Restructurations militaires dans la zone d'emploi de Metz : une évaluation pour la reconversion des personnels

Yann Kubiak, Olivier Serre

Description

En 2006, plus de 8 000 personnes travaillaient pour le ministère de la Défense sur la zone d’emploi de Metz, soit un peu moins de 6% de la population active occupée de la zone. Plus de la moitié de ces emplois seront transférés à l’horizon 2010-2012. Les restructurations militaires posent aux pouvoirs publics locaux et aux autorités militaires la question de la reconversion des personnels concernés, militaires et civils. On documente ici cette question évaluative par l'appréciation de la mobilité de cette population particulière et par celle des rigidités induites par la présence des conjoints et des familles. C'est une problématique du décideur militaire qui exécute les décisions de la réforme des forces armées et met en œuvre des mesures incitatives à la mobilité géographique et également à la mobilité professionnelle qui accompagne le maintien de certains personnels dans la région. C'est également de la responsabilité des acteurs publics locaux qui prennent des mesures de nature à faciliter les adaptations des services publics et prennent les décisions de reconversion des sites. Sur la zone d’emploi de Metz, le diplôme joue positivement sur l’activité des conjoints des personnels militaires et civils ; à l’inverse de la présence d’enfants en bas âge et d’une installation récente. Sommaire Résidence à proximité Mobilité géographique élevée Un personnel jeune et masculin Un personnel qualifié Opportunités de promotion interne Le redéploiement : un impact foncier à évaluer 17 000 personnes concernées L’activité des conjoints en question Activité du conjoint : les facteurs individuels et familiaux retenus Le diplôme : passeport pour l’activité La présence d’enfants en bas âge influe sur la probabilité d’activité Une installation récente influe négativement sur le taux d’activité Encadré : L’accompagnement des restructurations militaires Résidence à proximité Mobilité géographique élevée Un personnel jeune et masculin Un personnel qualifié Opportunités de promotion interne Le redéploiement : un impact foncier à évaluer 17 000 personnes concernées L’activité des conjoints en question Activité du conjoint : les facteurs individuels et familiaux retenus Le diplôme : passeport pour l’activité La présence d’enfants en bas âge influe sur la probabilité d’activité Une installation récente influe négativement sur le taux d’activité Encadré : L’accompagnement des restructurations militaires

