Livre-Blanc-Intro JEB

Administrator

Description

Pierre Buteau 157 CHAPITRE VI MINISTÈRE DE L’ÉDUCATION NATIONALE DE LA JEUNESSE ET DES SPORTS 158 Livre blanc du gouvernement de transition Pierre Buteau 159 MESSAGE DU MINISTRE En prenant investiture le 19 mars 2004, j’avais précisé dans mon discours de circonstance que mon action à la tête du ministère serait conforme aux principes civiques et moraux ayant guidé jusqu’ici ma vie. Et j’ajoutais que je voulais être un véritable serviteur de l’État. Au terme de près de deux années à la tête du MENJS, je pense avoir fait le maximum pour respecter mes idéaux. Certes, la tâche n’a pas été facile. Elle a été même compliquée par les turbulences politiques et de nombreuses incompréhensions. Mais, mes convictions profondes et l’appui de mes collaborateurs m’ont aidé à traverser des périodes extrêmement difficiles, et à remplir la mission qui m’a été confiée en servant la collectivité, plus précisément la gente scolaire, au mieux de ...

Informations

• Publié par: Vyom
• Nombre de lectures: 44
• Langue: Français

Extrait

 

 

     

CHAPITRE VI                                 MINISTÈRE DE LÉDUCATION NATIONALE DE LA JEUNESSE ET DES SPORTS

               

Pierre Buteau 159   MESSAGE DU MINISTRE                   En prenant investiture le 19 mars 2004, javais précisé dans mon discours de circonstance que mon action à la tête du ministère serait conforme aux principes civiques et moraux ayant guidé jusquici ma vie. Et jajoutais que je voulais être un véritable serviteur de lÉtat.     Au terme de près de deux années à la tête du MENJS, je pense avoir fait le maximum pour respecter mes idéaux. Certes, la tâche na pas été facile. Elle a été même compliquée par les turbulences politiques et de nombreuses incompréhensions. Mais, mes convictions profondes et lappui de mes collaborateurs mont aidé à traverser des périodes extrêmement difficiles, et à remplir la mission qui ma été confiée en servant la collectivité, plus précisément la gente scolaire, au mieux de ses intérêts.   Jai vu limmensité de la tâche à accomplir afin de parvenir à cette administration moderne où lon comprend le vrai sens du service public. Jai appris à mieux interpréter le sens du terme «Protéger les intérêts de lÉtat» avec les exigences qui simposent. Jai pu aussi apprécier les compétences et le souci du travail bien fait chez nombre dhommes et de femmes quon retrouve dans l administration haïtienne malgré ses faiblesses.   Le Plan national déducation et de formation (PNEF) qui ma servi de guide dans mes actions, a permis la consolidation de certains acquis. Je me réjouis davoir pu notamment mettre en uvre lÉcole Fondamentale dApplication Et Centre dAppui Pédagogique (EFACAP). Cette école de référence, est prévue par le PNEF pour lamélioration de la qualité de léducation. Il en est de même du programme de formation des personnels de lenseignement fondamental qui a été aussi lancé, avec lappui de nos partenaires, et qui offre un cadre référentiel de base pour la formation des maîtres. Ces deux actions majeures représentent une étape-clé dans la recherche de la qualité de léducation, prônée par le MENJS et le cadre daction de Dakar.   Je déplore cependant le fait que le programme déducation pour tous na pu progresser, faute de ressources. Malgré des efforts importants, les zones rurales particulièrement, nont pas pu bénéficier de tout le soutien quelles méritent. Le combat pour laccès à léducation doit donc se poursuivre. Il est quand même réconfortant quon ait pu finaliser la stratégie nationale déducation pour tous qui donne les pistes à suivre pour y parvenir.   Par ailleurs, de grands dossiers entamés tels que limplantation du nouveau secondaire qui implique un réaménagement des examens dÉtat en fonction des orientations prévues par le PNEF, doivent malheureusement attendre dêtre finalisés. Mon autre regret est de navoir pas pu résoudre une fois pour toute la problématique des arriérés de salaires, car la limitation des ressources na pas permis de normaliser la situation, sans oublier les nombreuses écoles qui fonctionnent encore avec un personnel insuffisant. Or, ce problème constitue une véritable épine pour le MENJS qui devrait bénéficier dun budget beaucoup plus important pour le résoudre.   A un autre niveau, le succès de notre campagne déducation des jeunes pour la lutte contre les IST et le VIH-SIDA à travers lUnité santé, nutrition et éducation figure dans la ligne des actions réussies qui apportent lespoir et donnent un sens à nos engagements. Il en est de même de la grande relance du

