L' emploi en Europe 1993

Directorate-General For Employment Social Affairs And Inclusion European Commission

Sujets

• Unemployment
• Vocational education
• Member state of the European Union
• Employabilité, métiers et formations

Informations

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Extrait

COM(93)314
Commission des Communautés européennes
L'emploi en
EUROPE
1993
Direction générale
Emploi, relations industrielles et affaires sociales Une fiche bibliographique figure à la fin de l'ouvrage.
Luxembourg: Office des publications officielles des Communautés européennes, 1993
ISBN 92-826-6056-7
© CECA-CEE-CEEA, Bruxelles · Luxembourg, 1993
Reproduction autorisée, sauf à des fins commerciales, moyennant mention de la source.
Printed in Belgium Avant-propos
Avant-propos
Nous sommes tous conscients du changement des styles de vie et des mondiale et réfléchir à l'importance
fait que la Communauté — à vrai façons de travailler, sans parler des que prend le commerce interna­
dire, une bonne partie du monde difficultés que présente le maintien tional dans l'édification et le
occidental — est confrontée à une d'un système de protection sociale maintien de la prospérité
complet et financé collectivement. crise majeure de l'emploi, le taux de européenne.
chômage ayant quasiment retrouvé
le sommet qu'il avait atteint en En juin, le Président Jacques Delors D'autres pensent que les problèmes
1985. a adressé ce message au sommet de l'emploi en Europe peuvent être
imputés à la rigidité des marchés du européen de Copenhague, lorsqu'il
a exposé notre souci, plus large, travail. Le chapitre réservé aux La Commission joue son rôle pour
d'accroître les performances de la réglementations de l'emploi dans le réagir à cette crise. Le sommet
Communauté en matière de crois­ rapport de cette année montre qu'on d'Edimbourg de décembre 1992 a
ne peut rendre la diversité des appuyé l'initiative de croissance de sance et sa compétitivité. Nous
avons alors reçu mandat du Conseil systèmes réglementaires de nos la Communauté. En mai et en juin
européen de produire un Livre Etats membres responsable de de cette année, nous avons lancé
blanc sur la croissance, la compéti­ toutes nos difficultés. deux nouvelles initiatives concer­
nant le chômage. tivité et l'emploi.
D'autres encore pensent que nos
problèmes tiennent uniquement La Commission a approuvé à la fin Le rapport sur L'emploi en Europe
du mois de mai une importante et de cette année contribue à ce proces­ aux coûts salariaux. Là aussi, ils
nouvelle initiative de politique sus de réexamen, de réévaluation et doivent lire le chapitre qui examine
économique, qui a pour objectif de de reformulation de la politique les disparités de coûts salariaux à
l'intérieur de la Communauté. mettre en oeuvre un mode de poursuivie. Il n'avance pas une
production reposant davantage sur nouvelle politique. Il vise plutôt à Celui-ci montre que c'est la produc­
l'emploi dans la Communauté. explorer différents aspects et tivité qui détermine le niveau des
Nous reconnaissons qu'il est à la fois dimensions du problème de salaires réels et non l'inverse.
économiquement rationnel et socia­ l'emploi, et à approfondir notre
lement souhaitable de chercher à compréhension ainsi que nos Nous savons que nous avons besoin
accroître le nombre des personnes analyses de l'emploi et du chômage. d'une croissance économique plus
employées, quel que soit le taux de élevée et la Commission exerce des
croissance économique que la Le rapport souligne la complexité de pressions sur les Etats membres en
Communauté puisse atteindre. ce qui concerne les taux d'intérêt. la tâche qui nous attend. Il met en
Par ailleurs, nous reconnaissons reliefiä nécessité de procéder, avec
tout le sérieux requis, à une révision que la croissance économique ne C'est une politique rationnelle dans
fondamentale de la façon dont nous réglera pas tout à elle seule. Nous la mesure où les chômeurs et les
ne ramènerons le chômage à des inactifs représentent un gaspillage envisageons la gestion de nos
niveaux acceptables que si nous de ressources économiques. Avec les affaires économiques et sociales et
