Les délocalisations et l'emploi

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Les délocalisations et l'emploi

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ION EXTERNALISATION FILIALES SOUS-TRAITANCE À L’ÉTRANGER EXTERNALISATION À L’ÉTRANGER FILIALES EXTERNALISATION MONDIALISATION EXTERNALISATION À L’ÉTRANGER SOUS-TRAITANCE À LFILIALES EXT EXTERNALISATION À L’ÉTRANGER MONDIALISATION EXTERNALISATION FILIALES SOUS-TRAITANCE À L’ÉTRANGER EXTERNALISATION À L’ÉTRANGER MOND EXTERNALISATION MONDIALISATION EXTERNALISATION À L’ÉTRANGER SOUS-TRAITANCE À L’É TION EXTERNALISATION FILIALES SOUS-TRAITANCE À L’ÉTRANGER EXTERNALISATION À L’ÉTRA MONDIALISATION EXTERNALISATION À L’ÉTRANGER SOUS-TION FILIALES SOUS-TRAITANCE À L’ÉTRANGER EXTERNALISATION À L’ÉTRA FILIALES SOUS-Les délocalisations et l’emploi TENDANCES ET IMPACTS ORGANISATION DE COOPÉRATION ET DE DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUESORGANISATION DE COOPÉRATION ET DE DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUES L’OCDE est un forum unique en son genre où les gouvernements de 30 démocraties œuvrent ensemble pour relever les défis économiques, sociaux et environnementaux que pose la mondialisation. L’OCDE est aussi à l'avant-garde des efforts entrepris pour comprendre les évolutions du monde actuel et les préoccupations qu’elles font naître. Elle aide les gouvernements à faire face à des situations nouvelles en examinant des thèmes tels que le gouvernement d’entreprise, l’économie de l’information et les défis posés par le vieillissement de la population. L’Organisation offre aux gouvernements un cadre leur permettant de comparer leurs expériences en matière de politiques, de chercher des réponses à des problèmes communs, d’identifier les bonnes pratiques et de travailler à la coordination des politiques nationales et internationales. Les pays membres de l’OCDE sont : l’Allemagne, l’Australie, l’Autriche, la Belgique, le Canada, la Corée, le Danemark, l'Espagne, les États-Unis, la Finlande, la France, la Grèce, la Hongrie, l’Irlande, l’Islande, l’Italie, le Japon, le Luxembourg, le Mexique, la Norvège, la Nouvelle-Zélande, les Pays-Bas, la Pologne, le Portugal, la République slovaque, la République tchèque, le Royaume-Uni, la Suède, la Suisse et la Turquie. La Commission des Communautés européennes participe aux travaux de l’OCDE. Les Éditions OCDE assurent une large diffusion aux travaux de l'Organisation. Ces derniers comprennent les résultats de l’activité de collecte de statistiques, les travaux de recherche menés sur des questions économiques, sociales et environnementales, ainsi que les conventions, les principes directeurs et les modèles développés par les pays membres. Cet ouvrage est publié sous la responsabilité du Secrétaire général de l’OCDE. Les opinions et les interprétations exprimées ne reflètent pas nécessairement les vues de l’OCDE ou des gouvernements de ses pays membres. Publié en anglais sous le titre : Offshoring and Employment TRENDS AND IMPACTS © OCDE 2007 Toute reproduction, copie, transmission ou traduction de cette publication doit faire l’objet d’une autorisation écrite. Les demandes doivent être adressées aux Éditions OCDE [e-mail] ou par fax [phone]. Les demandes d’autorisation de photocopie partielle doivent être adressées au Centre français d’exploitation du droit de copie (CFC), 20, rue des Grands-Augustins, 75006 Paris, France, fax [phone], [e-mail] ou (pour les États-Unis exclusivement) au Copyright Clearance Center (CCC), 222 Rosewood Drive Danvers, MA 01923, USA, fax [phone], [e-mail].AVANT-PROPOS – 3 Avant-propos Dans le cadre des travaux sur la mondialisation et plus particulièrement les chaînes de valeur globales, le Comité de l’industrie, de l’innovation et de l’entrepreneuriat (CIIE) a inscrit dans son programme de travail l’analyse de l’impact des externalisations inter- nationales et des délocalisations des activités des entreprises multinationales sur l’emploi. Ce comité a confié cette analyse à son Groupe de travail sur la mondialisation de l’industrie. Le but principal de ce rapport est de quantifier autant que possible les effets positifs et négatifs des délocalisations. Il a été préparé par Thomas Hatzichronoglou, de la Direction de la science, de la technologie et de l’industrie. D’autres membres du Secrétariat ont également apporté des commentaires et des contributions utiles, notamment Raymond Torres, Paul Swain, Alexander Hijzen, Marcos Bonturi, Norihiko Yamano, Pierre Poret, Christopher Heady et Marie-France Houde. Le Secrétariat de l’OCDE souhaite remercier tous les experts qui ont participé à la préparation et à la discussion de ce rapport, particulièrement M. Ken Warwick, Président du Groupe de travail sur la mondialisation de l’industrie. En outre, des contributions significatives ont été apportées par Obie Whichard, Lionel Fontagné, Torbjörn Fredriksson, Michel Di Pietro et Mary Amiti. Isabelle Desnoyers-James et Laurent Moussiegt, du Secrétariat, ont fourni l’assistance statistique, tandis que Béatrice Jeffries, Julie Branco-Marinho, Paula Venditti, Florence Hourtouat et Sarah Ferguson ont assuré le Secrétariat. Joseph Loux a supervisé le processus de publication. LES DÉLOCALISATIONS ET L'EMPLOI : TENDANCES ET IMPACTS – ISBN-978-92-64-03152-4 – © OCDE 2007 TABLE DES MATIÈRES – 5 Table des matières Avant-propos ............................................................................................................................................. 