Internet Governance, en el filo de la navaja (Internet Governance, on a knife edge)

Erick Iriarte

Description

Resumen
El escrito plantea un análisis de la temática del gobierno de Internet, desde el fenómeno de la sociedad de la información, donde el eje básico del desarrollo de políticas tiene que estar basado en el ser humano. En este sentido, el desarrollo de regulaciones tiene que basarse en políticas integrales centradas en el ser humano, y tener en cuenta las características transfronterizas del fenómeno, que exigen que los temas del gobierno de Internet sean tratados desde una perspectiva global, sin perder de vista las particularidades locales. El escrito asimismo plantea el tema de la necesidad de trabajar en una adecuación de las políticas de desarrollo humano a la luz de las TICpD.
Abstract
The article analyses the issue of Internet Governance, through the phenomenon of the Information Society, where the basic axis of policy development must be based on human beings. Thus, the development of regulations has to be based on integral policies centred on human beings, as well as taking into account the transfrontier characteristics of the phenomenon, which demand that the issues surrounding Internet Governance must be dealt with from a global perspective, without losing sight of local particularities. The article also addresses the need to adapt human development policies in the light of ICTfD.

Sujets

• Autoregulación
• ICANN
• Internet governance
• Self-regulation

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• Publié par: erevistas
• Publié le: 01 janvier 2006
• Nombre de lectures: 13
• Langue: Español