du marché du travail. déployons un système de production personnes qu'ils ont à charge, ils
reposant davantage sur l'emploi. consomment des biens et services
sans avoir la possibilité de contri­ Nous devons éviter les solutions
buer à leur production. simplistes. Comment pouvons-nous le mieux
offrir un accès à l'emploi à tous ceux
C'est une politique socialement Nous devons nous méfier de ceux qui veulent, parce que c'est pour eux
souhaitable, non seulement pour qui cherchent à nous entraîner sur une nécessité, travailler? Nous
alléger les coûts et les souffrances la voie du protectionnisme. Ceux devons nous attaquer à la question
des incitations, notamment à la du chômage, mais aussi pour reflé­ qui professent cette opinion doivent
ter des transformations sociales de lire le chapitre consacré à la place façon dont les systèmes fiscaux
plus grande ampleur, telles que le de la Communauté dans l'économie dissuadent, le cas échéant, les Avant-propos
firmes de recruter du personnel ou disponibilité d'emplois est l'inci­ rencontres et carrefours, notam­
découragent les individus de tation la meilleure de toutes. Les ment à l'occasion de la Semaine de
chercher du travail. systèmes d'éducation et de forma­ l'emploi qui se tiendra en octobre à
tion doivent aussi fournir l'appui Bruxelles et qui réunira des person­
adéquat. nalités marquantes de tous les Sur ces questions et d'autres, le
secteurs de la société pour discuter rapport de cette année offre des
des principaux aspects de nos vues pénétrantes. Par exemple, il Nous devrons aussi considérer la
problèmes de l'emploi. met en lumière des différences qualité des emplois. Un emploi
importantes dans les modalités de médiocre vaut-il mieux que pas
partage du travail entre Etats d'emploi du tout? Est-ce nécessai­ C'est un processus dans lequel la
membres. Ces différences ne se rement une affaire de tout ou rien? Commission joue un rôle important.
situent pas seulement entre le nord Y a-t-il des moyens d'échapper à ce Toutefois, la réussite proviendra
et le sud de la Communauté, même dilemme? d'une coopération entre toutes les
si les régions moins développées de parties concernées, et non de notre
la Communauté ont de plus faibles action particulière. Nous pouvons Nous devons admettre que nous ne
niveaux de l'emploi et une durée du tracer la voie. Nous pouvons servir réussirons qu'en modifiant nos
travail plus longue que les régions de catalyseur. Nouss être un attitudes et notre comportement.
plus développées. Nous remarquons pôle d'animation. Mais, en fin de Toutefois, ces changements devront
aussi que des pays dont le niveau de compte, des décisions devront être être encouragés et amplifiés par des
productivité ou de développement prises par de nombreux acteurs, modifications dans tous les
économique est similaire peuvent individuellement et collectivement, systèmes d'incitations, financières
avoir des combinaisons très diffé­ au niveau local, national et commu­et juridiques, qui agissent sur le
rentes en ce qui concerne le nombre nautaire. marché du travail.
d'emplois et les heures travaillées.
Une augmentation des finance­ Comme les précédents, le présent
ments publics ne résoudra pas le î-apport contribue à ce processus. Le rapport révèle par ailleurs de
grandes disparités entre Etats problème à elle seule. Certes, nous Nous devons travailler pour voir où
membres dans le niveau d'édu­ avons besoin d'argent dans certains nous conduisent les enseignements
domaines. A vrai dire, nous dépen­cation atteint après la scolarité qu'il comporte. Nous devons réussir
sons déjà de fortes sommes dans le à ramener la Communauté sur la obligatoire, disparités qui opposent
largement, mais non exclusi­ cadre de mécanismes contribuant voie d'une augmentation de l'emploi
vement, le nord et le sud. directement à lutter contre le et d'une hausse des niveaux de vie,
chômage ou à former les chômeurs. équitablement partagées entre tous
Nos calculs donnent à penser que ses habitants. En ce qui concerne les systèmes
45 milliards d'Ecus par an sont fiscaux, et