Collectivités territoriales en Languedoc-Roussillon : des emplois d'abord au service de la population

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Description

Au 31 décembre 2004, les collectivités territoriales du Languedoc-Roussillon (Conseil régional, Conseils généraux, communes, syndicats intercommunaux, Office Public des HLM et autres établissements territoriaux) emploient environ 73200 agents. 66 % d'entre eux sont affectés dans des organismes communaux qui demeurent leur principal employeur. Un peu plus de la moitié des agents intervient dans des domaines d'activités proposant des prestations à la population (prestations sociales et culturelles, enfance et jeunesse, missions régaliennes(1)). De plus, près de 3 sur 10 travaillent dans le domaine des interventions techniques, principalement dans les secteurs du patrimoine bâti, de la voirie, de la gestion des déchets et des espaces verts. Toutefois, la répartition des agents par domaine d'activités ainsi que celle par statut (titulaires, non titulaires, emplois aidés) et par catégorie (2) varient naturellement selon le type de collectivités territoriales en fonction des compétences propres qui leur sont dévolues.

Sujets

• INSEE
• Travail
• Emploi
• Population
• Employabilité, métiers et formations

Informations

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Extrait

Octobre 2005N° 8 -
COLLECTIVITÉS TERRITORIALES EN LANGUEDOC-ROUSSILLON :
DES EMPLOIS D'ABORD AU SERVICE DE LA POPULATION
Sylvie Quiblier (Observatoire de la fonction publique territoriale) - Magalie Dinaucourt, Roger Rabier (Insee)
Au 31 décembre 2004, les collectivités territoriales du Languedoc-Roussillon (Conseil régional, Conseils
généraux, communes, syndicats intercommunaux, Office Public des HLM et autres établissements territo-
riaux) emploient environ 73200 agents. 66 % d'entre eux sont affectés dans des organismes communaux qui
demeurent leur principal employeur.
Un peu plus de la moitié des agents intervient dans des domaines d'activités proposant des prestations à la
(1)population (prestations sociales et culturelles, enfance et jeunesse, missions régaliennes ). De plus, près de
3 sur 10 travaillent dans le domaine des interventions techniques, principalement dans les secteurs du patri-
moine bâti, de la voirie, de la gestion des déchets et des espaces verts.
Toutefois, la répartition des agents par domaine d'activités ainsi que celle par statut (titulaires, non titulaires,
(2)emplois aidés) et par catégorie varient naturellement selon le type de collectivités territoriales en fonction
des compétences propres qui leur sont dévolues.
Répartition des agents des collectivités territoriales A la demande du Centre National de la Fonction Publique
par domaine d'activité Territoriale, et en collaboration avec lui, l'Insee Languedoc-
Situation au 31 décembre 2004 en Languedoc-Roussillon Roussillon a réalisé, au premier semestre, une enquête auprès
des collectivités territoriales.
Prestations sociales
Enfance et jeunesseet culturelles 25 % Cette enquête permet de recueillir des données sur l'emploi par
18 %
domaine d'activités dans les collectivités et établissements terri-
toriaux du Languedoc-Roussillon, afin de mieux cerner les
besoins futurs des administrations locales en matière de recru-
tement et de formation.
Pilotage et Ce numéro de Repères-Synthèses est téléchargeable à partir des
gestion
sites Internet:des ressources
14 %
www.insee.fr/languedoc-roussillon
www.observatoire.cnfpt.frMissions
régaliennes 7 % rubrique "votre région".
Politiques publiques
d’aménagement etInterventions
de développement 4 %techniques 29 % 73200 agents territoriaux
Polyvalents et autres 3 % en Languedoc-RoussillonSource : INSEE-CNFPT
Enquête sur l'emploi territorial par secteur d'activités
Les agents polyvalents sont les agents sans activité principale
Au 31 décembre 2004, les collectivités territoriales
emploient environ 73200 personnes en Languedoc-
(1) Les missions régaliennes assurées par les collectivités territoriales sont :
Roussillon, soit 29 agents pour 1000 habitants. Ce taux- les services " Population et citoyenneté " qui, par exemple, gèrent l'Etat civil
- les services " Funéraires " d'administration est supérieur à la moyenne nationale qui se
- Police et sécurité situe à 26 agents pour 1000 habitants et place le
- Pompiers et secours
Languedoc-Roussillon en troisième position derrière la
(2) Il existe trois catégories qui correspondent à des niveaux hiérarchiques : Corse et Provence-Alpes-Côte d'Azur.
Catégorie A : fonctions de direction et de conception.
Catégorie B : fonctions d'application/maîtrise.
Catégorie C : fonctions d'exécution.
QQ70 % des agents territoriaux sont des titulaires, 22 % desPlus d'intercommunalité dans l'Aude,
