L'aire urbaine de Rouen : Un nouveau souffle à trouver

Annick Geronimi, Frédéric Girault

Description

Avec une population de plus d'un demi-million d'habitants, Rouen est la 13ème aire urbaine française et la deuxième du grand bassin parisien après Paris. A l'image de la région dont elle est la capitale, Rouen possède une économie qui repose sur une tradition industrielle et portuaire forte. Par rapport aux aires urbaines comparables, les ouvriers sont nombreux, le niveau de formation inférieur et le parc de logements sociaux très développé. L'aire urbaine de Rouen a traversé le dernier quart de siècle avec plus de difficultés que les aires urbaines comparables au niveau national. Les effectifs de l'industrie ont plus fortement baissé qu'ailleurs et,aujourd'hui, ce territoire a globalement perdu sa spécificité industrielle. Dans le même temps, et en partie à cause de ce plus fort recul de l'emploi industriel, le tertiaire a connu un essor moins important que dans les territoires comparables.

Sujets

• INSEE
• Urbain
• Territoire
• Agglomération
• Population
• Commune
• Emploi
• Logement
• Ville

Informations

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• Langue: Français

Extrait

Synthèses locales
L’AIRE URBAINE DE ROUEN
Un nouveau souffle à trouver
AVANT-PROPOS
Avec une population de plus d’un demi-million d’habitants, Rouen est la 13ème
aire urbaine française et la deuxième du grand bassin parisien, après Paris.
La Communauté d’agglomération de
A l’image de la région dont elle est la capitale, Rouen possède une économie quiRouen et l’INSEE ont souhaité s’asso-
repose sur une tradition industrielle et portuaire forte. Par rapport aux aires urbainescier pour fournir aux acteurs locaux
comparables, les ouvriers sont nombreux, le niveau de formation inférieur et le parcdes éléments de diagnostic sur leur
territoire, en s’appuyant particulière- de logements sociaux très développé. L’aire urbaine de Rouen a traversé le dernier
ment sur les données du dernier re- quart de siècle avec plus de difficultés que les aires urbaines comparables au niveau
censement de la population. Résultat
national. Les effectifs de l’industrie ont plus fortement baissé qu’ailleurs et, au-
de cette collaboration, la présente pu-
jourd’hui, ce territoire a globalement perdu sa spécificité industrielle. Dans le même
blication, traitant de la dimension
temps, et en partie à cause de ce plus fort recul de l’emploi industriel, le tertiaire a
socio-économique, s’inscrit dans le
connu un essor moins important que dans les territoires comparables.cadre du diagnostic de territoire plus
Cette évolution défavorable de l’emploi s’est traduite par un solde migratoire du-large engagé par l’Agglo. de Rouen.
rablement négatif. La faible croissance démographique qui en a découlé a elle-mêmeCette étude prend comme territoire de
référence l’aire urbaine de Rouen (1), pesé sur le développement de l’emploi, en particulier dans le secteur des services,
espace de vie cohérent dans lequel suggérant l’idée de «cercle vicieux» pour caractériser l’évolution économique et dé-
une grande majorité d’actifs résident mographique de la zone. La grande proximité de Paris vient également peser sur le
et travaillent. Si ce document permet
développement des emplois tertiaires supérieurs et limite l’attractivité de ce territoire
de bien identifier les grandes particu-
sur les étudiants et sur les cadres.
larités de ce territoire au regard
Une vocation portuaire, liée à une situation géographique stratégique, ainsi que la
d’autres aires urbaines comparables
présence d’activités industrielles très spécifiques peuvent constituer un pointau plan national, il n’aborde pas dans
d’appui pour redynamiser l’emploi local, particulièrement dans les services aux en-le détail les disparités locales (déjà
traitées par la communauté treprises. Un renforcement de la recherche, en général, et des filières universitaires
d’agglomération). de haut niveau, favoriserait l’essor des emplois tertiaires supérieurs.
Enfin, ce diagnostic permet d’identi- Les perspectives de développement du pôle rouennais nécessitent que ce terri-
fier des enjeux forts de développe-
toire trouve de nouveaux ressorts à sa dynamique économique ; cette recherche
ment pour le pôle rouennais, déclinés
devra aussi s’appuyer sur une réflexion élargie à d’autres domaines : environnement,
dans des encadrés spécifiques au fil
transport, culture...
du texte par la Communauté d’agglo-
