L'Europe en mutation

Directorate-General For Translation European Commission

Sujets

• Bipolarisation
• Information technology
• Research program
• Biotechnology

Informations

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• Langue: Français
• Poids de l'ouvrage: 3 Mo

Extrait

COMMISSION DES COMMUNAUTÉS EUROPÉENNES
€
perspectives europeennes
Michel GODET
Olivier RUYSSEN
L'Europe
en mutation
Préface de Guido BRUNNER
1980 COMMISSION DES COMMUNAUTES EUROPEENNES
L'Europe
en mutation
par M. GODET et O. RUYSSEN
En collaboration avec les autres membres de l'équipe FAST:
Riccardo Petrella, Mark Cantley, Olav Holst, Roland Hüber
COLLECTION PERSPECTIVES EUROPEENNES
BRUXELLES, 1980 Le présent ouvrage est également disponible en
DA ISBN 92-825-1724-1
DEN 92-825-1725-X
EN ISBN 92-825-1726-8
ITN 92-825-1728-4
NL ISBN 92-825-1729-2
ESN 92-825-1730-6
GR ISBN 92-825-1731-4
PTN 92-825-1732-2
Une fiche bibliographique figure à la fin de l'ouvrage
Cet ouvrage a été élaboré par des personnalités indépendantes. Les opinions exprimées n'engagent que
leurs auteurs et ne constituent en aucune manière une prise de position de la Commission des Communau­
tés européennes.
© Copyright CECA - CEE - CEEA, Bruxelles-Luxembourg, 1980
Printed in Belgium 1980
ISBN 92-825-1727-6 N" de catalogue: CB-30-80-116-FR-C Préface
Nous vivons l'époque de la montée des incertitudes. La question de l'énergie
le montre clairement. L'effort de prospective est plus que jamais nécessaire,
car nous devons prendre aujourd'hui des décisions qui engagent l'avenir.
Le rapport « L'Europe en mutation » vise à mettre en lumière les potentialités
et les problèmes qui pourront affecter le développement à long terme de la
Communauté. Cet ouvrage est l'un des premiers produits du programme
FAST (Forecasting and Assessment in the field of Science and Technology). Le
programme concentre ses recherches sur les problèmes d'aujourd'hui et du
moyen terme que posent l'énergie et l'emploi, et sur deux mutations qui
pourraient transformer profondément la société au cours des décennies sui­
vantes : Γ informatisation de la société et la révolution des bio­technologies.
L'Europe se doit de mettre en valeur son potentiel technologique si elle veut
maîtriser son avenir : c'est le message central de ce rapport. Elle doit relever
les nouveaux défis économiques et industriels. Une dépendance de 55%pour
l'énergie et de 75% pour les matières premières nous impose de grands efforts
dans le domaine technologique pour sauvegarder notre indépendance écono­
mique et politique.
Les importants progrès technologiques résultant des mécanismes du marché
seront insuffisants pour relever les défis. Nous devrons plus activement que
par le passé établir des structures favorisant un développement technologique
accéléré. La promotion de nouvelles sources d'énergie, qui sont en même
temps un pôle essentiel de croissance et un moyen de réduire les importations
pétrolières européennes, en est un exemple.
Les pays de la Communauté européenne doivent s'engager ensemble dans
cette voie. Le développement harmonieux de la Communauté implique un
recours actif à la solidarité et à la concertation. Le système monétaire
européen est un pas important dans cette voie. Il confère à la Communauté une
force qui lui permettra d'influencer de plus en plus les événements internatio­
naux.
Pour forger notre avenir en responsables, nous devons asseoir nos décisions
politiques surdes choix clairement définis. Pour prendre conscience de ce que
l'avenir nous réserve, il est indispensable d'identifier les alternatives possi­
bles. C'est la tâche du programme FAST, une mission de tour de guet urgente
et nécessaire dans un monde de plus en plus complexe. Le rapport « L'Europe
en mutation» est un premier pas dans cette direction.
GUIDO BRUNNER
membre de la Commission des Communautés européennes Sommaire
PREAMBULE 7
A. DÉFINITIONS ET CONCEPTS 9
1. Prévision - Evaluation - Prospective
2. Les principaux fondements de la prospective 10
3. Les conséquences logiques 14
