La Lorraine dans l'espace européen : entre convergence et cohésion

Véronique Batto, Christian Calzada

Description

La réduction des disparités spatiales constitue l'essence des objectifs de la politique régionale européenne. L'analyse des performances de la Lorraine montre l'ampleur des défis auxquels doit encore faire face la région pour contribuer de manière substantielle à l'atteinte des objectifs de Lisbonne et ainsi assurer son rattrapage par rapport à la moyenne européenne en termes de taux d'emploi et d'innovation. L'étude des processus de croissance et de convergence des régions européennes au sein de l'UE à 27 montre, sur la période 1995-2004, que l'environnement géographique joue un rôle important, en particulier les régions frontalières seraient entourées de régions aux caractéristiques économiques différentes.

Sujets

• INSEE
• Territoire
• Europe
• Politique économique

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Extrait

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97-98N La Lorraine dans l’espace européen :
La réduction des disparités spatiales constitue l’essence des objectifs
de la politique régionale européenne. L’analyse des performances
de la Lorraine montre l’ampleur des défis auxquels doit encore faire face
la région pour contribuer de manière substantielle à l’atteinte des objectifs
de Lisbonne et ainsi assurer son rattrapage par rapport à la moyenne
européenne en termes de taux d’emploi et d’innovation. L’étude des processus
de croissance et de convergence des régions européennes au sein de l’UE
à 27 montre, sur la période 1995-2004, que l’environnement géographique
joue un rôle important, en particulier les régions frontalières seraient
entourées de régions aux caractéristiques économiques différentes.
Au Conseil européen de Lisbonne en lors du Conseil européen de mars 2000
mars 2000, l’Union européenne s’est fixé un était “un taux de croissance économique
nouvel objectif stratégique pour la décennie à moyen de 3% environ (...) devrait être une
venir : “devenir l’économie de la connaissance perspective réaliste pour les années à ve-
la plus compétitive et la plus dynamique au nir”. Or sur la période 2001-2005, la crois-
monde, capable d’une croissance économique sance économique moyenne de l’UE25 se
durable accompagnée d’une amélioration situe nettement en retrait de cet objectif. La
quantitative et qualitative de l’emploi et d’une France appartient, avec la Belgique, au
plus grande cohésion sociale”. Le succès de groupe des pays n’ayant atteint que deux ou
cette stratégie repose sur l’utilisation de me-
sures de référence et d’objectifs quantifiés, Productivité de la main-d’œuvre
afin d’assurer un suivi et une évaluation des occupée dans la Grande Région (Fig.1)
progrès accomplis aux travers d’indicateurs
2001 2005
structurels, au niveau national aussi bien que Lorraine 101,3 103,3
régional. Les indicateurs harmonisés disponi- Luxembourg 148,3 157,1
bles au niveau régional recouvrent les domai- Wallonie 101,0 102,3
nes de la productivité, du marché du travail, de Sarre 90,5 88,9
l’innovation et de la cohésion sociale. Rhénanie-Palatinat 93,9 90,3
Grande Région 100,0 100,0
PIB à prix courant par personne occupée par rapport à laLa Lorraine moyenne Grande Région
et la stratégie de Lisbonne Sources :
Saarland : Volkswirtschaftliche Gesamtrechnungen der
Bien queletaux de croissanceannuel du Länder (Berechnungsstand : März 2006)
Lorraine : Insee, Comptes régionaux base 2000Produit intérieur brut (PIB) en volume ne fi-
Luxembourg : STATEC, Comptes nationauxgure pas parmi les indicateurs structurels
Rheinland-Pfalz : Volkswirtschaftliche Gesamtrechnungen
de suivi, la croissance reste l’objectif central der Länder (Berechnungsstand : März 2006)
Wallonie : Institut des comptes nationaux (ICN).de la stratégie de Lisbonne. L’objectif affiché
Vtrois années des taux de crois- suffisante des femmes et des tra- 57% est atteint par 16 pays de
sance annuels supérieurs à vailleurs plus âgés. Le chômage l’UE à 27. Les régions qui ont un
2,5%. Ses deux autres grands structurel de longue durée et les taux d’emploi féminin supérieur à
partenaires que sont l’Allemagne déséquilibres marqués entre les 60% forment un arc partant des
et l’Italie enregistrent des taux de taux de chômage régionaux sont Pays de la Loire, passant par la
croissance encore plus défavora- des problèmes dont continuent à Suisse et se prolongeant jusqu’à