                                                061                                                                                            on      transititnem ed vuogenrenclau  div L bre xud lieisem sed élèvaux res olaics sesruob ed emamgrro   p          t  evetit envrou rofér al acudé  em  pouzons matr lauoevedn ohirua xttcenoe eluv éleairéasilnoit ed oderne  que le mi ocelh ïaitneenm  rap ses ed iuppalc ve ae,èrstnitaoietnr tnixue iona natirestenatnemc à ssalelbacherine uxnach,  u  nrpcouq eadsnespère  réer.    J rosiféva tudsée ntie mai pron dud emmarg nevbus  e es dontilsuean ms ocalrisep ral État ainsi que r elofnemecr tne Pdugrromeamat ntine canl deiona P(CNer sloia  s cs es dlàdeu-   A . S) d te sedutiprut aintes des contr ,ecs no eltÉtact ansiolàt-es dtili tneiuq caf  siféd sdnarg xua lntdeentt aui q  s op optrseS ted  ace re f faiurra noit,elaoitaan nneeue sse  d Jla ,elm niehf turue lEducistère d   t.daan erPi         AETUB er

 

 

   U ns dutioles ans et silimnom edm   jlsi anttedé opparetrsed  los  es nouveaux diriegnaste  tuaqxeu

Pierre Buteau 161   HISTORIQUE                   DIAGNOSTIC DE DÉPART A lentrée en fonction du gouvernement, le 18 mars 2004, plusieurs problèmes majeurs affectaient le bon fonctionnement du système éducatif.   A lanalyse des principaux facteurs de blocage des institutions éducatives, à ce moment-là, il était aisé de constater que les problèmes étaient dordre conjoncturel et structurel, à la fois.     A- LES PROBLÈMES CONJONCTURELS Au moins cinq (5) problèmes majeurs liés à la conjoncture ont été identifiés par ladministration du ministère:   1.   La paralysie de lécole : La plupart des établissements scolaires, surtout ceux de Port-au-Prince, qui avaient fermé leurs portes après les événements du 5 décembre 2003, navaient toujours pas repris leurs activités. Les parents hésitaient à envoyer leurs enfants à lécole, inquiets pour la sécurité de leurs enfants, lorsque la décision ne venait pas directement des chefs détablissements scolaires indécis. De plus, avec laugmentation du coût de la vie, certains ménages ont été obligés de garder leurs enfants à la maison, aggravant ainsi la déperdition scolaire; 2.   Les conflits internes bloquant les activités des DDE : Les activités de plusieurs directions départementales déducation étaient considérablement affectées par des conflits individuels dordre politique et/ou administratif. Leur mission en tant que service public nétait pas convenablement accomplie quand elle nétait pas tout simplement négligée; 3.   La collaboration inexistante entre le MENJS et les syndicats :  Les pratiques dexclusion des décideurs dalors envers les syndicats et ladoption dune attitude dhostilité envers le MENJS par ces derniers, compte tenu de leur prise de position politique antérieure face à lancien régime, ont entraîné une véritable cassure dans la courroie de communication qui existait entre le MENJS et ces syndicats. Le partenariat dont on parlait tant nétait que théorique et navait aucune substance réelle dans la pratique. Or, les problèmes de taille auxquels se trouve confronté le secteur, nécessitaient lapport de tous les acteurs, directs et indirects; 4.   Le blocage de certains projets :  La situation politique, complètement détériorée au cours du mois de janvier 2004, entraîna le déplacement de certaines missions onusiennes et de responsables de projets, de sorte que les deux projets majeurs qui devaient consacrer lapplication du PNEF, savoir le Projet déducation de base (PEB) et le Programme dappui au renforcement de la qualité de lÉducation (PARQE), se trouvèrent pratiquement bloqués. Aucune mission de terrain ne pouvant seffectuer, labsence de décisions administratives clés rendait ces projets non opérationnels, à larrivée du nouveau gouvernement; 5.   Un ministère affaibli et démotivé : Le conflit entre les plus hautes instances dirigeantes du ministère a contribué à affaiblir les structures de coordination et de contrôle des activités. Livrées à elles-mêmes ou opérant dans une certaine anarchie, les directions techniques observaient le « wait and see » et sombraient dans la léthargie, en faisant les frais de ce conflit larvé qui a également affecté limage du ministère,