4. Les problèmes futurs6
B. L'ANCIEN ET LE NOUVEAU MONDE9
1. Un constat 19
1.1. Le déclin et les limites de la croissance 19
1.2. Les remises en question 21
1.3. La fin du monde bipolaire? Le rôle des nouveaux acteurs 23
1.4. De l'ancien au «nouvel» ordre?9
1.5. Les questions pour l'Europe 33
2. Les crises: origines, conséquences et enjeux pour l'Europe 34
2.1. Les origines des crises4
2.2. Le désordre monétaire international 41
2.3. Le commerce international en mutation9
2.4. Le désarroi énergétique 57
2.5. La question des matières premières 64
2.6. La spécialisation industrielle inégale 76
2.7. Le désarroi des économies 89
3. L'Europe, déclin et renaissance 96
3.1. L'Europe: une image et une réalité6
3.2. Les problèmes européens: convergences et divergences 102
C. L'ENJEU TECHNOLOGIQUE 117
1. La crise des relations science, croissance et société 118
1.1. La science, facteur de croissance8
1.2. La rançon du succès: la technologie aux assises?9
1.3. Technologie et société: le conflit pour la maîtrise du
changement 122
1.4. Les rendements de la technologie 124
1.5. Nouvelle nécessité du développement technologique et
conséquences sur l'emploi7 Sommaire
2. Les changements technologiques majeurs des prochaines
décennies 130
2.1.Latechnologiede l'information 131
2.2.Larévolutionbiologique137
2.3.L'énergie141
2.4. Enjeux et incertitudes142
3. L'effort de R & D : évolution et tendances 145
4. Les implications pour Γ Europe 146
D. CONCLUSION : GESTIONDESRISQUES ET MAITRISE DES
FUTURS 149
1.Undécor déréglé et turbulent 149
2.L'Europe et sescontraintes150
3. Les promessesdelatechnologie152
Index des sigles 157 Préambule
Le Conseil des ministres des Communautés européennes dans sa décision du
25 juillet 1978 a assigné au programme FAST plusieurs objectifs dont le
principal est la «Mise en lumière des perspectives, des problèmes et des
conflits potentiels susceptibles d'affecter le développement à long terme de la
Communauté, et la formulation de propositions alternatives pour l'action de
R&D de la Communauté», afin d'aider à résoudre ces problèmes ou à
concrétiser ces éventualités.
Le présent ouvrage s'attache par conséquent à faire un tour d'horizon des
enjeux auxquels l'Europe est confrontée. C'est notamment sur la base de cette
réflexion que l'équipe FAST s'est appuyée pour définir son programme de
recherche.
Cet ouvrage est divisé en trois parties principales. En premier lieu, il nous
paraît indispensable de préciser/es définitions et les concepts que nous avons
utilisés dans notre lecture du passé, du présent et des futurs possibles et qui
conditionnent par conséquent nos conclusions.
En second lieu, il convient de constater ce qui a changé entre l'ancien et le
«nouveau» monde dans lequel nous serions entrés depuis le début des an­
nées 70. Nous nous sommes attachés en particulier à procéder à un tour
d'horizon des crises et des enjeux auxquels l'Europe est confrontée sur les
plans économique, énergétique, industriel.
En outre, face aux mutations externes et internes qui la traversent, la question
du déclin et de la renaissance de l'Europe est posée. En effet, la montée des
divergences entre pays européens pourrait à terme ébranler la Communauté,
ce qui convie à un diagnostic des forces et faiblesses de l'Europe face aux
enjeux du futur.
Enfin, notre dernier point est consacré aux perspectives du développement
technologique dont la maîtrise sera déterminante pour relever les enjeux du
futur.
Ce préambule ne serait pas complet sans les remarques suivantes :
— les conclusions de ce rapport ne doivent en aucune manière être interpré­
tées comme des recommandations émanant de la Commission, elles n'en­
gagent que les auteurs qui ne mettent pas d'autres prétentions dans leurs
réflexions qu'une incitation au débat;
— ce rapport n'a pas pour but de proposer des axes de R&D, mais plutôt de
planter le décor général dans le cadre duquel FAST doit définir ses axes de
réflexions prioritaires, en vue de proposer des orientations alternatives de
la