non titulaires; les 8 % restants bénéficient d'un emploimoins dans le Gard et l'Hérault
aidé. Cette répartition diffère selon le type de collectivités.
Les titulaires sont comparativement moins nombreux dansAu sein de la région, la répartition des agents des collectivi-
tés territoriales selon le département est sensiblement la les structures intercommunales, les centres communaux
même que la répartition de la population. d'action sociale et les établissements publics hors offices
d'HLM. Pour les communes, la part des titulaires est d'au-
Cependant, l'Aude concentre 16 % des agents territoriaux tant plus élevée que la commune est peuplée. Par ailleurs,
alors que son poids démographique ne s'élève qu'à 13 %. les petites communes et les structures intercommunales
Le développement des structures intercommunales y est
sont les collectivités qui ont le plus recours aux emplois
plus important. C'est ainsi que 25 % des agents des collec- aidés.
tivités territoriales de l'Aude travaillent dans une structure
Hors emplois aidés, 80 % des agents des collectivités terri-intercommunale contre 14 % au niveau régional.
toriales sont des agents de catégorie C. Mais, cette part est
A l'inverse, le Gard et l'Hérault concentrent une proportion beaucoup moins importante au sein des établissements
d'agents territoriaux légèrement inférieure à leurs poids
publics (hors OPHLM) et des Conseils régional et généraux.
respectifs en nombre d'habitants. De même, l'intercommu-
nalité est moins développée dans ces départements. Depuis cinq ans, le nombre d'agents employés par les col-
lectivités territoriales a augmenté de 14 % dans la région
contre 10 % au niveau national. Près de la moitié de cette
Un fort taux d'administration locale dans le Sud-Est
progression est due en Languedoc-Roussillon au dévelop-
de la France
pement des structures intercommunales; un tiers à l'em-
Situation au 31 décembre 2003
bauche de personnel par les organismes départementaux
ou régionaux du fait, en particulier, des nouvelles compé-
tences qui leur ont été attribuées. Les communes, qui
demeurent toujours les principaux employeurs parmi les
collectivités territoriales, ont accru leur personnel de 5 %
depuis cinq ans. Cette croissance régionale est identique à
Nombre d’agents des collectivités celle enregistrée pour la France métropolitaine. Comme au
territoriales pour 1 000 habitants niveau national, la part des agents titulaires employés par
Moins de 23 les collectivités territoriales a augmenté dans la région au
Entre 23 et 25,5
détriment des emplois aidés qui ont tendance à diminuer.Entre 25,5 et 29
29 et plus
Taux d'évolution du nombre d'agents employés dans
les collectivités territoriales depuis 5 ans
Unité : %+ 90Source : Insee
+ 80
+ 70
Languedoc-RoussillonRépartition des effectifs territoriaux + 60
Métropoledes départements par type de collectivité + 50
+ 40Situation au 31 décembre 2004 en Languedoc-Roussillon
Unité : % + 30
100 + 20
+ 10
80 0
- 10
60 Organismes Organismes Structures Autres
communaux départementaux intercommunales
et régionaux40
Source : INSEE- Enquêtes sur les personnels des collectivités et établissements publics
locaux
20
0 8 agents sur 10 au service directHéraultAude Gard Lozère Pyrénées-
Orientales de la population
Organismes communaux Structures intercommunales
Organismes départementaux Un peu plus de la moitié des agents des collectivités terri-Conseil Régional
Autres toriales est employée dans des domaines d'activités propo-
Source : INSEE-CNFPT sant des prestations à la population (prestations sociales et
Enquête sur l'emploi territorial par secteur d'activités
culturelles, enfance et jeunesse, missions régaliennes) et
près de trois sur 10 dans le domaine des interventions tech-
De plus en plus d'agents niques, principalement dans les secteurs du patrimoine bâti,
dans les collectivités territoriales de la voirie, de la gestion des déchets et des espaces verts.
Les organismes communaux (communes, centres commu- Sept sur dix sont titulaires. Ceux-ci se retrouvent plus sou-
naux d'action sociale, caisses des écoles et caisses de cré- vent que les autres agents dans le domaine des missions
dit municipal) emploient les deux tiers des agents territo- régaliennes ou les activités de direction. A l'inverse, les
riaux du Languedoc-Roussillon devant les organismes agents non titulaires sont comparativement plus nombreux
départementaux et les organismes intercommunaux. dans le domaine de l'enfance et de la jeunesse. Les emplois
Ensemble, ces trois catégories de collectivités concentrent aidés sont, quant à eux, plus présents dans le domaine des
plus de 95 % des effectifs des collectivités et établissements interventions techniques et celui des politiques publiques
territoriaux. d'aménagement et de développement.
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