Loin des grands pôles urbains, 112 communes offrent services et équipements

Lionel Espinasse

Description

40 % des Bourguignons vivent dans une zone rurale, hors de l'aire d'attraction des grandes villes. Cet espace rural est marqué par un peuplement important dans des zones dotées de peu d'équipements. Il s'articule autour d'un réseau de 112 communes disposant d'une large gamme de services. Leur aire d'attraction est très variable, allant de 1 000 à 10 000 habitants. Dans ces bassins, un relais est parfois assuré par d'autres communes plus petites qui disposent d'une gamme d'équipements de proximité comme la boulangerie ou le médecin.

Sujets

• INSEE
• Urbain
• Commune
• Service
• Rural
• Territoire
• Commerce

Informations

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• Langue: Français

Extrait

Loin des grands pôles urbains,
112 communes offrent services et équipements
40 % des Bourguignons
vivent dans une zone à
dominante rurale, hors de
l’aire d’attraction des
grandes villes. Cet espace
rural est marqué par un
peuplement important
dans des zones dotées
de peu d’équipements.
Il s’articule autour d’un
réseau de 112 communes
disposant d’une large
gamme de services
de référence. Leur aire
d’attraction est très
variable, allant de 1 000
à plus de 10 000 habitants.
Dans ces bassins, un
relais est parfois assuré
par d’autres communes
plus petites qui disposent
d’une gamme d’équipements
de proximité comme
la boulangerie ou
le médecin. ombien de Bourguignons dispo-C sent dans leur commune d’une
large gamme d’équipements et de ser-
vices et combien doivent se déplacer
pour en bénéficier ?
Globalement, 54 % des habitants
de la région résident dans des commu-
nes disposant d’au moins 26 des 36
équipements de référence. En France
métropolitaine, cette proportion est
plus élevée (62 %). Cet écart est prin-
cipalement dû à l’importance du
monde rural dans la région. La concen-
tration de la population dans des zones
urbaines bien équipées est moins forte
qu’en moyenne nationale.
En Bourgogne, d’après les pre-
miers résultats provisoires du recense-
ment de 1999, 650 900 personnes
vivent dans des zones à dominante
rurale, soit 40 % de la population. En
France, cette proportion est de 23 %.
L’écart est également important en ce équipées. La part de la population ru- élevée (42 %) dans des communes
qui concerne les zones dites de "rural rale vivant dans des communes dis- moyennement équipées (de 6 à 25 équi-
isolé". En Bourgogne, 246 100 per- posant de moins de 6 équipements pements). La Nièvre et la Saône-et-Loire
sonnes y vivent, soit 15 % contre 9 % s’élève à 29 % en Bourgogne contre présentent quant à eux des profils pro-
en France. 22 % en moyenne nationale. Inverse- ches de la moyenne régionale.
ment, les communes disposant de 6 à
25 équipements ne regroupent queBeaucoup d’habitants 112 pôles de services
32 % de la population rurale bourgui-
dans des zones intermédiairesgnonne contre 39 % en France.
peu équipées La Côte-d’Or présente une situa-
Lorsqu’ils ne disposent pas d’untion fortement contrastée : 30 % des
service ou d’un équipement dans leurhabitants résident dans des commu-Dans l’espace rural, la population
commune, les habitants vont le cher-habitant dans des communes dispo- nes très bien équipées, mais 36 %
cher dans des villes avoisinantes. Cel-vivent dans des communes disposantsant d’une gamme assez large de ser-
les-ci définissent ainsi un réseau dede moins de 6 équipements. Dans lesvices (plus de 25 sur les 36 de
pôles de services que l’on peut décom-référence) est identique en Bourgogne trois autres départements de la région,
poser en deux niveaux : les pôles decette dernière proportion varie de 26 àet en France : 39 % de la population
proximité et les pôles intermédiaires.30 %. L’Yonne se distingue par unrurale dans les deux cas. En revanche,
La gamme de proximité comprendla Bourgogne se distingue de la peuplement peu important dans les
10 équipements assez bien répanduscommunes très bien équipées (32 %)moyenne nationale par un peuplement
comme la boulangerie, la boucherie, lequi est compensé par une proportionimportant dans des zones très peu
36 % de la population rurale de Côte-d’Or habite dans une commune
disposant de moins de 6 équipements Le Zonage en Aires Urbaines
