La economía política de la pobreza y la desigualdad social: el caso de Montería.The Political Economy of Poverty and Social Inequality: The Case of MonteríaA economia política da pobreza e a desigualdade social: o caso de Montería

Jorge

Description

Resumen: Este texto es resultado de una investigación sobre el estado actual de la pobreza y la desigualdad
social en la ciudad de Montería. Se plantea con base en las principales teorías que soportan la política
pública social y la Constitución Política de Colombia. De igual forma, se enfatiza en las teorías
de las capacidades humanas propuestas por Amartya Sen. La población sujeto incluye los todos
estratos de la población urbana de Montería (1, 2, 3, 4, 5 y 6). Se utilizó un diseño probabilístico,
estratificado y multietápico de hogares, con un intervalo de variación de 5%. El tamaño de muestra
fue de 292 hogares. Con este estudio se puede concluir que el 20.28% de los hogares monterianos
están en pobreza absoluta
los estratos 1, 2, 3 y 4 tienen al menos un 20% de Necesidades Básicas
Insatisfechas y 19.18% del total de hogares tienen insatisfechos sus deseos.
Abstract: This text is the result of an investigation about the current state of poverty and social inequality
in the city of Monteria. The information is presented based on the main theories that support social
public policy and the Political Constitution of Colombia. At the same time, the text emphasizes
the theories on human capacities proposed by Amartya Sen. The target population includes
all the social class levels of the urban population of Monteria (1, 2, 3, 4, 5, and 6). A probabilistic,
stratified and multistage research design was utilized for all homes with 5% variance interval. The
sample size included 292 homes. The study concludes that 20.28% of the homes in the city are
in absolute poverty
homes in the 1, 2, 3, and 4 social class levels have at least a 20% of the Basic
Needs unmet
and 19.18% of the total homes have their desires unsatisfied.
Resumo: Este texto é o resultado de uma pesquisa sobre o estado atual da pobreza e da desigualdade social
na cidade de Montería. Apresenta-se com base nas principais teorias que suportam a política pública
social e a Constituição Política da Colômbia. Da mesma forma, enfatiza-se nas teorias das
capacidades humanas propostas por Amartya Sem. A população sujeito inclui todos os estratos
sociais da população urbana de Montería (1, 2, 3, 4, 5, e 6). Utilizou-se um desenho probabilístico,
estratificado e multietápico de residências, com um intervalo de variação de 5%. O tamanho da
amostra foi de 292 residências. Com este estudo pode se concluir que 20,28% das residências
da cidade estão na pobreza absoluta
os estratos 1, 2, 3, e 4 têm pelo menos um 20% das necessidades
básicas insatisfeitas, e 19,18% do total das residências têm insatisfeitos seus desejos.

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• Publié par: erevistas
• Publié le: 01 janvier 2007
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Extrait