mération en termes de politique
locale.
(1) voir définition ci-contre
QU’EST-CE QU’UNE
AIRE URBAINE ?
SOMMAIRE Une aire urbaine est cons-
tituée d’un pôle urbain et des
communes périurbaines
TERRITOIRE dans l’influence de celui-ci
La communauté d’agglomération au coeur d’un bassin (la couronne périurbaine).
de vie d’un demi-million d’habitants . . . . . . . . . . . . 2 Une aire urbaine est un en-
semble de communes d’unPOPULATION
seul tenant et sans enclave,Peu d’étudiants et de cadres, davantage de retraités et
constitué par :d’ouvriers . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
- un pôle urbain (unité ur-
MIGRATIONS RÉSIDENTIELLES baine offrant au moins 5 000
Une faible attractivité à l’égard des étudiants emplois et qui n’appartient
et des actifs . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 pas à la couronne périur-
baine d’un autre pôle urbain),LOGEMENT
- une couronne périurbaineLa concentration des logements sociaux accentue
composée de communesles disparités sociales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6
n’appartenant pas à une
EMPLOI unité urbaine ou d’unités ur-
Faible dynamisme de l’emploi : le cercle vicieux . . . . . 8 baines dont au moins 40% de
la population résidente ayantCHÔMAGE
un emploi travaille dans leL’écart entre hommes et femmes se réduit . . . . . . . . 10
pôle ou dans le reste de l’aire
FINANCES DES COLLECTIVITÉS LOCALES urbaine.
De fortes disparités dans les bases imposables . . . . . 11presque 30% sont occupés par des ré- et 1999. Le poids démographique de laTERRITOIRE
sidents extérieurs. communauté d’agglomération au sein
de l’aire urbaine a ainsi diminué.La communauté
d’agglomération au coeur
Malgré un solde naturel positif, un
d’un bassin de vie d’un
faible dynamisme démographique Le pôle d’emploi d’Elbeuf limite
demi-million d’habitants l’influence de Rouen au sud
Avec un taux d’évolution déjà infé-Située sur l’axe séquanien à
rieur dans les années soixante et une Le pouvoir attractif de l’Agglo. demi-chemin entre la région parisienne et
décélération beaucoup plus forte sur la Rouen est illustré par celui de sonLe Havre, la communauté d’agglomé-
période 1968-1982, la population de centre : sur les 203 000 emplois locali-ration de Rouen jouit d’une position
l’aire urbaine de Rouen est celle qui a sés dans l’aire urbaine, la commune degéographique stratégique matérialisée
le moins augmenté entre 1962 et 1999 Rouen à elle seule en concentrepar une activité portuaire très impor-
au regard de toutes les aires urbaines 76 500. Parmi les 26 500 emplois quitante. Au 13e rang national avec plus
de référence (+28% contre presque se trouvent hors communauté d’agglo-d’un demi-million d’habitants répartis
+60% pour l’ensemble). Entre 1990 et mération, une seule commune en ras-sur 189 communes, l’aire urbaine de
1999, la progression est même semble plus de 5 000, Barentin. SeulesRouen est de loin la plus importante de
presque trois fois moindre. trois communes dépassent le millierla Haute-Normandie.
Cette faible croissance démogra- d’emplois : Pavilly, Montville et Duclair.Sa population a globalement aug-
phique ne résulte pas du solde naturel C’est la présence contiguë d’Elbeufmenté de 13% depuis 1990 mais cet
mais d’un déficit migratoire prononcé qui est déterminante dans l’environne-accroissement est essentiellement dû
et continu. Si, depuis 1962, la commu- ment : la communauté d’agglomérationà l’extension géographique de la zone
nauté d’agglomération de Rouen avait d’Elbeuf regroupe presque 25 000 em-d’influence du pôle rouennais. Cet éta-
suivi le même rythme de croissance plois à forte composante industrielle.lement de l’aire urbaine s’est opéré
qu’ailleurs, elle compterait aujourd’hui L’Agglo. de Rouen présente naturel-plutôt vers le nord grâce à l’absorption
100 000 habitants de plus. lement un solde des navettes domi-de 47 communes supplémentaires.
Reflet de la périurbanisation en- cile-travail largement excédentaire :
tamée au début des années 51 000 résidents «extérieurs» (dont
soixante-dix, l’accroissement de popu- plus de la moitié habitent dans l’aire ur-Concentration de la population
lation dans la couronne périurbaine a baine) font le trajet pour venir travailleret de l’activité économique
été de 56% contre 5,5% dans la com- dans la communauté d’agglomération.au sein de la communauté
munauté d’agglomération entre 1968 Le flux inverse n’est que de 23 000d’agglomération
ÉVOLUTION DE LA POPULA