                                                                                                                    162  tiraesqut  e pdenoipegan ueisedn haut ldevenu u                                 n oitisnart ed tnernemouvedu ganc  elbiLrv         iatiinitdes  et re ssev rpsiev sou caus éetuecff08 seénna sed srre  du no e en uv ocdniaervuae ues  aeséenn fla dinal rsim 09 suop  c ruL seald irucuveau nocondu sefér al , ud emror euctsee.inétpi ,sl  eerfnroecemnt du 3 e  cycle s eria en tnossap  nc   ee ornafiséli ab  el ruop serèiil fes dcela pensi ealm er ,etdne atncorit ee fa nolssa  etr euq Dt.soe  pdejero utsda eneocera que est c techni  decavl melé éesof  el :s atnemadn deuxe à esse vità u siettsmè nys èropene recove aces adno eri iuqs modernes et letn slpsuo  uomni s.rees Lol pièicté sneiapme éyolla plupat, pour  itév,sf  tr , édomitstine unà e ac ùo eiliva noitusemendisreboles fnil eocedc tn sma tiane tneqahc juer oun so rtcogè eedd cépeitnos.    En définitivi sel ,eutitrecnéelis de dlaà s aditgéarlotinop  avaique finient r uqsami  é àrceécontribualement  a leim ututinnoie idstint en vun S URMÈSEORLBSEP B- L        ère.nist emèlborp sec ed reit tAu S ELURCT e souligner:    1. ,si  locvneitnd  réa rmfodue ec s eL colb egal ed En ion.t, eeffed  eetrucutaldécos éenc  e s,uennsrohed nava sed  e gouverpacité dialb eac3    .aLf  urcts.el s nt rust nahcemeg sfi sedérat imp auxe etehru elsed egcnxi eux aésptda asulp ,iol ed set d  e onvuaexut xe  réforme suppose à e9891rO .al ,ct allueree ntmoioo aLl qieugrnadu sion ur. ecteed noisstalugér  ntmeleab mi a  s à  tsep edtsin erès lumilis lu pen,tp uo rlctamenes. Le micertaineitsni  sed tnemer é l àets ontitu  asaO  ner.scuutfondlefé à sistpat anrtdet es sfid eréfsetnrts   à  laffaiblisseemtnd  eltÉtae  sea i que  luécoc a syapéubirtnoe denanctat. lÉrgvaL  asi e erc tèacar cLe.    2 s.emmargorp sed et que ganii ora loedl tè esbloero  repé pr,ett o dil capmavé reulle refon véritabti,eu enral  aus  noitcudettec edèspr ansronti l seasn cédneri e orme réf  est , il27 evér ,ésimoc  lec  ro   pamgr dme.éD  elpsu ,02a plètement dépass j ruivedC  eue.rrmete peue nidiqed SJNEM ua sap ennvcoe dronép r edl ioc-e cnro esacrant adre con ron   itam c elerda u  dctseacf eltu s leouteuvels notsurel ssec tcruaus éerétèisin mn li ,ersap a y du ministère. Maglérl seé ovulits onnncos uensda el tces rue t te n na Plaal dtioniu sd pe ,el9179 eEn. EFonticuxéitaulavéNP ud no . Étant la boussmaia sté évélaéu or ftima non  j audéitace noed t rpbou nàld ig t sa. Ilessérogrp uep sèrt a tatÉ ldeu eaiv nau .e 6    .L  uystsmèrnance dla gouve  tca  rus nu apmi r eui qumelèaj m tacifiranud noitilipoe nglie qu uol e /trruesee  7. L rs;  n cla noeuqitca  eviruopou sniteler  no s iutsqieu .nU eoplitique linguist inafe osmpi san ja  sel rerépod ons actides ole b li ,nuNESJudM   yil l aerigs, réd sevi,ueisel s nécessustementd  eocrriaer ste e,tren tntde d àser   tcep ed ual Des pratiques de siapartîer . 4    . gnt oesé engrantpurroc llE .noinduit cola dt à syètels  tnoeme   rers el  éti ég  à csaacap dtés an uoevllsees redn t à impoystème eoc sruelav seniartcet  es;meor n teléte aril aome, lhiqulétmme  mè.e 5    .aLt èr sfaible ofre scorialua evin  uae ldetaÉ At.rslol  aq eudn eedamen cest anteonsttnemgua  l  ,noita  sreffoe irlaco ence de éliquesc  stsurtcectriaenesllue qesurte, rotc ,tail epsnrtan pouléesapper lô rnuojeu t àréa  lnsdaé cle- tsys  ud noitalug p   or  .nU  atéej taboré él ce é en lp tse 9j euq sunés aiamreaisscea omcreé svacel a réforme de 197levu seleirotatnnsioé dcaduonti   alyse.    t estuacnsset  euos na selletnem