Incertitudes internationales, système monétaire et protectionnisme - article ; n°2 ; vol.45, pg 377-387

Jean-Marcel Jeanneney

Description

Politique étrangère - Année 1980 - Volume 45 - Numéro 2 - Pages 377-387
International incertitudes, the monetary system and protectionism, by Jean-Marcel Jeanneney
The present stagnation of Western economy can be explained mainly by the heavy growth of international incertitudes: fierce increases in oil prices, the collapse of the fixed rates of exchange system and the rise of a trade competition too intense to constitute a progressive adjustment factor. The erratic floating of currency, in particular, discourages investment and stimulates domestic inflation. To reduce these incertitudes, whilst taking into account the fact that the ideal solutions are not within our reach, zones of monetary union should be created (Europe, with the exception of the United Kingdom, being of course one of these zones), organised with a central community bank and one single currency. On questions of trade, a system of customs duties varying according to the state and nature of the competition would help to find a medium between the protection of national structures and the pursuit of economic efficiency by international exchange. Inter-regional treaties would regulate the use of these duties in relation to the joint responsibilities engaged.
Incertitudes internationales, système monétaire et protectionnisme, par Jean-Marcel Jeanneney
La stagnation actuelle des économies occidentales s'explique pour l'essentiel par l'accroissement considérable des incertitudes internationales : les hausses brutales du prix du pétrole, l'effondrement du système des taux de change fixes et la montée d'une concurrence commerciale trop intense pour constituer un facteur d'ajustement progressif. En particulier, le flottement erratique des monnaies décourage l'investissement et stimule l'inflation intérieure. Pour réduire ces incertitudes, et compte tenu du fait que les solutions idéales ne sont pas à notre portée, il faut mettre en place des zones d'union monétaire (l'Europe, hors Royaume-Uni, étant bien sûr l'une d'entre elles) organisées autour d'une banque centrale communautaire et d'une monnaie unique. En matière commerciale, un système de droits de douane variables selon l'état et la nature de la concurrence permettrait de rechercher un équilibre entre la protection des structures nationales et la poursuite de l'efficacité économique par l'échange international. Des traités inter-régionaux encadreraient l'utilisation de ces droits en fonction des solidarités à développer.
11 pages
Source : Persée ; Ministère de la jeunesse, de l’éducation nationale et de la recherche, Direction de l’enseignement supérieur, Sous-direction des bibliothèques et de la documentation.

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• Publié par: POLITIQUE_ETRANGERE
• Publié le: 01 janvier 1980
• Nombre de lectures: 34
• Langue: Français