3 Résumé....................................................................................................................................................... 7 Introduction........................... 11 Chapitre 1. Définir les délocalisations .................................................................................................... 15 1.1. Délocalisation au sens strict (« offshore inhouse sourcing ») ....................................................... 16 1.2. Délocalisation au sens large (« offshore outsourcing » ou « subcontracting abroad ») ............... 17 1.3. Formes particulières de délocalisation .......................................................................................... 20 1.4. Problèmes de terminologie............................................................................................................ 21 Chapitre 2. Comment les délocalisations affectent l’emploi .................................................................. 23 2.1. Effets négatifs à court terme sur l’emploi ..................................................................................... 23 2.2. Principales motivations des délocalisations .................................................................................. 27 2.3. Le débat théorique......................................................................................................................... 30 2.4. Effets macroéconomiques sur l’emploi......................................................................................... 36 2.5. Principaux facteurs défavorables aux délocalisations ................................................................... 38 Chapitre 3. Problèmes de mesure............................................................................................................ 41 3.1. Types de firmes affectées par les délocalisations..........................................................................41 3.2. Indicateurs proposés...................................................................................................................... 44 3.3. Pertinence et limites des indicateurs proposés .............................................................................. 46 3.4. Mesures indirectes pour évaluer l’impact des délocalisations sur l’emploi .................................. 49 3.5. Autres approches adoptées pour mesurer l’impact des délocalisations sur l’emploi .................... 52 Chapitre 4. Résultats préliminaires......................................................................................................... 57 4.1. L’externalisation des activités manufacturières et de services...................................................... 58 4.2. Évolution de l’emploi.................................................................................................................... 63 4.3. Quelques facteurs explicatifs......................................................................................................... 67 4.4. Résultats par pays.......................................................................................................................... 70 4.5. Principaux travaux d’estimation du nombre d’emplois affectés par les délocalisations............... 89 4.6. L’impact sur la demande de main-d’œuvre................................................................................... 94 4.7. Quantifier les effets positifs des délocalisations ......................................................................... 102 Chapitre 5. La réponse des politiques................................................................................................... 117 5.1. Les causes possibles des inquiétudes .......................................................................................... 117 5.2. Les mesures souvent proposées à éviter...................................................................................... 119 5.3. Le coût de la non délocalisation.................................................................................................. 121 5.4. Faciliter l’ajustement................................................................................................................... 122 Conclusions............................................................................................................................................ 127 LES DÉLOCALISATIONS ET L'EMPLOI : TENDANCES ET IMPACTS – ISBN-978-92-64-03152-4 – © OCDE 2007 6 – TABLE DES MATIÈRES Annexe 1. Baisse simultanée de la production, de l’emploi et des exportations, e