bles. Le Luxembourg fait partie souffrir de façon endémique cer- l'Autriche et au Brandebourg en
des 11 pays européens qui ont taines parties de l’Union”. L’objec- Allemagne. Bien que la Lorraine
connu une croissance supérieure tif global défini dans ce cadre est ait une frontière commune avec
à 2,5% par an pendant au moins de “porter le taux d’emploi à un l’unedeces régions(Alsace), elle
six années. niveau aussi proche que possible ne réussit pas à atteindre l’ob-
de 70% d’ici à 2010”, un objectif jectif de Stockholm (56,4%), con-Dans l’UE à 27, le PIB lorrain par
intermédiaire de 67% en 2005 trairement à la Rhénanie-habitant en 2005 est dans la
étant fixé ultérieurement, et de Palatinat (59,7%). La Wallonie,moyenne européenne (103,3). Le
“faire en sorte que la proportion le Nord - Pas-de-Calais, leniveau élevé du PIB par habitant
de femmesactivesdépasse 60% Luxembourg connaissent desau Luxembourg s’explique par le
d’ici à 2010”. taux inférieurs à la moyenne. Enrecours important au travail fron-
outre moins d’une femme surtalier ; tout en contribuant au PIB, Le Royaume-Uni, les Pays-Bas, la
deux en âge de travailler y dis-les frontaliers ne sont pas pris en Suède, le Danemark, la Suisse,
pose d’un emploi.compte dans la population rési- l’Islande et la Norvège ont déjà en
dente au Luxembourg. L’indica- 2005 un taux d’emploi supérieur La situation démographique de
teur de productivité de la à 70%. Quatre autres pays euro- l’Europe se caractérise, tout d’a-
main-d’œuvre occupée atténue ce péens (Autriche, Chypre, Irlande, bord, par un allongement de la
biais. La du Luxem- Portugal) ont par ailleurs dépassé durée de vie. Les réformes des
bourg, qui est supérieure de 57 l’objectif intermédiaire de Stock- retraites engagées dans plusieurs
points à la moyenne de la Grande holm. La France, avec un taux de pays de l’Union ont accru le taux
Région (1), a crû de 4,6% par an 62,6%, se situe en dessous de la d’emploi des seniors (55-64 ans)
entre 1992 et 2005. La Wal- moyenne de l’UE à27(63,3%). ces dernières années, inversant
lonie et la Lorraine présentent la
unetendancelongueàla baisse.À l’échelle de la Grande Région, laparticularité d’avoir des producti-
Le taux d’emploi des seniors estLorraine avec un taux d’emploi devités de la main-d’œuvre légère-
de 42,2% pour l’UE à27en62% se place juste devant lament supérieures à la moyenne
2005, l’objectif de Lisbonne étantWallonie (56,1%). Deux régionsde la Grande Région et qui pro-
fixé à 50% pour 2010.voisines de la Lorraine parvien-gressent de plus de 2% par an,
nent à frôler l’objectif de Stock-tandis que la Sarre et la Rhé- Le Luxembourg et la Belgique
holm en 2005 : l’Alsace avec unnanie-Palatinat peinent à suivre sont très en dessous de la
taux d’emploi de 67,6% et la Rhé-cette croissance (+1,5% par an) moyenne européenne, la France
nanie-Palatinat avec 66,9%. Ces[Fig.1]. dans une situation intermédiaire,
régions semblent profiter de la l’Allemagne est au-dessus de la
proximité géographique des ré- moyenne (45,4%). Depuis 1999,Un objectif
gions ayant des taux d’emploi déjà le taux d’emploi des seniors ade taux d’emploi supérieurs à 70% : la Suisse, le progressé de 9,4 points en
difficile à atteindre Bade-Wurtemberg, la Bavière et France, soit sensiblement plus
l’Autriche de l’ouest [Fig.2 etLors de sonlancement,enmars que la moyenne de l’UE à 27. Sur
Carte 1].2000, le Conseil européen de Lis- la même période, seuls quatre
bonne fixait comme un objectif pays de l’UE ont connu une pro-Bien que la situation respective
majeur de sa stratégie le renfor- gression plus forte à cet égard :des hommes et des femmes au
cement de l’emploi, en soulignant Finlande, Lettonie, Hongrie etregard de ce critère n’ait pas été
que si “l’Union dispose en général Pays-Bas.retenue sur la liste restreinte, la
d’une main-d’œuvre bien formée
réduction des disparités profes-
On retrouve ces écarts au niveau(...), plus de 15 millions d’Euro-
sionnellesentre leshommeset
régional avec le Luxembourgpéens sont toujours sans travail. -les femmes figure, elle, explicite
ayant le taux le plus bas (31,7%),Le marché du travail est caracté-
ment parmi les objectifs affichés
alors qu’en Allemagne, la Rhé-risé par un taux d’emploi (2) trop
pour la stratégiedeLisbonne.
nanie-Palatinat (47,6%)sedé-faible et par une participation in-
La progression de l’emploi fémi- marque fortement de la Sarre
nin permet à un grand nombre (39,5%) qu