La economía política de la pobreza
*y la desigualdad social: el caso de Montería
Fecha de recepción: septiembre 14 de 2007. Fecha de aceptación: febrero 18 de 2008
Jorge Eliécer Ortega-Montes
Magister en Planeación Urbana Profesor titular del Departamento de Humanidades
Facultad de Educación Universidad de Córdoba [e-mail]
Nydia Ninna Valencia-Jiménez
Desarrollista Familiar, Msc. Educación (candidata) Profesora, tiempo completo
Universidad del Sinú [e-mail]
Marleny Restrepo-Valencia
Antropóloga, doctora en Antropología Cultural Profesora, tiempo completo, Dpto. Humanidades
Facultad de Educación Universidad de Córdoba [e-mail]
Resumen Este texto es resultado de una investigación sobre el estado actual de la pobreza y la desigualdad
social en la ciudad de Montería. Se plantea con base en las principales teorías que soportan la polí-
tica pública social y la Constitución Política de Colombia. De igual forma, se enfatiza en las teorías
de las capacidades humanas propuestas por Amartya Sen. La población sujeto incluye los todos
estratos de la población urbana de Montería (1, 2, 3, 4, 5 y 6). Se utilizó un diseño probabilístico,
estratifcado y multietápico de hogares, con un intervalo de variación de 5%. El tamaño de muestra
fue de 292 hogares. Con este estudio se puede concluir que el 20.28% de los hogares monterianos
están en pobreza absoluta; los estratos 1, 2, 3 y 4 tienen al menos un 20% de Necesidades Básicas
Insatisfechas y 19.18% del total de hogares tienen insatisfechos sus deseos.
Palabras Desigualdad, Montería, necesidad, pobreza, política, social.
clave autores
Palabras clave Política social, condiciones socioeconómicas, desigualdad social, Montería
descriptores (Colombia).
96
* Este texto es resultado de una investigación iniciada en 2003 y culminada en 2006, a través del Proyecto Pobreza y Desarrollo Humano en Montería, fnanciado
con recursos propios.
CUADERNOS DE VIVIENDA Y URBANISMO. Vol. 1, No. 1, 2008: 96-123The Political Economy of Poverty and Social Inequality:
The Case of Montería
Absract Tis text is the result of an investigation about the current state of poverty and social inequality
in the city of Monteria. Te information is presented based on the main theories that support so-
cial public policy and the Political Constitution of Colombia. At the same time, the text empha-
sizes the theories on human capacities proposed by Amartya Sen. Te target population includes
all the social class levels of the urban population of Monteria (1, 2, 3, 4, 5, and 6). A probabilistic,
stratifed and multistage research design was utilized for all homes with 5% variance interval. Te
sample size included 292 homes. Te study concludes that 20.28% of the homes in the city are
in absolute poverty; homes in the 1, 2, 3, and 4 social class levels have at least a 20% of the Basic
Needs unmet; and 19.18% of the total homes have their desires unsatisfed.
Key words Inequality, Monteria, need, poverty, social, policy.
author
Key words Social policy, socioeconomic means, social inequality, Monteria Colombia.
plus
A economia política da pobreza e a desigualdade social:
o caso de Montería
Resumo Este texto é o resultado de uma pesquisa sobre o estado atual da pobreza e da desigualdade social
na cidade de Montería. Apresenta-se com base nas principais teorias que suportam a política pú-
blica social e a Constituição Política da Colômbia. Da mesma forma, enfatiza-se nas teorias das
capacidades humanas propostas por Amartya Sem. A população sujeito inclui todos os estratos
sociais da população urbana de Montería (1, 2, 3, 4, 5, e 6). Utilizou-se um desenho probabilístico,
estratifcado e multietápico de residências, com um intervalo de variação de 5%. O tamanho da
amostra foi de 292 residências. Com este estudo pode se concluir que 20,28% das residências
da cidade estão na pobreza absoluta; os estratos 1, 2, 3, e 4 têm pelo menos um 20% das nece ssidades
básicas insatisfeitas, e 19,18% do total das residências têm insatisfeitos seus desejos.
97Palavras chave Desigualdade, Montería, necessidade, pobreza, política, social.
autores
Palavras chave Política social, condições socioeconômicas, desigualdade social, Montería Colômbia.
descritores
La economía política de la pobreza y la desigualdad social: el caso de MonteríaIntroducción
En la actualidad colombiana el tema de la pobreza 10.8% en el mismo período. Sin embargo, en
y desigualdad social cobra importancia, principal- términos IDH corregido por desigualdad –PIB-
mente en las pequeñas y medianas ciudades, cuan- per cápita por el coefciente de Gini–, Córdoba
do se discuten las repercusiones de las recientes descendió un 7%, al pasar de 0.669 a 0.622.
modifcaciones al régimen de las transferencias a En lo que respecta a la región Caribe de Co-
los entes territoriales. Esto se da también cuando lombia, Ayala (1994) la señala como la región
apenas empiezan a consolidarse muchos de los que posee los mayores niveles de pobreza, tanto
derechos y libertades consagrados en la Consti- en términos de números de personas como del
tución Política Nacional, lo anterior, se debe al número de hogares. Luis Galvis y Adolfo Meisel
nuevo papel que las ciudades están llamadas a (2000: 22), en un estudio sobre el crecimiento
desempeñar por ser los principales lugares donde económico de las ciudades colombianas y sus
convergen las fuerzas de la economía y se conf- determinantes, 1973-1998, con una muestra de
guran las bases del nuevo ordenamiento mundial, 20 ciudades, incluida Montería, concluyen que
dentro de un contexto que reclama nuevas formas el PIB per cápita de esta capital en el año 1998
y espacios de participación y gestión de las políti- (pesos de 1973) equivale al 43.8% del promedio
cas públicas y el desarrollo local. de dicha muestra, cifras con las que ocupa el pe-
En el país, el Departamento Nacional de Esta- núltimo lugar por encima de Buenaventura.
dística (DANE) analiza los indicadores de Ne- No obstante, se observa que Montería, pese a
cesidades Básicas Insatisfechas (NBI) para el pe- ser la capital del departamento de Córdoba, que
ríodo de 1991, 1993 y 1995, y señala que entre concentra, como se sabe, la mayor parte de la po-
1991 y 1995 la magnitud de hogares pobres ha blación urbana de dicho departamento, no cuenta
variado en un rango que está entre el 11.6%, en con estudios específcos sobre el tema que ayu-
1993 y 19.7%, en 1994; el total de hogares con den a formular una política pública con mayores
necesidades básicas insatisfechas (NBI) en 1995, probabilidades de acierto, situación que justifca
fue de 19.3%. En 2003, este mismo organismo, el presente, a la luz de las diferentes teorías y en-
mediante la Encuesta de Calidad de Vida (ECV), foques que soportan la política pública social en
anota que la pobreza en Colombia era de 55.3%, Colombia, en el marco de la Constitución Política
mientras que específcamente en el Departamento Nacional vigente.
de Córdoba era de 72.0%.
En consecuencia, se trata de dar respuesta a los
Por su parte, el Programa de las Naciones Unidas siguientes interrogantes: ¿qué tipos de pobreza y
para el Desarrollo (PNUD) y el Departamento grados de desigualdad social existen?, ¿qué teorías
Nacional de Planeación (DNP) (2003: 9, 51), y enfoques predominan en la política pública 98
muestran que el Índice de Desarrollo Humano social en Colombia?, ¿qué relación y pertinencia
(IDH) ajustado por desigualdad en Colombia, guardan dichas teorías y políticas con el cumpli-
aumentó 8.5% al pasar de 0.711 en 1990 a 0.771 miento de los derechos y libertades consagrados
en 2001; en tanto que el Departamento de Cór- en la Constitución Política Nacional?
doba, si se toma el IDH sin ajustar, lo hizo en
CUADERNOS DE VIVIENDA Y URBANISMO. Vol. 1, No. 1, 2008: 96-123El método utilizado en el estudio se fundamenta privación se presenta una pérdida de bienestar.
en el enfoque de las capacidades humanas, de Todo con fundamento en el principio según el
Amartya Sen, y la teoría de la justicia distributiva, cual el hombre es por naturaleza un ser egoísta
de John Rawls. Según el primero, las necesidades que, en la búsqueda por la satisfacción de sus ne-
humanas son vistas como potencialidades más que cesidades, actúa por sí sólo sin necesidad de que
como carencias de bienes y servicios, y su grado nadie se lo indique, y que ese proceso de búsque-
de satisfacción se equipara con la expansión de la da, donde cada uno actúa libremente, conduce
libertad humana. En consecuencia, afrma que el fna