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Jean-Marcel Jeanneney
Incertitudes internationales, système monétaire et
protectionnisme
In: Politique étrangère N°2 - 1980 - 45e année pp. 377-387.
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Jeanneney Jean-Marcel. Incertitudes internationales, système monétaire et protectionnisme. In: Politique étrangère N°2 - 1980 -
45e année pp. 377-387.
doi : 10.3406/polit.1980.2977
http://www.persee.fr/web/revues/home/prescript/article/polit_0032-342X_1980_num_45_2_2977Abstract
International incertitudes, the monetary system and protectionism, by Jean-Marcel Jeanneney
The present stagnation of Western economy can be explained mainly by the heavy growth of
international incertitudes: fierce increases in oil prices, the collapse of the fixed rates of exchange
system and the rise of a trade competition too intense to constitute a progressive adjustment factor. The
erratic floating of currency, in particular, discourages investment and stimulates domestic inflation. To
reduce these incertitudes, whilst taking into account the fact that the ideal solutions are not within our
reach, zones of monetary union should be created (Europe, with the exception of the United Kingdom,
being of course one of these zones), organised with a central community bank and one single currency.
On questions of trade, a system of customs duties varying according to the state and nature of the
competition would help to find a medium between the protection of national structures and the pursuit of
economic efficiency by international exchange. Inter-regional treaties would regulate the use of these
duties in relation to the joint responsibilities engaged.
Résumé
Incertitudes internationales, système monétaire et protectionnisme, par Jean-Marcel Jeanneney
La stagnation actuelle des économies occidentales s'explique pour l'essentiel par l'accroissement
considérable des incertitudes internationales : les hausses brutales du prix du pétrole, l'effondrement du
système des taux de change fixes et la montée d'une concurrence commerciale trop intense pour
constituer un facteur d'ajustement progressif. En particulier, le flottement erratique des monnaies
décourage l'investissement et stimule l'inflation intérieure. Pour réduire ces incertitudes, et compte tenu
du fait que les solutions idéales ne sont pas à notre portée, il faut mettre en place des zones d'union
monétaire (l'Europe, hors Royaume-Uni, étant bien sûr l'une d'entre elles) organisées autour d'une
banque centrale communautaire et d'une monnaie unique. En matière commerciale, un système de
droits de douane variables selon l'état et la nature de la concurrence permettrait de rechercher un
équilibre entre la protection des structures nationales et la poursuite de l'efficacité économique par
l'échange international. Des traités inter-régionaux encadreraient l'utilisation de ces droits en fonction
des solidarités à développer.POLITIQUE ÉTRANGÈRE / 377
INCERTITUDES
INTERNATIONALES, Jean-Marcel
JEANNENEY * SYSTÈME MONÉTAIRE
ET PROTECTIONNISME
Les profondes inquiétudes actuellement ressenties de toutes parts
résultent non seulement de menaces de guerre, mais aussi des
profonds changements survenus depuis une dizaine d'années
dans le fonctionnement de l'économie mondiale.
Pourquoi la stagnation actuelle ?
De 1946 à 1973 la croissance économique avait été remarquablement
régulière : trois fois plus rapide en Espagne et au Japon que dans le
passé et deux fois en Allemagne, en France, en Italie, aux
Pays-Bas, ainsi qu'en d'autres pays. Bien que plus faible aux Etats-
Unis et moindre encore au Royaume-Uni, elle y avait cependant égalé
les meilleures performances du XIXe siècle. Depuis lors, en Europe
tout au moins, prédomine au contraire, une fâcheuse stagnation des
productions.
La croissance antérieure n'a été rendue possible que par la mise en
œuvre de techniques nouvelles, issues de recherches scientifiques
qui, stimulées aux Etats-Unis par la Seconde Guerre mondiale, ont
été brillamment poursuivies par la suite. Mais d'autres facteurs favo
rables et nécessaires, étaient alors réunis.
Le système monétaire international en vigueur comportait des taux
de change fixes de la plupart des monnaies par rapport au dollar et
donc entre elles. Les quelques ajustements de parité qui intervinrent
exceptionnellement furent d'ampleur limitée. Pour maintenir le taux
de change de leur monnaie, satellite du dollar américain, tous les autres
Etats étaient contraints de respecter des disciplines monétaires et bud
gétaires. Ainsi les aléas des opérations commerciales ou financières
internationales se trouvaient heureusement réduits.
* Professeur d'économie politique à l'Université de Paris-I, ancien ministre. 378 I POLITIQUE ÉTRANGÈRE
Les règles posées par le GATT en 1946 et les négociations intervenues
en application de ce traité avaient eu pour effet de supprimer peu à
peu les obstacles quantitatifs aux échanges internationaux et d'abaisser
progressivement les droits de douane. La division internationale des
productions ainsi favorisée était généralement bénéfique : le coût des
transports et les difficultés rencontrées par les transferts de techno
logie freinaient encore suffisamment les concurrences internationales
pour qu'elles ne perturbent pas trop brusquement les structures pro
ductives, ce qui préservait l'emploi. Aussi, jusqu'en 1970, malgré la
libéralisation des échanges internationaux, le commerce extérieur des
Etats n'augmenta pas plus vite que leur produit intérieur.
Les prix des matières premières, bien que certains d'entre eux aient
subi parfois d'amples mouvements, étaient restés stables jusqu'en 1971
(l'indice Moodys était en 1972 au même niveau qu'en 1953) alors que
la moyenne des prix en dollars des produits manufacturés s'élevait
lentement, d'environ 1 % l'an.
Pour que le rapide développement économique observé pendant un
quart de siècle se poursuive, il aurait fallu que les Etats-Unis puissent
continuer à imposer un certain ordre international, assurant des four
nitures régulières de matières premières et d'énergie. Or la guerre du
Vietnam a révélé leur incapacité à se faire obéir par les armes. Et les
succès de l'OPEP ont montré que l'action de leurs hommes d'affaires
ou celle de la CIA n'étaient plus en mesure d'empêcher à coup sûr
l'entente de producteurs du Tiers-Monde lorsqu'ils sont résolus à deve
nir maîtres de leur prix de vente ou, pire encore, à se rendre capables
de refuser pour des raisons politiques, à des pays développés des mat
ières vitales pour ceux-ci. Déjà en 1964, les prix de certaines matières
premières (métaux non ferreux, café, sucre) avaient brusquement mont
é. Depuis 1972, les hausses se sont généralisées et amplifiées, inte
rrompues parfois par des baisses profondes, mais rapidement suivies
de brutales remontées. Les hausses soudaines du prix du pétrole,
en 1973 et en 1979, ont été les plus spectaculaires et les plus pertur
bantes.
Il aurait fallu aussi que le dollar demeurât une monnaie de réserve
incontestée, préférable à toute autre, y compris à l'or, ce qui impliquait
que la balance des paiements courants des Etats-Unis soit équilibrée,
sinon excédentaire, des exportations de capitaux pouvant à la rigueur
être financées par des créations de dollars détenus par des non-rési
dents. Depuis 1968 cette balance a été presque constamment défici
taire. Le dollar est devenu inconvertible en or, en fait dès 1968, lorsque
fut supprimé le pool de l'or, en droit en 1971. Il en résulta un grand
désordre monétaire mondial : les valeurs de la plupart des monnaies
fluctuèrent par rapport au dollar entre elles sur les marchés des chan
ges sous l'effet de mouvements sans frein de capitaux. INTERNATIONALE ET SYSTÈME MONÉTAIRE I 379 CRISE
A ces causes stratégiques et monétaires d'instabilité des relations éco
nomiques internationales se sont ajoutées des raisons techniques.
Naguère encore la fabrication industrielle de biens de consommation
plus ou moins durables n'était praticable que dans les pays développ
és. Désormais des usines peuvent être installées et produire en
grandes séries, n'importe où une main-d'œuvre disciplinée, suffisam