont moindres
que dans des villes comparables.
e de Laval et des droite de la Mayenne, au cœur de la ville, est Attractive pour les entreprises, Laval
cinq communes de la première couron- inséré un pôle de centre-ville où s’exercent peine davantage à attirer ou à retenir ses Lne (Bonchamp-lès-Laval, Changé, Lou-habitants. L’évasion urbaine est un des notamment les activités de commerce de
verné, L’Huisserie, Saint-Berthevin) abrite facteurs qui pèsent sur sa démographie. détail, financières et immobilières. Sur la
77 000 habitants, soit un quart de la popu-Dans un contexte de vieillissement rive gauche de la Mayenne, on retrouve un
lation de la Mayenne (cf. encadré, p. 4).de la population où les migrations important pôle d’emplois administratifs.
constitueraient à l’avenir l’essentiel Les pôles commerciaux sont situés princi-
Une vitalité économique à de la croissance démographique, le palement en périphérie de la ville, au nord-
préserverrenforcement de l’attractivité à l’égard ouest ainsi qu’au sud-est.
des jeunes familles serait un enjeu Véritable poumon économique et démo- Si Laval et les communes de la première majeur pour la ville. Il permettrait d’éviter graphique de la Mayenne, Laval et sa pre- couronne peuvent s’appuyer sur un impor-une baisse trop marquée de la population mière couronne jouissent d’une structure tant réseau d’entreprises, elles pâtissent active qui pourrait compromettre les productive solide et diversifiée. Un taux d’une faible attractivité pour la population. opportunités de développement. Il de chômage de 3 points inférieur aux Même si certains quartiers ou communes contribuerait également à renforcer la villes comparables et des revenus mé-
de périphérie sont dans une forte dy na-mixité dans les quartiers pavillonnaires et dians supérieurs (18 700 euros en 2009
mique démographique (cf. « quartiers en plus globalement à préserver la cohésion contre 17 600 euros pour le référentiel)
vogue » et « quartiers portés par les seniors », sociale. témoignent de la vitalité économique du
carte p. 3), la population de Laval et sa Face à ces défis, les politiques de ter ri toire. Le tissu économique lavallois
première couronne augmente faiblement : l’habitat, de renouvellement urbain en s’appuie sur trois grands pôles d’activité
300 habitants supplémentaires par an en cœur de ville et d’amélioration de l’offre qui comptabilisent chacun plus de 3 000
moyenne entre 1999 et 2008. Le moteur d’équipements pourraient être quelques- emplois salariés. Au nord-est de Laval est
de l’excédent naturel, différence entre le uns des leviers qui permettront à Laval de implanté un cœur industriel (zones indus-
nombre de naissances et le nombre de jouer pleinement son rôle de centralité trielles des Touches et de Saint-Mélaine)
décès, ne suffit pas à endiguer le déficit afin de préserver la dynamique de son qui regroupe de grandes entreprises de
agglomération. migratoire observé chez les jeunes ; fac-l’agroalimentaire, du commerce de gros
et des biens de consommation. Sur la rive teur d’affaiblissement démographique, la
Vincent BONNEFOY, Nicole GICQUAUD
et Serge JOSEPH (Insee)
rtritttuioéiroecensla Mayenne
À Laval, renforcer l’attractivité
pour préserver la cohésion sociale
périurbanisation s’est intensifiée depuis
une décennie. Une précarité qui se concentre surtout à l'est de la ville
Zones de concentration des ménages aisés et modestes relativement au référentiel (*)
Renforcer l’attractivité
de Laval pour insuffler une
dynamique démographique Louverné
À l’horizon 2040, en supposant que les
déséquilibres actuels, entre un pôle urbain Autour de
jouant le rôle de réservoir de population Sainte-Catherine
et une couronne résidentielle dynamique, Changé
perdurent, la croissance de la population
Autour desde Laval et sa première couronne devrait
Pommeraies
Autour rester modeste (+ 0,2 % en moyenne an-
des Fourches
nuelle). Conséquence de l’arrivée aux âges
élevés des générations issues du baby-
boom, le moteur du solde naturel s’étein-
Autour de drait : seules les migrations résidentielles
L'Épine - Dacterie Bonchamp-pourraient alors insuffler une dynamique Saint-Berthevin
lès-Laval
démographique. Ceci dépendra cependant Laval
de la capacité des politiques locales à ren- Zones de concentration :
forcer l’attractivité de la ville afin d’attirer Des ménages aisés ++ uniquement Autour de
une population nouvelle. La création d’un + et aisés + Saint-Nicolas
Pas de caractéristique notablePôle d’échange multimodal dans le quar-
L'HuisserieDes ménages modestes - et modestes - -tier de la gare pour accompagner l’arrivée Voies ferrées odestes - - uniquement
de la ligne TGV entre Le Mans et Rennes et
Échelle : Contours des Zones urbaines sensibles (Zus) et la reconversion du site de défense en sont
Nouveaux quartiers prioritaires (NQP) 0 2,2deux axes forts. (cf. encadré, p. 4)
© IGN - Insee 2012
KilomètresLe renforcement de l’attractivité à Laval Sources : Insee - DGFiP (Revenus fiscaux localisés 2008), calculs Insee.
apparaît d’abord comme un enjeu démo- (*) : Le référentiel est constitué de six villes-centres de taille comparable (Arras, Blois, Brive-la-Gaillarde, Chalon-sur-Saône, Charleville-
Mézières et La Roche-sur-Yon) ainsi que leur première couronne.graphique. À terme, il pourrait aussi de-
venir un enjeu économique. La population
ment urbain : comment permettre aux vers des ménages de plus en plus petits active pourrait diminuer légèrement à l’ho-
jeunes familles de s’installer dans la ville et l’accroissement du nombre de person-rizon 2040 (– 2 000 actifs), même si, avec
-centre ? Une des réponses apportées par nes vivant seules sont des enjeux forts de 60 000 actifs, elle devrait globalement se
le Programme local de l’habitat (PLH) cohésion sociale. Dans les quartiers du maintenir dans l’aire urbaine lavalloise. Si
consiste à renforcer l’accession sociale à centre-ville de la rive droite et de la rive le phénomène d’étalement urbain devait
la propriété en réservant 40 % des pro- gauche de la Mayenne ainsi que dans le s’accentuer, l’éloignement des actifs des
jets programmés à Laval à cet objectif. quartier Crossardière, la population a grands pôles d’activité pourrait se traduire
Les ménages d’une à deux personnes baissé de – 0,7 % en moyenne annuelle par des difficultés accrues de recrutement
représentent 72 % des ménages à Laval dans certains secteurs et compromettre entre 1999 et 2008, soit l’é qui valent de
et sa première couronne en 2008 contre ainsi le développement de projets écono- 70 habitants par an. Cette perte, plus im-
65 % en 1999, les ména ges de quatre per-miques futurs (certaines entreprises cher- portante chez les jeunes, s’est accompa-
sonnes ou plus passent de 21 % à 17 % chant des zones d’implantation d’activités gnée d’une baisse de la population active
sur la même période. Si ces évolutions dans des marchés du travail plus larges). (– 0,9 %).
s’expliquent en partie par la décohabi-
Maîtriser l’étalement urbain passe par tation, elles traduisent également l’ins-Redonner à Laval son rôle
une offre adaptée en termes d’habitat. Or, tallation des familles en périphérie de la de centralité
ville, au détriment de certains quartiers dans le centre, le parc immobilier est an-
cien (les trois quarts des logements datent Le renforcement de l’attractivité à Laval lavallois comme les « quartiers de c