Sujets

• INSEE
• Travail
• Emploi
• Bassin d'emploi
• Territoire

Informations

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Extrait

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°
203N Restructurations militaires
dans la zone d’emploi de Metz :
En 2006, plus de 8 000 personnes travaillaient pour le ministère
de la Défense sur la zone d’emploi de Metz, soit un peu moins de 6%
de la population active occupée de la zone. Plus de la moitié
de ces emplois seront transférés à l’horizon 2010-2012.
Les restructurations militaires posent aux pouvoirs publics locaux
et aux autorités militaires la question de la reconversion des personnels
concernés militaires et civils.
On documente ici cette question évaluative par l’appréciation de la mobilité
de cette population particulière et par celle des rigidités induites
par la présence des conjoints et des familles. C’est une problématique
du décideur militaire qui exécute les décisions de la réforme des forces
armées et met en œuvre des mesures incitatives à la mobilité
géographique et également à la mobilité professionnelle qui accompagne
le maintien de certains personnels dans la région. C’est également
de la responsabilité des acteurs publics locaux qui prennent des mesures
de nature à faciliter les adaptations des services publics et prennent
les décisions de reconversion des sites.
Sur la zone d’emploi de Metz, le diplôme joue positivement sur l’activité
des conjoints des personnels militaires et civils ; à l’inverse de la présence
d’enfants en bas âge et d’une installation récente.
Parmi ces personnels de la Défense natio- sont légèrement inférieurs à ceux observés pour
nale, plus de 40% sont des civils. Cette part impor- les civils de la Défense : 85% d’entre eux résident
tante de civils travaillant pour la Défense permet de dans le département et 96,2% dans la région.
rompre avec l’idée reçue selon laquelle l’armée ne Ainsi, les militaires, malgré des contraintes opéra-
serait constituée que de militaires. tionnelles et d’affectation fortes, recherchent très
souvent une proximité entre lieu de travail et lieu
de résidence. Rares sont ceux qui habitent horsRésidence à proximité
de la région. En effet, moins de 3% peuvent être
Plus de quatre militaires travaillant dans la zone considérés comme des célibataires géographi-
d’emploi de Metz sur cinq résident en Moselle, et ques, c’est-à-dire travaillant sur la zone de Metz
près de 95% logent dans la région. Ces chiffres et vivant en couple hors de la région. Toutefois ce
Vtaux de célibat géographique est plus mobilité géographique. Ainsi, plus cription et la fermeture des
élevé que pour les civils de la Dé- du tiers des militaires de la zone de arsenaux de la Défense peuvent ex-
fense (1,8%) et pour l’ensemble de la Metz résidaient dans une autre ré- pliquer cette mobilité forte de cette
population active travaillant sur la gion que la Lorraine dans les cinq dernière catégorie d’actifs.
zone de Metz (0,7%). ans précédant l’enquête de recen-
sement de 2006. Par comparaison, Un personnel jeune
Mobilité géographique la mobilité des civils est inférieure à et masculin
élevée 5%. Parmi les civils de la Défense, Plus de 80% des effectifs militaires
20% n’habitaient pas la région cinqSans surprise, les carrières militai- sont des hommes. Cette proportion
ans auparavant. La fin de la cons-res sont caractérisées par une forte n’est que de 60% chez les civils de
la Défense. La faible féminisation
des unités combattantes reflèteUn militaire sur trois résidait hors Lorraine en 2001
pour partie le poids de l’histoire et la
Lieu de résidence en 2001 pénibilité des tâches assignées aux
militaires. Toutefois, au cours des
%
60 dernières décennies, les armées se
sont progressivement féminisées.
Signe de cette transformation, près
d’un officier sur 10 est une femme.
L’âge moyen des militaires travail-
Militaires lant sur la zone de Metz est de 3540
Civils de la Défense ans, contre 39 ans pour les civils de
Civils hors
la Défense, et 40 ans pour les civils
hors Défense. Ce résultat est
quelque peu biaisé par les contrain-
tes d’âge imposées aux personnels
20
militaires. En effet, l’âge maximal
d’activité pour un sous-officier est li-
mité à 56 ans. D’autre part, la moitié
des militaires sont sous contrat,
d’une durée variant entre quatre et
0 dix ans, et sans garantie de renou-
Dans une autre Dans le même Dans un autre Dans un DOM A l'étranger Dans uneDans une autre Dans un autre
région de logement commune du logement de département collectivité vellement. Ce recrutement contrac-
métropole département la même de la région d'Outre-mer
tuel induit une forte rotation ducommune
personnel, un militaire sur deux est
Source : Insee, recensement de la population 2006, exploitation complémentaire
âgé de moins de 33 ans.
Pyramide des âges des militaires Pyramide des âges des civils de la Défense
de la zone d'emploi de Metz de la zone d'emploi de Metz
Âge Âge
70
65
65
60
60 FemmesHommes
55
55
50
Hommes Femmes
50
45
45
40
40
35
35
30
30
2525
20
20
1 000 500 0 0 500 1 000 400 300 200 100 0 0 100 200 300 400
Source : Insee, recensement de la population 2006, exploitation complémentaire
Source : Insee, recensement de la population 2006, exploitation complémentaire
2supérieur. Dans le civil, la part des que sur des zones plus petites etUn personnel qualifié
cadres qui ne disposent pas au plus enclavées comme la zone de
Près de la moitié des personnels mi-
moins d’un diplôme de premier Dieuze, concernée par le départ
litaires sont des hommes du rang, èmecycle universitaire est inférieure à du 13 Régiment de Dragons
plus d’un tiers sont sous-officiers et
25%. Parachutistes.
près de 15% ont le grade d’officier.
Avec la professionnalisation des ar-
Le redéploiement : 17 000 personnes
mées, quel que soit le grade, la Dé-
un impact foncier à évaluer concernéesfense nationale embauche des
personnels de plus en plus Sur les 8 137 personnes travaillant Aux 8 137 personnes travaillant
diplômés. pour la Défense, près de 83% vivent pour la Défense s’ajoutent leurs fa-
en logement ordinaire, tandis queLa part des militaires sans aucun di- milles, conjoints et enfants. Parmi
17% sont logés en caserne ou habi-plôme est inférieure à 5%. Cette les 6 400 employés par la Défense
tation collective. Au total, près deproportion de sans diplôme est légè- occupant un logement privatif, près
6 400 personnels de la Défense oc-rement supérieure chez les civils de du quart sont célibataires. Près de
cupent un peu moins de 6 000 habi-la Défense, et fortement plus élevée 5 000 vivent en couple, avec ou
tations privatives dans la zonechez les civils hors Défense. Cette sans enfants.
d’emploi de Metz.proportion faible de “sans diplôme” Le redéploiement va concerner près
dans l’armée est aussi due en partie Plus de 40% sont propriétaires ou de 6 200 enfants dont plus de 4 800
à la jeunesse des effectifs, généra- accédants à la propriété, tandis que sont scolarisés, 3 400 étant âgés de
tions récentes ayant bénéficié de 47,3% sont locataires, dont environ 11 ans et moins. Le départ probable
l’allongement de la durée de un quart dans des habitations à des enfants devrait avoir un impact
scolarité. loyer modéré. Un tiers des habita- global significatif sur la démo-
tions concernées se trouvent dansVariété des missions et technicité graphie scolaire de l’agglomération
la commune de Metz, et plus de laaccrue expliquent aussi que les ar- messine, notamment dans les clas-
moitié sont situées à Metz et dansmées rehaussent le niveau de re- ses de maternelle et de primaire.
les communes limitrophes (Montigny,crutement. Ainsi, près de 60% des En revanche, il est probable que
Woippy, Marly, etc.).militaires sont au moins titulaires du l’effet, école par école, devrait être
baccalauréat, proportion supérieure Les départs de régiments auront plus dilué que pour le départ du
èmeà celle observée pour les civils, que certainement des impacts sur le 13 RDP de Dieuze, qui avait pro-
ces derniers soient employés par la marché immobilier local. T