Extrait

www.uoc.edu/idp
Segundo Congreso sobre Internet, derecho y política: análisis y prospectiva
Internet Governance, en el filo de la navaja
Erick Iriarte
Resumen Abstract
El escrito plantea un análisis de la temática de Internet The article analyses the issue of Internet Governance,
Governance, desde el fenómeno de la sociedad de la infor- through the phenomenon of the Information Society,
mación, donde el eje básico del desarrollo de políticas tiene where the basic axis of policy development must be
que estar basado en el ser humano. En este sentido, el based on human beings. Thus, the development of regu-
desarrollo de regulaciones tiene que basarse en políticas lations has to be based on integral policies centred on
integrales centradas en el ser humano, y tener en cuenta las human beings, as well as taking into account the trans-
características transfronterizas del fenómeno, que exigen frontier characteristics of the phenomenon, which
que los temas de Internet Governance sean tratados desde demand that the issues surrounding Internet Governance
una perspectiva global, sin perder de vista las particularida- must be dealt with from a global perspective, without los-
des locales. El escrito asimismo plantea el tema de la nece- ing sight of local particularities. The article also
sidad de trabajar en una adecuación de las políticas de addresses the need to adapt human development policies
desarrollo humano a la luz de las TICpD. in the light of ICTfD.
Palabras clave Keywords
Internet governance, ICANN, autorregulación, TIC y desa- Internet governance, ICANN, self-regulation, ICTs and
rrollo, políticas de la sociedad de la información development, policies on the Information Society
Tema Topic
Internet governance Internet governance
IDP, 3 (2006) I ISSN 1699-8154 Revista de los Estudios de Derecho y Ciencia Política de la UOC
41Erick IriarteInternet Governance, en el filo de la navajawww.uoc.edu/idp
Introducción Ellos indicaron que «Internet Governance» implicaría:
«El gobierno de Internet es el desarrollo y la aplicación
por los gobiernos, el sector privado y la sociedad civil,«1. Nosotros, los representantes de los pueblos del mundo, reunidos en
Ginebra del 10 al 12 de diciembre de 2003 con motivo de la primera en las funciones que les competen respectivamente,
fase de la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Información, decla- de principios, normas, reglas, procedimientos de adop-
ramos nuestro deseo y compromiso comunes de construir una Sociedad
ción de decisiones y programas comunes que configu-
de la Información centrada en la persona, integradora y orientada al
1ran la evolución y la utilización de Internet.» Será éstadesarrollo, en que todos puedan crear, consultar, utilizar y compartir la
información y el conocimiento, para que las personas, las comunidades la definición que utilizaremos como marco, pero no
y los pueblos puedan emplear plenamente sus posibilidades en la pro-
será un «encuadre único» para nuestro dialogo.
moción de su desarrollo sostenible y en la mejora de su calidad de vida,
sobre la base de los propósitos y principios de la Carta de las Naciones
Unidas y respetando plenamente y defendiendo la Declaración Univer-
sal de Derechos Humanos.» 1. Políticas de sociedad de la información,
¿De qué estamos hablando?Declaración de Principios de la Cumbre Mundial de Sociedad de la
Información, Ginebra, Diciembre 2003
«El temor al cambio es el instrumento por el cual algunos
impiden el desarrollo de la sociedad»
Cuando en Túnez, durante la II Fase de la Cumbre
[www1]Mundial de la Sociedad de la Información (CMSI), Dichos Perdidos de Muadib
cristalizó el acuerdo que abría espacio al Internet
[www2] De entre las problemáticas que afrontan los que analizanGovernance Forum, parecía el fin de una etapa ini-
[www3] procesos sociales, se encuentra la de ser investigador deciada con la CMSI en Ginebra, que pretendía esta-
un proceso, pero al mismo tiempo enfrentarse a ser parteblecer un «orden» o «reordenar», la situación sobre el
de dicho proceso.tema de Internet Governance.
A diferencia de otros procesos de cambio social, el deLo cierto es que la Declaración de Túnez no fue el fin,
sociedad de la información, se encuentra inacabado, ysino quizás un nuevo paso en un diálogo; un diálogo que
por ende las aproximaciones que se dan para poder deter-tampoco se inició con la CMSI, sino que estaba presente
minar la naturaleza de dicho proceso segurán siendo par-en el ambiente, pero que no tenía un nombre adecuado y
ciales e incompletas por parte de los investigadores.mucho menos una definición pertinente y que ya podía-
mos intuir aquellos que estábamos más cercanos a estos
Sin embargo, como propuestas de trabajo, se han venidotemas, tanto desde el análisis jurídico como desde el
realizando, al menos en América Latina en los últimosanálisis político.
diez años, una serie de definiciones operacionales que nos
permiten tratar de establecer el marco social de cambio, enBajo esta premisa iniciamos nuestro discurrir intelectual
el cual se imbrican los temas de nombres de dominio.y, como punto de partida, necesitamos una definición
que podamos utilizar como base. Para ello, el informe del
Como parte de estos procesos de definición, la WSIS haGrupo de Trabajo sobre Internet Governance (GTIG o
[www4] aportado definiciones, alcances y sobre todo perspecti-WGIG) colectivo encargado de darle «rostro» a este
vas, desde los diálogos globales, pero basados en lostema, nos servirá de base.
.............
1. WGIG. Informe final. <http://www.wgig.org/docs/WGIG-Report-Spanish.pdf>
[www1]: <http://www.itu.int/wsis/index-p2.html>
[www2]: <h.intgovforum.org/>
[www3]: <http://www.itu.intp1.html>
[www4]: <h.wgig.org>
IDP, 3 (2006) I ISSN 1699-8154
42Erick IriarteInternet Governance, en el filo de la navajawww.uoc.edu/idp
diálogos regionales, en un complejo cambio de perspec- Con las definiciones operativas expuestas, tenemos un
tivas de las políticas que han sido «tocadas» de hechos claro marco social, que se encuentra en evolución, donde
5transfronterizos que requieren ser analizados, tratados, se enmarca el uso de las TICpD, es decir, que no se debe
eventualmente regulados, pero siempre tomados en con- entender solamente el proceso como un fenómeno mera-
sideración. mente tecnológico, sino que debe verse en su dimensión
política, y por ende en su dimensión jurídica, con un
2Durante la reunión de Bavaro del 2003, la CEPAL pre- componente especial: la presencia del desarrollo de nor-
sentó el documento Los caminos hacia una Sociedad de mativa en base a las normativas técnicas.
la Información en América Latina y el Caribe, como
insumo para lo que sería la Declaración Política de En el marco expuesto, se encuentra como elemento básico
Bavaro. En dicho documento se presenta un concepto de del sistema el concepto de Internet Governance, que
sociedad de la información, que es bastante clarificante implica, entre otros temas, aquellos relacionados con la
6para nuestra investigación. La CEPAL indica: «El con- administración de los recursos de Internet , entre los cuales
cepto de “sociedad de la información” hace referencia a se encuentra el sistema de nombres de dominio y por ende
un paradigma que está produciendo profundos cambios el nombre de dominio, pero que también incluye temas
en nuestro mundo al comienzo de este nuevo milenio. como costes de interconexión; estabilidad de Internet, segu-
Esta transformación está impulsada principalmente por ridad y delito; spam; participación efectiva en el desarrollo
los nuevos medios disponibles para crear y divulgar infor- de una política global; creación de capacidad; derechos de
mación mediante tecnologías digitales. Los flujos de propiedad intelectual; libertad de expresión; derecho a la
información, las comunicaciones y los mecanismos de privacidad y a la protección de datos; derechos de los con-
7coordinación se están digitalizando en muchos sectores sumidores; multilingüismo, entre otros.
de la sociedad, proceso que se traduce en la aparición
progresiva de nuevas formas de organización social y pro- Es decir, el proceso de sociedad de la información,
3ductiva.» basado en los principios de los derechos humanos, tiene
en los temas de Internet Governance, un acercamiento al
Conjuntamente con esta definición, es de relevancia la fenómeno técnico, pero desde una clara perspectiva polí-
que planteara Telefónica en el documento La Sociedad tica, donde cualquier alteración, mejora o detrimento del
de la Información en el Perú: Presente y Perspectivas sistema, afectará el proceso social en su conjunto.
2003-2005. En dicho documento se define a la socie-
dad de la Información como: «(…) un estadio de desa-
rrollo social caracterizado p