SCOT du Val de Rosselle : infrastructures et bassin de vie transfrontalier, deux atouts pour rebondir

Philippe Debard

Description

Population en baisse et indicateurs de pauvreté-précarité toujours élevés font du Val de Rosselle un des territoires les plus défavorisés du département. En son sein même, une fracture existe entre les vieux centres urbains qui se dépeuplent et concentrent des ménages à bas revenus et les villages alentour qui connaissent un certain dynamisme démographique et accueillent des populations plus aisées. Après la fin du charbon, l'industrie conserve un poids et des spécificités fortes dans la chimie-plasturgie et les industries agricoles et alimentaires, et à un degré moindre dans le textile, la cosmétique et la maintenance ferroviaire. Le tissu économique se renouvelle grâce à un rythme soutenu de créations d'entreprises mais, ici comme ailleurs, les nouvelles unités sont peu créatrices d'emplois. Face à un emploi local en repli et aux menaces sur la pérennité du site de Carling, les actifs sont de plus en plus nombreux à trouver un emploi hors des limites du territoire, en priorité en Allemagne, mais aussi dans l'agglomération messine. L'existence d'infrastructures performantes et l'ancrage dans l'espace Sarre - Moselle-Est constituent deux atouts pour rebondir.

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• INSEE
• Territoire
• Économie