Part de la population de l’espace à dominante rurale selon le nombre d’équipements Le zonage en aires urbaines scinde le
offerts sur leur commune (en %) - Bourgogne et France 1998-1999 territoire en deux grands espaces.
L’espace à dominante urbaine, exclu
Côte-d’Or Nièvre Saône-et- Yonne Bourgogne France
de l’étude, regroupe les pôles urbainsLoire
(au moins 5 000 emplois) et les commu-
36,2 29,6 26,2 26,0 29,2 21,7Moins de 6 équipements
nes dont plus de 20 % des actifs ont un
19,4 19,5 19,2 25,8 20,9 21,5de 6 à 15 emploi dans les pôles urbains.
5,2 10,2 11,5 16,4 10,9 18,2de 16 à 25 L’espace à dominante rurale rassem-
de 26 à 32 9,5 20,8 13,0 13,0 13,6 17,0 ble les autres communes du territoire, à
savoir des communes rurales mais éga-29,6 19,8 30,0 18,8 25,3 21,6de 33 à 36
lement des petites unités urbaines non100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0Ensemble
influencées par les pôles urbains.
Sources : INSEE - Inventaire communal 1998
Recensement de la population 1999 (données provisoires).
2112 communes offrent services et équipementsmédecin ou la poste. La gamme inter-
médiaire regroupe 17 équipements
moins répandus comme le supermar-
ché, la banque ou le magasin de vête-
ments.
Dans les zones rurales de Bourgo-
gne, 112 communes sont des pôles de
services intermédiaires : 28 en Côte-
d’Or, 24 dans la Nièvre, 36 en Saône-
et-Loire et 24 dans l’Yonne. La majorité
d’entre eux sont des chefs-lieux de
canton, mais 12 n’en sont pas et 16
chefs-lieux ne sont pas des pôles de
services intermédiaires.
Leur aire d’influence est très varia-
ble : 16 d’entre eux sont au centre d’un
bassin de 10 000 à 20 000 habitants
tandis que 24 en comptent moins de
2 000, dont 7 moins de 1 000.
Certains pôles sont plus
attractifs que d’autres
Leur pouvoir d’attraction varie aussi
beaucoup. Cet indicateur représente le
poids de la population du pôle par rap-
port à la population fréquentant ses
services et équipements. Si le pouvoir
d’attraction est élevé, la population uti-
lisant les équipements et n’habitant
pas le pôle est plus importante que
celle qui y réside. A l’inverse, quand le
pouvoir d’attraction est faible, c’est
l’usage interne qui domine.
Pôles de services, gammes d’équipements et pouvoir d’attraction
Le découpage du territoire en aires d’influence de pôles de et une aire d’influence autour de chacun d’eux. Une commune se
services est réalisé à partir de la fréquentation de ces services par trouve dans l’aire d’influence du pôle qui l’attire pour le plus grand
la population. On commence par identifier des pôles en fonction nombre d’équipements.
non seulement de la présence des équipements, mais aussi de Dans cet article, seules les aires de services dont le pôle se situe
l’attraction qu’ils exercent sur les communes environnantes. dans l’espace à dominante rurale sont prises en compte. L’espace
Les équipements ont tendance à se concentrer par gamme dans à dominante urbaine regroupe lui aussi des pôles de services, mais
certaines communes. Lorsqu’une commune possède un équipe- l’interprétation de leur influence est différente du fait de la présence
ment de la gamme, elle a en général les autres : le bureau de tabac de grands centres urbains très bien équipés.
et l’épicerie dans la même commune que l’école par exemple. Ces Le pouvoir d’attraction d’un pôle représente le poids de la popu-
communes équipées exercent aussi le même type d’attraction sur lation du pôle par rapport à la population fréquentant ses équipe-
les autres communes non équipées. ments. Si le pouvoir d’attraction est supérieur à 1, la population
On définit ainsi quatre gammes d’équipements qui se retrouvent utilisant les équipements et n’habitant pas le pôle est plus impor-
très largement dans les mêmes communes : une gamme de base, tante que celle qui y réside. L’équipement, dans son utilité, dé-
une gamme de proximité, une gamme intermédiaire et une gamme passe ainsi largement le cadre de la commune qui l’abrite. A
élargie. Les deux gammes de services, intermédiaires et de proxi- l’inverse, quand le pouvoir d’attraction est inférieur à 1, c’est
mité, définissent de ce fait par leur attraction des pôles de services l’usage interne au pôle qui est dominant.
Les 36 équipements de référence par gamme
Gamme de