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108N SCOT du Val de Rosselle :
Population en baisse et indicateurs de pauvreté-précarité toujours élevés
font du Val de Rosselle un des territoires les plus défavorisés
du département. En son sein même, une fracture existe entre les vieux
centres urbains qui se dépeuplent et concentrent des ménages à bas
revenus et les villages alentour qui connaissent un certain dynamisme
démographique et accueillent des populations plus aisées. Après la fin
Le Syndicat mixte du Val du charbon, l’industrie conserve un poids et des spécificités fortes
de Rosselle s’est engagé dans la chimie-plasturgie et les industries agricoles et alimentaires,
dans la réalisation d’un
Schéma de Cohérence et à un degré moindre dans le textile, la cosmétique et la maintenance
Territoriale (SCOT). À ce ferroviaire. Le tissu économique se renouvelle grâce à un rythme
titre, il a souhaité confier
à l’Insee Lorraine la réali- soutenu de créations d’entreprises mais, ici comme ailleurs,
sation en partenariat d’un les nouvelles unités sont peu créatrices d’emplois. Face à un emploi
diagnostic sur le péri-
mètre de son territoire. local en repli et aux menaces sur la pérennité du site de Carling,
Les données et analyses les actifs sont de plus en plus nombreux à trouver un emploi hors
fournies serviront aux ré-
des limites du territoire, en priorité en Allemagne, mais aussiflexions en vue de l’élabora-
tion et la mise en œuvre de dans l’agglomération messine. L’existence d’infrastructures performantes
ce projet d’aménagement et
et l’ancrage dans l’espace Sarre - Moselle-Est constituent deux atoutsde développement durable.
pour rebondir.
Au cœur de l’ancien Bassin Houiller mo- densité de 480 habitants par km², une des
sellan, le Val de Rosselle s’étend sur une super- plus importantes de Moselle et de la région.
ficie de 370 km². Il est composé de 47 Le territoire compte également le taux de
communes regroupées au sein de quatre Éta- surface artificialisée le plus élevé du départe-
blissements Publics de Coopération Intercom- ment :pas moinsdelamoitiédesasuper-
munale (EPCI) : la communauté d’agglomération ficie est constituée de zones d’habitat, de
(CA) de Forbach et les communautés de com- commerce, de voies de communication,
munes (CC) de Freyming-Merlebach, du Pays d’activités présentes ou passées, notam-
Naborien et du Warndt. ment d’emprises dues aux infrastructures
minières. Mais surtout, depuis 1990 date à
laquelle il a atteint son maximum de peuple-Près de 10 000 habitants
ment avec 186 500 habitants, le territoireperdus en 15 ans
ne cesse de voir sa population décroître au
En 2005, la population du Val de Rosselle rythme moyen de 650 personnes chaque
est estimée à 177 000 habitants, soit une année, au point qu’en 2005, elle est re-
Vtombée à son niveau du milieu Il semble en aller de même pour préférence des habitants, avec un
des années 1960. lessix communesde10 000 ha- avantage pour celles situées aux
bitants et plus (Behren-lès-Forbach, franges du territoire. Mais il n’est
L’évolution de la population dé-
Creutzwald,Forbach,Freyming-Merle- toutefois pas possible en l’état ac-
pend de deux facteurs : le solde
bach, Saint-Avold et Stiring-Wendel), tuel des connaissances statisti-
naturel (différence entre les naissan-
qui connaîtraient en cela le même ques de déterminer s’il s’agit d’un
ces et les décès) et le solde migra-
sort que celui de la plupart des transfert de population des premiè-
toire (écart entre les arrivées et les
communes de taille identique du res vers les secondes, ou du dé-
sorties). Or,dansleVal de Ros-
département (les données les part du territoire de population
selle, ces deux éléments affichent
concernant doivent toutefois encore urbaine qui serait en partie com-
une tendance défavorable.
être confirmées par les enquêtes pensé par l’installation de nouveaux
2007 et 2008). En Moselle, sur arrivants dans le rural proche.Le solde naturel s’érode forte-
cette période récente, parmi lesment et ne dégage plus qu’un ex- L’engouement qu’elles connais-
grandes communes, seules Flo-cédent de 350 personnes par an, sent se trouve en tout cas confir-
range, Thionville et Yutz, portéessoit deux fois moins qu’au cours mé par l’évolution de leur marché
par la dynamique luxembour-des années 1990 et quatre fois immobilier. De 1999 à 2006, on
geoise, gagneraient de la popula-moins qu’au cours des années y a bâti 3 350 nouveaux loge-
tion.1980. La cause principale en est ments, soit près de la moitié des
une réduction du nombre des Face aux vieux centres urbains qui constructions neuves du terri-
naissances, ramenées depuis une se dépeupleraient, les petites com- toire, alors qu’elles ne regroupent
dizaine d’années à moins de munes (moins de 5 000 habitants) que le tiers du parc de logement.
2 000 par an contre 3 000 il y a semblent donc aujourd’hui avoir la Et en moyenne, cela correspond
vingt ans.
Le solde migratoire reste large- Croissance démographique des communes
ment négatif avec un déficit de de moins de 5 000 habitants
1 050 personnes par an. Et con- Évolution annuelle de la population entre 1999 et 2004-2006, dans les communes
enquêtées en 2004, 2005 et 2006, suivant la taille des communestrairement aux tendances obser-
1,00 %vées en Moselle ou en Lorraine, il
1990-1999ne s’est pas rétracté au cours
depuis 19990,50des dernières années.
0,00Les vieux centres
urbains continuent
-0,50de se dépeupler
L’analyse des résultats tirés des -1,00
enquêtes de recensement de
2004, 2005 et 2006 révèle qu’au -1,50 moins de de 1 000 à de 2 000 à de 5 000 à 10 000 ensemble
1 000 hab. 1 999 hab. 4 999 hab. 9 999 hab. hab. et plussein du Val de Rosselle, la situation
démographique des communes
Sources : Insee, recensement de la population 1999 - enquêtes annuelles de recensement 2004 à 2006évolue différemment suivant leur
taille.
Ainsi depuis 1999, parmi les 23 Décrochage de la population depuis 1990
communes de moins de 5 000
Évolution de la population, base 100 en 1962, estimations pour 2005habitants qui ont été enquêtées,
16 ont vu leur population aug-
115
menter.Lerythmedeprogres-
Mosellesion étant le plus rapide parmi les
plus petites d’entre elles (moins de
1101 000 habitants), à l’instar notam-
ment de Bousbach, Hoste, Ker-
Lorrainebach et Metzing.
105
À l’inverse, les premières estima-
tions indiquent que Petite-Ros-
Val de Rosselleselle, L’Hôpital et surtout
100Farébersviller pour les 5 000 à
1960 1980 1995 2000 20051965 1970 1975 1985 199010 000 habitants continuent de
se dépeupler, dans la lignée de
Sources : Insee, recensements de la population 1962 à 1999 -l’évolution des deux décennies
estimations démographiques supra-communales 2005
précédentes.
2à 400 logements par an, contre sement de la population annoncé peudediplômés dusupérieur
200 au cours de la décennie pré- serait donc marqué, ici comme (11%, contre 16% et 17%)ex-
cédente. ailleurs, mais il y serait plus ac- plique certainement aussi en
centué que dans le département. partie cette situation.
Vieillissement annoncé Au poids démographique des per- De fait, le Val de Rosselle de-
sonnes âgées qui s’amplifie meure plus que les autres terri-Le profil démographique du Val de d’année en année et constitue en toires largement touché par laRosselle n’est plus aujourd’hui ce- lui-même un véritable enjeu en pauvreté. En 2005, 45% deslui d’un territoire jeune comme raison notamment de ses consé- ménages du territoire sont nonc’était le cas il y a encore vingt quences sociales et médicales imposés, contre 42% en Mo-ans. Il affiche au contraire en (accueil et hébergement, soins, dé- selle. Le revenu annuel médian2005, une proportion de jeunes
pendance, etc.), il convient d’asso- ne s’élève qu’à 14 400 eurosde moinsde20ans égaleàla cier le rôle dans la société de ce par unité de consommation (UC),moyenne du département (25%) groupe social en pleine crois- soit 1 300 euros de moins queet autant de personnes de 60 sance qui est aussi un des défis dans le département. Et lesansetplus(20%). Sauf à voir du futur proche. 10% de ménages ayant les reve-s’installer de jeunes ménages
nus les plus bas, ne déclarentdans les années futures, cette si-
Chômage et pauvreté que 5 500 euros par UC aux ser-tuation ne peut à terme, que
vices fiscaux, contre 5 900 aupersistantsconduire à un vie